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寫在前面 城市建設與管理是地方的名片,不但直接影響著城市的發(fā)展，更是關乎民生的大事。今日長春，穿行于城市之間，行駛在快速路上，暢通之感、幸福之感，無以言表，人們無不拍手稱快。 三年時間，為了早日暢通，長春奏響了一部上下聯(lián)動、多部門統(tǒng)籌、合拍合力的和諧交響曲，長春這座北國春城也因大建設、大改造，城市面貌發(fā)生了歷史性重大變化。 城市建設是一個“民生行業(yè)”，與群眾利益緊密相連，與百姓生活息息相關，更是涉及方方面面。不僅交通，城市積水點，住房質量安全、城市停車難、道路維護、老舊橋梁管理等，這些問題哪一個都是城市發(fā)展過程中的普遍性難題，每一個政府都很上心，各地也都在探索和摸索解決的辦法。 為了辦好老百姓關注的、需要的事情，讓老百姓給長春城市建設多“點贊”，長春市委、市政府從細節(jié)抓起，創(chuàng)新思維，全力解決民生突出問題。 近年來，長春市委、市政府高度重視積水點治理工作，對老舊排水管線和居民區(qū)排水設施改造，一部分已得到解決，一部分已落實解決方案，一部分正在想辦法解決。目前，長春市相關部門正在加緊對排水設施進行疏通、維護，對排查出的隱患進行徹底整改。同時，快速路積水問題，正在通過增設泄水口的方式使問題得到解決。 對于住房質量安全問題，長春市在全省率先制定了具體實施方案，除正常監(jiān)督管理外，采取多項措施，進一步提高建筑工程質量。長春市建委在抓工程實體質量的同時，狠抓行業(yè)管理，抓質量管理的體系建設，促進建筑工程質量安全。隨著工程參建各方質量意識的不斷加強，長春市的工程質量水平逐步提升。 為解決停車難的問題，2013年年底，長春市出臺了《鼓勵社會力量投資建設公共停車場的意見》，在建設停車場問題上提前邁出了一步。同時，規(guī)劃建立了立體停車場，還將對地下空間、人防工程的綜合開發(fā)利用中，盡可能配套建設更多的停車位。如今，全市在商圈內和快速路上都建有停車場，停車泊位也在逐步增加。 長春道路維護者們通過全方位協(xié)調統(tǒng)籌安排好道路維護的“時間表”，杜絕“馬路拉鏈”現(xiàn)象；采用新技術、新工藝、新材料，做足做好道路維護這篇文章……使百姓的出行環(huán)境得到進一步改善。 隨著《長春市城市橋梁管理辦法》的頒布出臺，長春已將橋梁超載動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的建設、使用納入其中，通過立法使橋梁的管理工作進一步加強。在老舊橋梁的改造工作中，長春城建正在針對橋梁的不同技術狀況，分門別類，因橋施策，大力組織開展橋梁養(yǎng)護活動。 民生為先，民意為大。有了長春市委、市政府的高度重視，有了相關部門的認真落實，一個又一個困擾百姓的難題正在逐步得到解決，住得好了、走得順暢了、停得方便了，百姓的笑臉也更燦爛、更美了！ 車位引導 科學管理改善城市停車難頑疾 據交警部門預計，2015年，長春市機動車保有量將突破100萬輛，“停車難”已成為人們日常生活的一大困惑。早在2013年年底，長春市就出臺了《鼓勵社會力量投資建設公共停車場的意見》，這說明政府在建設停車場問題上已經先走一步，然而，是什么原因造成現(xiàn)在這種困局？記者圍繞這些停車問題，深入進行了走訪調查。 通過走訪發(fā)現(xiàn)，長春市在商圈內和快速路上都建有停車場，僅快速路就有51處停車場，1356個停車泊位。但仍然難以追上車輛增速。 “目前，商圈內停車泊位已委托各城區(qū)所在街道進行管理，下一步將根據政府相關要求，結合我市新一輪泊位施劃，對于停車需求強烈的地區(qū)，還將通過價格杠桿進行調節(jié)，具體由市政府統(tǒng)一委托國有公司管理還是由各城區(qū)進行對外招標還沒有最終確定。”