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按照市、縣推進(jìn)城鎮(zhèn)化的部署要求，我們把城鎮(zhèn)化作為加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)美麗幸福趙官的戰(zhàn)略依托，凝聚合力，扎實(shí)推進(jìn)，取得初步成效。目前，鎮(zhèn)區(qū)面積4.6平方公里，常住人口2.05萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率59%。工作中，我們突出了三項(xiàng)重點(diǎn)：

突出規(guī)劃引領(lǐng)作用。規(guī)劃是城鎮(zhèn)化的龍頭。我們抓住土地規(guī)劃修編和趙官入圍省級(jí)示范鎮(zhèn)、全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)的機(jī)遇，立足實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)整土地利用規(guī)劃、編制社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、委托中國(guó)城市建設(shè)研究院高起點(diǎn)修編城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。對(duì)每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，均要求在符合三個(gè)規(guī)劃的前提下方可實(shí)施，增強(qiáng)了規(guī)劃的嚴(yán)肅性。在城鎮(zhèn)發(fā)展定位上，確定為縣域次中心、工貿(mào)重鎮(zhèn)、生態(tài)新城。在空間布局上，規(guī)劃為“一軸兩帶三區(qū)”，即以省道324為發(fā)展軸，以老巴公河、黃河兩條濱水景觀帶為紐帶，在鎮(zhèn)區(qū)以南規(guī)劃建設(shè)齊南工業(yè)園，打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；在鎮(zhèn)區(qū)以北規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)，發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)；中部主城區(qū)打造錦川社區(qū)、明珠花園等居住組團(tuán)，完善辦公、商住和公共服務(wù)，初步搭起大城鎮(zhèn)框架。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，引領(lǐng)城鎮(zhèn)化沿著正確的方向健康發(fā)展。

突出建設(shè)精品工程。基礎(chǔ)設(shè)施是城鎮(zhèn)化的先導(dǎo)。重點(diǎn)實(shí)施了六大工程：一是大社區(qū)工程。規(guī)劃建設(shè)了錦川社區(qū)，總占地面積1060畝，規(guī)劃總建筑面積120萬(wàn)平方米，可安置43個(gè)村2.1萬(wàn)人。按照規(guī)劃一步到位、建設(shè)分期分批的原則，一、二期已建設(shè)多層住宅樓40棟，搬遷入住6個(gè)村5000人。社區(qū)電力、地源熱泵、有線(xiàn)電視、寬帶、太陽(yáng)能、亮化、綠化等配套完善，社區(qū)服務(wù)中心、休閑廣場(chǎng)、農(nóng)機(jī)大院、殯儀館、幼兒園已投入使用。社區(qū)的西面是中學(xué)和正在建設(shè)的省級(jí)規(guī)范化中心小學(xué)，群眾子女享受到了從幼兒園到中學(xué)一條龍優(yōu)質(zhì)教育資源。二是大路網(wǎng)工程。實(shí)施了政府大街東擴(kuò)西延、中學(xué)路拓寬改造、鎮(zhèn)北街改造、隅首路南延改造、錦川大街西延、錦川北街拓寬、盛唐街西延、外環(huán)路建設(shè)等道路工程，形成了較完整的“四縱四橫”鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)和鎮(zhèn)村快捷交通體系。三是大水網(wǎng)工程。對(duì)全鎮(zhèn)溝渠全部清挖，實(shí)現(xiàn)了水系貫通、并聯(lián)成網(wǎng)、水清岸綠。對(duì)鎮(zhèn)區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)提升“一河兩岸”景觀，打造了以水為脈、觀景賞花、景觀與自然相協(xié)調(diào)的亮點(diǎn)區(qū)域。四是大綠網(wǎng)工程。按照三季有花、四季常綠、城在林中建、人在綠中行的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行了環(huán)城綠化、沿河綠化、道路綠化、公園綠化、庭院綠化，綠化面積20萬(wàn)平方米，打造了綠意滿(mǎn)鎮(zhèn)的綠色趙官。五是大亮化工程。在鎮(zhèn)區(qū)安裝路燈、景觀燈、霓虹燈506盞，實(shí)現(xiàn)了主干道、單位庭院、公共場(chǎng)所亮化全覆蓋。每到晚上，一盞盞路燈璀璨明亮，一組組霓虹燈絢麗多彩，一座千年古鎮(zhèn)散發(fā)出現(xiàn)代化的光彩。六是大改造工程。建設(shè)了錦川廣場(chǎng)、錦川公園、濱河公園和六處小游園，設(shè)置了文化墻，安裝了室外電視，配備了健身器材，每天早晨晚上，跳廣場(chǎng)舞、休閑健身的人們絡(luò)繹不絕。已完成3條街道沿街建筑仿古改造、管線(xiàn)入地、路沿石和花磚鋪裝、干道罩面、下水道整修、天然氣主管道建設(shè)，背街小巷改造、盛唐街開(kāi)發(fā)等工程正在有序推進(jìn)。

