近日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，要求通過(guò)海綿城市建設(shè)，最大限度地減少城市開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。與此同時(shí)，正式確定了推進(jìn)“時(shí)間表”，要求到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。
對(duì)此，住建部副部長(zhǎng)陸克華表示，我國(guó)城市建設(shè)，屋面路面等過(guò)度硬化，改變了自然生態(tài)本底和水文特征，70%以上降雨形成徑流，導(dǎo)致城市“大雨必澇、雨后即旱”并引發(fā)水生態(tài)惡化。因此，推進(jìn)海綿城市建設(shè)問(wèn)題時(shí)提出，要將70%降雨就地消納和利用，解決城市“大雨必澇、雨后即旱”問(wèn)題。
而對(duì)于執(zhí)行的時(shí)間表，陸克華指出，“各地可以結(jié)合自己的實(shí)際情況制定本地的目標(biāo)，但是只能往前，不可能往后。”
根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)，要將雨水年徑流總量控制率作為城市規(guī)劃的剛性控制指標(biāo)，建立區(qū)域雨水排放管理制度，明確區(qū)域排放總量，不得違規(guī)超排。要將海綿城市建設(shè)要求作為城市規(guī)劃許可和項(xiàng)目建設(shè)的前置條件，在建設(shè)工程施工圖審查、施工許可等環(huán)節(jié)，將海綿城市相關(guān)工程措施作為重點(diǎn)審查內(nèi)容。
此外，在完善支持政策方面，需創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加大政府投入，完善融資支持。要區(qū)別海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)性與非經(jīng)營(yíng)性屬性，建立政府與社會(huì)資本風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、收益共享的合作機(jī)制，采取明晰經(jīng)營(yíng)性收益權(quán)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼等多種形式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與海綿城市投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。鼓勵(lì)有實(shí)力的科研設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、制造企業(yè)與金融資本相結(jié)合，組建具備綜合業(yè)務(wù)能力的企業(yè)集團(tuán)或聯(lián)合體，采用總承包等方式統(tǒng)籌組織實(shí)施海綿城市建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目，發(fā)揮整體效益。
