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備受關(guān)注的東莞新一輪城市總體規(guī)劃工作進(jìn)展如何，有哪些創(chuàng)新舉措？記者1月6日從東莞市規(guī)劃局獲悉，東莞根據(jù)住建部工作部署，從指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、編制方法以及管理體制機(jī)制等四個方面進(jìn)行了創(chuàng)新探索，并形成了綱要成果初稿。記者了解到，上述階段性工作成果獲得了住建部規(guī)劃司的充分肯定。 中心城區(qū)開發(fā)強(qiáng)度控制在70%以內(nèi) 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局稱，在新型城鎮(zhèn)化背景下，東莞的發(fā)展要實(shí)現(xiàn)“從關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向注重可持續(xù)發(fā)展和生活品質(zhì)提升，從重視開發(fā)建設(shè)轉(zhuǎn)向注重保護(hù)利用現(xiàn)有資源，由追求增量規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向存量效益提升”的理念轉(zhuǎn)變。 因此，新一輪總規(guī)確立了“以人為本、生態(tài)優(yōu)先、區(qū)域統(tǒng)籌”的總體指導(dǎo)思想，一是堅持以人為本發(fā)展理念，創(chuàng)造具有區(qū)域競爭力的優(yōu)質(zhì)生活工作環(huán)境，吸引各類人才集聚，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展；二是樹立生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，嚴(yán)守生態(tài)底線，強(qiáng)化獨(dú)具特色的“山-水-城”空間格局；三是主動參與區(qū)域合作，強(qiáng)化市域統(tǒng)籌，打造珠三角世界級都會區(qū)的重要組成部分。 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局表示，根據(jù)總體指導(dǎo)思想，新一輪總規(guī)明確了新的城市發(fā)展目標(biāo)：一是確定了“國際制造名城，現(xiàn)代生態(tài)都市”新的城市發(fā)展目標(biāo)定位；二是明確城市人口發(fā)展與建設(shè)規(guī)模關(guān)系，全市開發(fā)強(qiáng)度控制在50%以內(nèi)，中心城區(qū)控制在70%以內(nèi)，以生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)的承載力確定人口發(fā)展規(guī)模，以環(huán)境改善和生活品質(zhì)提升促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化；三是創(chuàng)新“一中心四組團(tuán)”的新型區(qū)域統(tǒng)籌結(jié)構(gòu)，實(shí)施“分區(qū)統(tǒng)籌、強(qiáng)心育極、對接灣區(qū)、聯(lián)系廣深”的空間發(fā)展策略。 東莞總規(guī)獲住建部規(guī)劃司認(rèn)可 記者了解到，新一輪總規(guī)按照“減負(fù)瘦身”的總體思路，對編制內(nèi)容、管控手段、體系層次、成果表達(dá)等方面進(jìn)行編制方法創(chuàng)新。通過“提管控的要求、減具體的內(nèi)容”，實(shí)現(xiàn)總規(guī)編制“突出重點(diǎn)、簡化內(nèi)容”的改革方向，形成可監(jiān)控可考核的成果體系，提高規(guī)劃的可操作性和實(shí)施性。 與此同時，本次規(guī)劃還將創(chuàng)新的“負(fù)面清單”與傳統(tǒng)的“正面清單”相結(jié)合，由愿景式終極目標(biāo)引導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)榈拙�型過程控制。從以往“市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 中心城區(qū)規(guī)劃”的成果體系轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃 組團(tuán)發(fā)展指引 中心城區(qū)規(guī)劃”三個空間層次規(guī)劃成果體系。 此外，突出總規(guī)成果的公共政策屬性，由以往注重指導(dǎo)項(xiàng)目落地的終極藍(lán)圖繪制轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅匾龑?dǎo)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的公共政策表達(dá)。 