突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理。三分建，七分管。我們按照鄉(xiāng)村文明行動(dòng)的要求，樹(shù)立全域管理的理念，做到鎮(zhèn)村管理全覆蓋。一是強(qiáng)化隊(duì)伍。充實(shí)了城管力量，人員達(dá)到8名；增加了鎮(zhèn)村兩級(jí)環(huán)衛(wèi)人員，由原來(lái)16名增加到166名，落實(shí)了報(bào)酬。二是增加裝備。購(gòu)置垃圾箱1100個(gè)，配備一輛清掃車(chē)、一輛灑水車(chē)、兩輛垃圾運(yùn)輸車(chē)，安裝交通信號(hào)燈和高清攝像頭30個(gè)、限高架及警示燈15套。三是建立長(zhǎng)效機(jī)制。縱向理順鎮(zhèn)村關(guān)系，橫向加強(qiáng)城管、公安、工商等部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，制定了10多項(xiàng)制度，將任務(wù)目標(biāo)、責(zé)任主體、激約機(jī)制落實(shí)到位；污水處理和垃圾中轉(zhuǎn)站正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境整治常態(tài)化、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，增強(qiáng)了城鎮(zhèn)承載力，提升了城鎮(zhèn)形象。

實(shí)踐中，我們感到有三個(gè)問(wèn)題需要把握好：

把握解決好錢(qián)從哪里來(lái)的問(wèn)題。資金是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的第一要素。主要采取了三種辦法：一是靠以地生財(cái)。一方面，對(duì)國(guó)有存量土地依法招拍掛，所得資金用于城鎮(zhèn)建設(shè)。另一方面，反租倒包，我們租賃54畝土地，每年付租金5.4萬(wàn)元，再承包給一家園林公司種植苗木，城鎮(zhèn)綠化及養(yǎng)護(hù)由該公司負(fù)責(zé)，投資費(fèi)用由相應(yīng)年限的土地承包費(fèi)抵頂。用5.4萬(wàn)元做杠桿，撬動(dòng)了上百萬(wàn)的綠化投入，緩解了財(cái)政壓力。二是靠市場(chǎng)手段。引進(jìn)開(kāi)發(fā)商參與城鎮(zhèn)建設(shè)。在有關(guān)設(shè)施配套上，采取bot模式，節(jié)省資金4000多萬(wàn)元。三是靠政府投入。拿出一定比例的資金主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