長春市建委相關工作人員表示，對于收取的費用主要用于今后長春市停車場建設，而快速路停車場卻因為長春城投停車場建設管理有限公司收費許可到期，延期收費許可發(fā)改委未批復，暫時停止運營管理。 與此同時，長春市還規(guī)劃建立了立體停車場。2014年7月份，長春市首個立體停車場現(xiàn)身紅旗街商圈附近，立體停車場長53米，分上下兩層、前后兩行，目前有4個區(qū)，88個車位。吉林大學第一醫(yī)院的立體停車場也已運行。 近幾年來，長春市一直在推進立體停車場建設，但規(guī)劃選址困難問題一直困擾著立體停車場建設。“到目前為止，建設部門已先后提出近三十處立體停車場選址方案，上報給規(guī)劃部門，最終只有紅樓停車場及南京大街停車場項目獲得規(guī)劃認可。”長春市建委相關工作人員表示，選址難直接影響了長春立體停車場建設進程。由于相關優(yōu)惠政策沒有足夠吸引力，致使社會力量投資停車場熱情不高，效果不好。再有，拆遷難是影響立體停車場建設的又一難題。“紅樓立體停車場項目2013年年初就確定建設立體停車場，至今由于拆遷問題，仍遲遲開不了工。”該工作人員表示。 破解停車難，創(chuàng)新管理，科學運營才是破解之策。據悉，長春市將加大對立體公共停車場的規(guī)劃力度。采取對建設立體停車場給予免息、貼息和稅收上減免等優(yōu)惠政策，鼓勵單位和個人投資建設公共立體停車場。同時，長春市還將在地下空間、人防工程的綜合開發(fā)利用中，盡可能配套建設更多的停車位。將來還可通過經濟杠桿來調節(jié)，讓車位“動”起來。將路上停車場的功能定位于臨時停車，提高長時間停車成本。敞開有條件的單位院落，有償、限時接納社會車輛駛入停放。 記者點評： 當下，停車場的數量跟不上汽車保有量的增長，供需矛盾就會不斷尖銳，這將會影響和諧、幸福城市的建設。政府部門要盡早出臺相應的鼓勵政策，按照“誰投資、誰受益”的原則，合理配置公共區(qū)域，加快公共停車場的建設和公共停車區(qū)域的合理分配，科學規(guī)劃。鼓勵和引導社會力量積極參與公共停車場投資建設運營，這將是破解停車難的主要途徑。 因橋施策 強化管理 確保老舊橋梁安全通暢 近年來，長春城市建設如新月異的變化，但是在城區(qū)中還有不少老舊橋梁，這些橋建設時間長、破損比較嚴重，而每天承載量、使用率都非常高。為保障橋梁的安全運營，長春城建不斷推進老舊橋梁改造工作，讓這些經過時代洗禮的橋梁，再次展現(xiàn)出精致的“容顏”。 在老舊橋梁的改造工作中，長春城建針對橋梁的不同技術狀況，分門別類，因橋施策，大力組織開展橋梁養(yǎng)護活動。據相關負責人介紹，巡視人員根據每座橋梁的技術狀況和完好程度，有計劃地對其巡檢，通過遠觀近查的方式進行，即先從整體上觀察橋面及一些附屬結構的外觀和采用望遠鏡觀察橋梁的主體結構，查看是否有可見病害。再貼近橋梁進行細致觀察，以發(fā)現(xiàn)隱患痕跡。由于部分橋梁無法下到橋下，他們建立一些橋梁觀測點，如砌筑臺階、鋪設方磚通道，便于下到橋下，觀察結構變異。 同時，巡視人員要及時填寫《城市橋梁日常巡查日報表》，如實登記巡查情況，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要存入橋梁檔案中，并及時通知維護單位進行維修養(yǎng)護。為更好地完成橋梁檢測、巡視工作，他們通過政府采購中心采購了橋梁檢測車，以便于對老舊橋梁進行經常性的檢查、巡視。 