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局表示，新一輪總規(guī)積極探索與未來“一中心四組團(tuán)”市域空間格局和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)劃管理和編制體制機(jī)制。創(chuàng)新“市局 片區(qū)分局 鎮(zhèn)街規(guī)劃所”的三級規(guī)劃管理體制，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制決策機(jī)制；建立差異化空間管理考核體制，引導(dǎo)各組團(tuán)差異化發(fā)展；深化區(qū)域規(guī)劃合作機(jī)制，促進(jìn)珠三角世界級城市群區(qū)域一體化發(fā)展。 市規(guī)劃局稱，住建部規(guī)劃司認(rèn)同上述總規(guī)綱要創(chuàng)新思路，并表示會“大力支持東莞繼續(xù)往前走，能走多遠(yuǎn)走多遠(yuǎn)，能改到什么程度改到什么程度，希望東莞的樣本能為全國總規(guī)改革提供好的經(jīng)驗(yàn)”。 ■相關(guān) 東城中心片區(qū)控規(guī)J、K街坊調(diào)整 商業(yè)金融業(yè)用地增加2562平方米 在1月6日舉行的2015年第一次控規(guī)會上，東城中心片區(qū)控規(guī)J、K街坊一般調(diào)整受到多方關(guān)注。本次調(diào)整后，商業(yè)金融業(yè)用地增加2562㎡，商住混合用地減少2562㎡，人口減少182人。本次規(guī)劃涉及調(diào)整地塊為原控規(guī)J、K街坊中J-03、K-09、K-11、K-12四個地塊，原規(guī)劃以商住用地及商業(yè)用地為主，面積約5.46公頃。 J街坊現(xiàn)狀以工業(yè)廠房為主，有少量民宅，K街坊現(xiàn)狀是石井市場及舊廠房。 項(xiàng)目方介紹稱，東城石井三舊改造已審批通過，在改造過程中，由于沿東昇路的東城13碗及星河城已形成較成熟的商業(yè)帶，K街坊大量的商業(yè)市場難以消化，招商引資困難，因此對三舊改造局部功能進(jìn)行微調(diào)，商業(yè)與商住功能置換，加快三舊改造，盤活存量土地。 項(xiàng)目方稱，用地性質(zhì)的調(diào)整主要是商住混合用地與商業(yè)用地位置互換。J商住混合用地與K三個地塊商業(yè)金融業(yè)用地位置互換，容積率等相關(guān)指標(biāo)保持原控規(guī)不變。 本次調(diào)整后，商業(yè)金融業(yè)用地增加2562㎡，商住混合用地減少2562㎡，人口減少182人。調(diào)整后本片區(qū)的開發(fā)強(qiáng)度變化不大，總建筑面積比原控規(guī)減少769㎡。所有地塊按原用地性質(zhì)的建筑密度、限高、綠地等控制指標(biāo)不變。 從功能布局上看，調(diào)整后居住遠(yuǎn)離快速路莞樟路，靠近南邊東昇路一側(cè)，與天驕峰景、東面寮步的鼎峰尚境等樓盤形成較為完整的居住小區(qū)。 從空間形態(tài)上看，并沒有改變原三舊單元規(guī)劃的整體空間格局，保持了南北高、中間矮的天際線。沿莞樟路及東昇路分別形成了更完整的商業(yè)界面及居住界面，優(yōu)化了莞樟路與石井路交叉口處景觀空間，使之成為片區(qū)標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)。 在控規(guī)會上，東莞市副市長魯修祿說，東莞成為國家新一輪總規(guī)修編的試點(diǎn)城市，過去總規(guī)修編時間，流程長，內(nèi)容包羅萬象，現(xiàn)在要縮短時間，國家建設(shè)部希望把東莞作為一個范例，1月會在東莞開總規(guī)修編的座談會。 魯修祿說，去年“淘工廠”城市設(shè)計工作不錯，但全面開展還要加強(qiáng)。按照國家安排，還要進(jìn)行村莊規(guī)劃。東莞經(jīng)濟(jì)水平高，村鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化做好村莊規(guī)劃，有好的探索。水鄉(xiāng)片特色村的規(guī)劃非常好，宜居社區(qū)的建設(shè)也積累了經(jīng)驗(yàn)。
魯修祿要求，把村莊規(guī)劃，特色村的建設(shè)，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園的建設(shè)結(jié)合起來，對內(nèi)扶貧的重要內(nèi)容，生態(tài)扶貧，最近已經(jīng)啟動了規(guī)劃工作。 |
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