把握解決好人口怎么聚的問(wèn)題。“三集中”之一是人口向鎮(zhèn)區(qū)集中。結(jié)合趙官實(shí)際，一是靠建設(shè)大社區(qū)促進(jìn)人口集聚。社區(qū)的人們足不出戶(hù)享受到現(xiàn)代化的生活，增強(qiáng)了幸福感，紛紛當(dāng)起了義務(wù)宣傳員，照目前形勢(shì)發(fā)展下去，8年左右可全部入住，屆時(shí)城鎮(zhèn)人口可達(dá)近3萬(wàn)人。二是靠改善環(huán)境吸引人口集聚。小城鎮(zhèn)具有城市性要素與自然性要素的特點(diǎn)，公共服務(wù)配套、環(huán)境優(yōu)美，能促進(jìn)人們到城鎮(zhèn)定居。為此，我們立足于打造美麗城鎮(zhèn)、生態(tài)城鎮(zhèn)，追求優(yōu)美環(huán)境同人與自然和諧共生，吸引了400多名外地客商在鎮(zhèn)區(qū)從商居住。三是靠產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人口集聚。產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，就業(yè)帶動(dòng)人口。一方面，我們以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，打造煤和非煤、服裝加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)3000多人就業(yè)，有近2000人在鎮(zhèn)區(qū)居住；另一方面，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展，建設(shè)了面向濟(jì)南的四大基地，使600多名農(nóng)民、經(jīng)紀(jì)人和運(yùn)銷(xiāo)商在鎮(zhèn)區(qū)生活、跑業(yè)務(wù)；再是，搞活服務(wù)業(yè)與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，吸引了700多家商戶(hù)入住經(jīng)營(yíng)。

把握解決好城鎮(zhèn)特色問(wèn)題。城鎮(zhèn)越有歷史文化韻味，就越有吸引力。趙官歷史底蘊(yùn)深厚，我們?cè)谕七M(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)中，因地制宜，突出特色，注重文化融入，加大對(duì)歷史遺存和傳統(tǒng)文化的保護(hù)和挖掘力度，依托百年孟家大院，對(duì)沿街建筑進(jìn)行仿古改造，使傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代元素相融合，滿(mǎn)足現(xiàn)代生活需要。依托唐朝設(shè)鎮(zhèn)的千年歷史，實(shí)施盛唐街開(kāi)發(fā)，建設(shè)唐代風(fēng)格樓房。通過(guò)改造，不同風(fēng)格的建筑相得益彰，和諧中彰顯出個(gè)性，促進(jìn)了地域特色、文化品位和現(xiàn)代質(zhì)感的有機(jī)統(tǒng)一，提升了城鎮(zhèn)整體形象。

在推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作中，有三點(diǎn)體會(huì)：

必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。政府是城鎮(zhèn)化的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)整體謀劃、制定政策優(yōu)化服務(wù)等手段，指導(dǎo)建設(shè)過(guò)程，掌控工作全局，使城鎮(zhèn)化健康有序推進(jìn)。只靠一家一戶(hù)，解決不了住房集中化、功能健全化，更解決不了產(chǎn)業(yè)集約化。

必須發(fā)揮市場(chǎng)的機(jī)制作用。市場(chǎng)是城鎮(zhèn)化的杠桿和助推器。要充分運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，破解要素制約，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

必須發(fā)揮多方的參與支持作用。城鎮(zhèn)化是社會(huì)系統(tǒng)工程，需要依靠全社會(huì)的力量。要發(fā)揮群眾的建設(shè)主體作用，啟動(dòng)民資民力，提高群眾參與和建設(shè)的積極性主動(dòng)性。要在規(guī)劃、建設(shè)、管理等各層面參與，人、財(cái)、物等多方面支持，形成全社會(huì)推動(dòng)的合力。

下一步，我們將堅(jiān)定不移貫徹市、縣決策部署，持之以恒推進(jìn)城鎮(zhèn)化，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，有序推進(jìn)人口向鎮(zhèn)區(qū)集中；堅(jiān)持產(chǎn)城融合，規(guī)劃建設(shè)齊南工業(yè)園，以園聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展；堅(jiān)持文化傳承和生態(tài)文明，走以人為本、科學(xué)布局、綠色發(fā)展、文化傳承的路子；堅(jiān)持民生導(dǎo)向，更加重視群眾的就業(yè)、收入、健康以及精神文化生活，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)新的飛躍。