為了加強橋梁的安全管理，長春市建委每年都根據建設部頒發(fā)的《城市橋梁養(yǎng)護技術規(guī)范》(CJJ99-2003)規(guī)定對橋梁進行檢測，規(guī)范規(guī)定城市橋梁結構定期檢測時間間隔為6~10年，他們根據橋梁的建設年代及運行狀況，基本定為每隔6年對其結構定期檢測一次；但對一些上世紀90年代以前建設的橋梁，每隔3~4年檢測一次；對異型鋼管混凝土拱橋每年都請專業(yè)隊伍采用先進儀器進行監(jiān)測。 此外，按照橋梁檢測報告建議及橋梁實際狀況，及時增設橋梁安全設施。例如安裝了國內最先進的橋梁超載動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，對超載車輛上橋進行有效的監(jiān)控，以保證橋梁安全運行。 2014年2月15日頒布出臺的《長春市城市橋梁管理辦法》已將橋梁超載動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的建設、使用納入其中，通過立法將進一步加強橋梁的管理工作。長春市市政設施主管部門與市公安交通管理部門共同啟用了橋梁超載動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，把車輛超載的違法行為錄入到公安交通管理綜合應用平臺，將對違法的機動車駕駛人依法予以處罰，在違法記錄未處理的情況下，車輛將一律不能辦理檢驗、過戶等相關手續(xù)。
這些老舊橋梁何時會改造升級？成為百姓關心的問題。記者通過采訪了解到，橋梁經過檢測后，根據專業(yè)檢測部門出具的橋梁檢測報告，及時將需要進行維修、加固的橋梁列入下年計劃，經審批后，由設計部門做出橋梁維修、加固設計方案，然后采取招標形式，由中標單位進行橋梁的維修、加固施工，恢復荷載等級；對橋梁經過檢測后被評定為D級危橋的，需要拆除重建或更換箱梁的將及時遞交報告，目前建委已經將遠達大橋、自由大橋、南湖大橋列入翻建計劃，計劃進行遠達大橋更換箱梁工程，明年將自由大橋、南湖大橋進行翻建。同時有計劃對有安全隱患的寬平大橋（跨鐵路、進行加固施工非常困難）、西安橋（跨鐵路、進行加固施工非常困難）、小白橋（建設年代久遠，大型車輛通行）、翟家明溝小橋（建設年久遠，原來的非機動車道變成機動車道，大型車輛通行）進行翻建改造。 統(tǒng)籌謀劃 嚴抓監(jiān)管 大小道路年年提檔升級 每到春天，人們經常能看到市政隊伍在馬路上進行道路維修。 “為什么我們的道路年年挖、年年修？”很多市民對此不解，明明是去年或者前年剛剛修過的路，為啥只過一兩年就坑坑洼洼？ “氣候影響是主因。”市維管中心相關負責人表示，東北冬天冷、氣溫低、降雪量大，一到春天路表層開始融化，而深層基礎還在冰凍，水分無法下滲，再經車輛一壓，就出現(xiàn)路面碎裂、翻漿現(xiàn)象。隨著車流量的增加，坑槽破損、龜裂、網裂等道路病害比較多，基本上3~5年就要進行一次中修，但在5年之內不會再進行大規(guī)模的維修。 “這剛修好的馬路怎么又開始刨溝了，倒是先修地下再修地上啊……”很多市民對“馬路拉鏈”的現(xiàn)象非常反感，也很可惜好好的路面屢遭破壞，但水、氣、熱工程改造事關百姓民生，為了杜絕“馬路拉鏈”現(xiàn)象，長春市維管中心通過三措并舉，解決這一道路維護的頑疾。 該中心堅持事前謀劃，在年初組織各管線單位召開專門會議，要求各管線單位每年3月初之前上報當年挖掘計劃，然后根據計劃結合全市重點工程和道路維護工程進行統(tǒng)籌謀劃，科學合理地安排施工時間；在道路維修養(yǎng)護前主動與各挖掘單位聯(lián)系溝通，堅持“先地下、后地上”的原則，積極配合各管線單位做好管線鋪設工程，對有需求的管線單位都要求其地下管線鋪設工作，甚至道路維護工程停工也要讓管線單位先行施工；堅持事后依法行政、強化監(jiān)管，確保新路5年內不再挖掘，對于5年內的新路，嚴格執(zhí)法，避免管線單位事后以之前資金不到位、沒有計劃等原因再來挖掘新路。 