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“成都正在重新認識周邊環(huán)境及價值，整治過程中提出充分尊重群眾的主體地位，變‘要我改’為‘我要改’，使得城市規(guī)劃的科學(xué)化、民主化向前邁出了一大步。”
——楊保軍 中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長 “城市規(guī)劃及治理的重點應(yīng)該從以物為本轉(zhuǎn)向以人為本。”楊保軍告訴記者，在改革開放前，我國經(jīng)歷了幾十年物質(zhì)極度短缺的時代，因此社會對“物”的渴望很強烈，因此以往的城市規(guī)劃及管理工作呈現(xiàn)出明顯的崇拜效率、GDP特征，但實際上人的生活質(zhì)量并沒有得到同步提高。 如今，隨著經(jīng)濟社會的高度發(fā)展，人們開始思考“自己的生活質(zhì)量、周邊的生活環(huán)境是否也跟著提升了？”楊保軍認為，基于此，城市規(guī)劃及管理工作也應(yīng)該從“以物為本”轉(zhuǎn)向“以人為本”。 他表示，一個合理的城市規(guī)劃，要用四種力量介入：政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與。政府是一個規(guī)劃項目的源頭，政府有需求展開一個項目，然后專家來進行合理性評估并設(shè)計出科學(xué)性方案，其中涉及各部門的協(xié)調(diào)、配合，公眾參與進行對話、溝通，最終出臺一份完整的項目規(guī)劃。“現(xiàn)在不少城市的問題是，這四種力量很不平衡，有些領(lǐng)導(dǎo)過于自信而忽略了其他幾種力量，導(dǎo)致了決策不科學(xué)、不合理，使最終出臺的規(guī)劃方案，存在較高的風(fēng)險。”楊保軍認為，成都將群眾參與提到顯著位置，體現(xiàn)了“以民為本”的管理理念。 ·舉措點評· 棚戶區(qū)改造 市民分享改革紅利 “分析成都做的這十項行動，每一個都與市民息息相關(guān)，代表著成都正在重新認識周邊環(huán)境及價值，認識到環(huán)境對于提升市民生活品質(zhì)的重要性。”楊保軍以棚戶區(qū)改造為例，“真正的棚戶區(qū)建筑破損嚴重，基礎(chǔ)設(shè)施老化，存在不少安全隱患，生活在這里的人們急需透過設(shè)施改造提升生活質(zhì)量。此次成都做的改造努力，正是透過一系列系統(tǒng)工程，讓市民分享改革紅利、經(jīng)濟發(fā)展成果，最終的指向則是讓市民生活得更加幸福。”
“要充分尊重群眾的主體地位，積極借鑒曹家巷‘自主改造’模式，發(fā)揮通過群眾去做群眾工作的特殊優(yōu)勢，變‘要我改’為‘我要改’，讓每位群眾都為工作推進貢獻一份正能量。”成都啟動“四改六治理”十項行動，即把群眾參與擺在了重要位置。楊保軍認為，這說明成都城市規(guī)劃的科學(xué)化、民主化向前邁出了一大步。成都晚報記者 白茹 |
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