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新型城鎮(zhèn)化 要落實新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，形成城市發(fā)展新格局。要加強規(guī)劃統(tǒng)籌，高標準編制和實施“十三五”規(guī)劃。推進經濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等“多規(guī)合一”，強化規(guī)劃實施管理，合理確定各行業(yè)用地比例，將全市各領域發(fā)展目標統(tǒng)一到共同的城市空間上來。
——摘自市第六次黨代會報告 作為深圳第一個功能新區(qū)，光明新區(qū)真抓實干，肩負起國家、省、市賦予的新使命，努力打造現代化國際化綠色新城。近年來，新區(qū)先后獲得“國家綠色生態(tài)示范城區(qū)”、“國家綠色建筑示范區(qū)”、“全國首個低影響開發(fā)雨水綜合利用示范區(qū)”、“國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)”、“國家外貿轉型升級專業(yè)型示范基地”、“全國首批社區(qū)基金會試點”等國家級示范試點項目。2014年12月，新區(qū)又成功入選“國家新型城鎮(zhèn)化建設綜合試點”。至此，新區(qū)已承擔七項國家級改革試點任務，將為全市率先全面建成小康社會、建成現代化國際化創(chuàng)新型城市作出更大的貢獻。 三級智力支持體系 獻計城鎮(zhèn)化建設 2014年12月，新區(qū)正式獲批成為國家首批新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)之一。為進一步加快推進新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作，新區(qū)決定借助國家智庫獻計城鎮(zhèn)化試點工作，安排有關部門尋求與多家研究機構開展交流和合作。 經過認真研究，目前已基本形成了由國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心、廣東省社科院、深圳社科院組成的國家、省、市三級智力支持體系，并與國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心簽署了5年戰(zhàn)略合作協議。在宏觀戰(zhàn)略層面和微觀實踐方面，指導協助新區(qū)開展國家新型城鎮(zhèn)化試點工作。據了解，該中心將為新區(qū)提供新型城鎮(zhèn)化信息快報，包括國家相關部門關于新型城鎮(zhèn)化的最新政策和相關試點項目、全國其他地區(qū)的先進經驗以及該中心對相關政策和經驗的解析。該中心還將給新區(qū)舉辦兩場政策解讀會，幫助新區(qū)與國家部委有關試點項目對接，組織新區(qū)相關工作人員到全國相關試點地區(qū)和國外城鎮(zhèn)化典范地區(qū)學習、調研。 建立系列保障機制 確保新型城鎮(zhèn)化落地 “開展新型城鎮(zhèn)化建設綜合試點工作，任務非常艱巨。完成這些任務，必須建立一系列保障機制，包括政策保障、規(guī)劃保障、項目保障、政府監(jiān)督保障等等。”新區(qū)發(fā)展改革研究中心有關負責人說。 在政策方面，應建立完善的新型城鎮(zhèn)化試點發(fā)展政策框架，研究制定鼓勵新型城鎮(zhèn)化建設的激勵政策，設立新型城鎮(zhèn)化發(fā)展專項資金，穩(wěn)步有序地推進各項建設任務。建立和完善光明新區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設的體制機制保障體系，實施頂層設計、規(guī)范化運行、法制化約束，保障試點工作的順利進行。 在規(guī)劃方面，貫徹規(guī)劃引領理念，突出人的城鎮(zhèn)化、有質量的城鎮(zhèn)化，以“十三五”規(guī)劃為契機，編制《深圳市光明新區(qū)新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展規(guī)劃》，試點多規(guī)融合，實現國民經濟規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、生態(tài)文明規(guī)劃“四規(guī)合一”。注重引入市場化、國際化的專業(yè)力量，廣泛動員民眾參與，構建以綜合發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領，以空間規(guī)劃及產業(yè)、交通、生態(tài)等專項規(guī)劃為承接的立體規(guī)劃系統(tǒng)。 在有序推進新型城鎮(zhèn)化試點建設的重點工程和示范項目中，要建立新型城鎮(zhèn)化項目庫，對重點項目進行任務分解，明確責任單位、階段目標。圍繞新型城鎮(zhèn)化建設的重點領域和重點任務，組織推進一批改革創(chuàng)新類項目以及市政基礎、城市建設、社會民生、產業(yè)發(fā)展等領域重點建設類項目，全面驅動新區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設。 印發(fā)實施工作方案 全面啟動試點工作 萬事俱備，重在抓落實，今年光明新區(qū)將啟動新型城鎮(zhèn)化試點建設工作。新區(qū)有關部門負責人表示，今年4月，新區(qū)已印發(fā)并實施《光明新區(qū)新型城鎮(zhèn)化試點工作實施方案》，計劃在5月份召開新區(qū)新型城鎮(zhèn)化工作大會，正式發(fā)布實施方案，明確主要工作任務和責任單位，調動各單位的積極性，形成工作合力，全面啟動城鎮(zhèn)化試點各項工作。 該負責人表示，計劃上半年啟動《光明新區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2015-2030）》編制工作，通過規(guī)劃來統(tǒng)籌指導未來幾年新區(qū)的試點創(chuàng)建工作，研究提出與新型城鎮(zhèn)化相配套的規(guī)劃、建設、管理與評價等標準體系。新型城鎮(zhèn)化標準體系建設是新區(qū)試點工作的一項重要任務，目前新區(qū)有關部門正聯合深圳市標準院積極申請國家新型城鎮(zhèn)化標準化試點，預計近期將正式成為全國十個試點城區(qū)之一。深圳市標準院已起草了《光明新區(qū)新型城鎮(zhèn)化標準化建設方案》，目前正在修改完善，下一步將根據方案推進標準化體系建設工作。
該負責人表示，依托新區(qū)國家層面五大戰(zhàn)略合作機構，積極整合各方面專家資源，組建新區(qū)新型城鎮(zhèn)化專家咨詢委員會，聘請10名左右國內外相關領域知名專家，作為新區(qū)長期顧問。今年第二季度，爭取組織召開一次“光明新區(qū)發(fā)展定位和發(fā)展戰(zhàn)略”專家研討會。計劃在今年上半年與國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心聯合舉辦一次新型城鎮(zhèn)化國際論壇，邀請國內外專家學者為新區(qū)新型城鎮(zhèn)化工作出謀劃策。本報記者 宋彪 |
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