城市精品街路，年年提檔升級。“這些精品街路都是怎么選定的？”“打造精品街路工程撤換下來的邊石、方磚等材料是不是就扔了？” “目前我們確定精品街路主要是從城市主干路開始實施，逐步向背街小巷實施，提升長春市的整體風貌和居住環(huán)境。”據市維管中心相關負責人表示，城市主干路是城市樞紐，能彰顯城市特點，地理位置非常重要，且街路行人和車輛繁多，所以原則上以主干路為主，之后逐步向背街小巷實施。有些精品街路是分段分時施工的，如建設街，為了提升整體形象，對建設街進行了精品街路施工，對其功能進一步完善和精細化。
對于精品街路施工中更換下來的方磚、邊石，市維管中心集體打包，然后按照邊石的損壞程度進行分類和修補，用于道路施工和巷道改造中，凱旋路、新榮街、泰東街、廣德街、藍天花園小區(qū)、青岡五胡同等就用上了這些舊方磚和邊石。 長春道路維護者們通過全方位協(xié)調統(tǒng)籌安排好道路維護的“時間表”，杜絕“馬路拉鏈”現(xiàn)象；采用新技術、新工藝、新材料，做足做好道路維護這篇文章……不斷改善著人們的出行環(huán)境。 標本兼治 狠抓落實 逐一化解積水點安全隱患 前段時間，長春迎來今年首場強降雨，大雨導致多處路段短時積水，出現(xiàn)19處嚴重積水點和30多個較嚴重積水點。有些市民心中納罕，“這19處，為啥年年嚴重？”就此，記者進行了深入采訪。 梳理這19處積水點，記者發(fā)現(xiàn)，它們集中出現(xiàn)在長春市城區(qū)的主干路，多處于低洼段，個別路段管線排水能力不足，如遇到短時強降雨，易形成積水點。 如人民大街上有兩處，分別位于省人大門前、東北師范大學門前，長春大街、解放大路、紅旗街等也有積水點。安達街與南昌路交會處的積水點，正處于南北走向的安達街的低洼處，交會處東側的南昌路又是東高西低，容易造成雨水匯聚；上海路與光復路的積水點，也是由于此處地勢低；光機8號小區(qū)、偽滿皇宮與陜西路口、同志街規(guī)劃院門前這些積水點也都處于地勢低洼地段。 雨水要靠管線排泄走，對于同志街新華副食門前的積水點，附近住戶反映，這里的排水管線是老管道，排水能力差；上海路與光復路積水點，地下排水管網直徑從60厘米到120厘米都有，正常情況下能夠滿足排水需求，但加上地勢低的原因，下雨就容易積水。 “實際上，一般降雨沒啥，就怕短時強降雨。”說起積水點，有維管中心維護人員點出關鍵所在。他解釋，由于地勢低，這些積水點處會在短時間內匯聚大量雨水。由于排水管徑小或老化等原因，造成管線排水能力不足，很快就達到飽和狀態(tài)，就出現(xiàn)了積水情況。同時，管線排出的水，都流進暗渠，再由暗渠排向河道等處。而多個排水管線向暗渠排水，也會造成暗渠的滿流狀態(tài)。進而，出現(xiàn)返水情況。 近年來，長春市委、市政府高度重視積水點治理工作，截至目前，共改造老舊排水管線和居民區(qū)排水設施51.6公里，減少道路積水點36處。其中，城區(qū)嚴重積水點從24處減少到19處。 剩余的城市積水點，部分已落實解決方案，但也有部分受建筑密集、施工空間受限，區(qū)域配套排水管網空間不足等原因，暫時無法采取工程措施加以解決。
為了提升城市應急排水能力，長春市先后投入2000余萬元，購置了22輛防汛應急排水車輛，尤其是去年購置的7輛新型多功能排水搶險車，單車一小時就能排水1100立方米，有效提升了城區(qū)的應急排澇能力。目前，長春市相關部門正在對排水設施進行疏通維護，預計汛期前全部完成，排查出的隱患將徹底整改到位。
本版文字新文化記者王星植（來源：新文化報） (責任編輯：白雪松) |
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