"十二五"期間，是梅河口市城市建設大手筆、大投入、大開發、大發展、大變化的5年。住房和城鄉建設局以中等城市建設為目標，著力深化改革，破解建設難題，各項工作穩步推進，城市承載力、輻射力、吸引力不斷增強，建設與管理水平大幅提升，城鄉建設事業取得新突破，實現新發展。
 

    2010年以來，我市規劃區面積52.2平方公里，建成區面積由21.6平方公里達到30.3平方公里，城市綠化覆蓋總面積由586公頃達到1024公頃，綠化覆蓋率由26%到43.6%，人均公共綠地面積由6.09達到12.8平方米，街路亮燈率由95%達到96%。5年來，大力推進城鄉規劃、建設和管理，累計投資27.1億元（規劃、城管），先后實施了老城改造、"暖房子"改造、梅河大橋、輝發河景觀帶、長白山植物園等20多項重點民生工程，呈現新老城區兩大板塊支撐的城市建設新格局，中等城市框架基本形成。

    城鄉規劃水平大步提升

    一是投入大量資金，完成《梅河口市城市總體規劃（2009-2030）》、《梅河口市新區控制性詳細規劃及城市設計》、《梅河口市老城區更新概念性規劃城市設計》、《城市排水專項規劃》、《河東新區水系規劃》、《工業新城啟動區控制性詳細規劃》、《現代物流港概念規劃》、《暖房子專項規劃》、《梅河口市鎮村體系規劃》、《梅河口市農村危房改造設計圖集》，進行衛星影像拍攝及90平方公里鄉鎮14個省級試點村地形圖測繪，建設涵蓋市域規劃、城市總體規劃、城市設計、景觀規劃、模型沙盤、LED演示屏等內容的城市規劃展覽館。形成了較完善的城鄉規劃體系，為城市建設提供有力依據.二是成立梅河口市規劃委員會，由市委書記、市長、常務副市長、主管副市長、開發區管委會主任、住建局局長、國土局局長、發改局局長、環保局局長、規劃及建設專家等12人組成。采取民主集中制的決策制度，審議城鎮化和城市發展戰略、城鎮體系規劃、城市總體規劃等涉及城市建設規劃發展相關事項，確保規劃嚴肅性和執行力。三是全面抓好規劃管理工作，5年來，共核發用地規劃許可證225項，面積496.6萬平方米，辦理建設工程規劃許可證245項，面積489.5萬平方米，完成規劃設計237項。三是全面進行規劃監察工作。5年來，共拆除違法建筑32.4萬平方米。受理審批民宅7125戶。

    重點工程項目強力推進

    累計投資27.1億元,實施25項重點工程建設。路網工程完成天河大街、泰源街、民安路、祥民路等25條主街路、支次巷路建設改造工程，新建道路總長15.64公里。老城改造工程對城區65條主街路、支次巷路進行改造，對292個居民小區進行排水、硬化、綠化、亮化等環境改造。暖房子改造完成387萬平方米改造任務。長白山植物園工程總面積約23.5公頃，園區以收集、展示長白山植物為主題，兼具科普教育、觀光休閑、運動健身三大功能，共移植、栽種果樹、藤本植物、中草藥、喬木、水生植物、蓿根花卉380多種。園內項目有"兩湖七園，一環路三棧道"。輝發河景觀帶工程輝發河兩側堤壩建設，景觀帶總長9.8公里，占地面積300萬平方米。修建主要道路20.3公里，硬化花崗巖廣場8個，鋪裝運動廣場7個。內設景觀橋、游船碼頭、疊水、仿古亭、觀光廊、湖上曲橋、木棧道、沿岸水榭、漢白玉欄桿等基礎設施。供水工程完成城區供水管網改造48公里，新建河東新區供水干網12公里，水表出戶改造3.4萬戶，完成二次供水管網改造60.65公里，取締24座多層二次供水泵房，改造36座高層供水泵房，改造水表7.38萬塊。供熱管網工程：鋪裝供熱管網118公里，新增供熱面積538萬平方米，小鍋爐共撤并改造21座；鋪裝燃氣管網92公里，新增用戶3.2萬戶。污水改造工程續建完成污水處理廠建設工程，日處理污水能力3.5萬噸，鋪裝污水收集管網116公里，雨污分流改造76公里，完成景陽路、輝發路污水提升泵站建設。廣場建設工程有文體中心廣場建設、站前廣場建設、北出口廣場建設、全民健身廣場改造、濱河北堤休閑廣場改造、和平廣場改造、文化廣場改造、計生廣場改造和鐵北體育場改造工程，以及糧食局招待所及物資局招待所門前廣場改造。橋梁建設工程完成梅河大橋、福民橋、啟泰橋3座橋梁建設。危房改造工程改造農村危舊房屋1.3萬戶。街路建筑立面改造工程1.29億元完成建國路、站前路、松江路、梅河大街和銀河大街5條主干道臨街建筑立面改造49萬平方米，實施商業步行街23棟臨街建筑和583米路面鋪裝工程。景區建設對五蓮山、雞冠山基礎設施和景區規劃進行完善，完成龍泉寺萬佛塔改造工程。人民大街水系:完成人民大街水系建設工程，兼顧生態和景觀兩方面設計，以不規則自然河岸形式結合復層綠化，東起建國路西至景陽路，全長560米、面積2.3萬平方米。玉光閣改造工程：占地面積472.4平方米，建筑面積18.05平方米，高度為38.94米，五層攢尖屋面，假六層造型裝飾，外觀風格屬于仿明清古建筑。棚戶區改造工程實施71個保障性安居工程項目建設，總投資近28億元，改造城市棚戶區55個地塊，對紅梅鎮、海龍鎮實施國有工礦棚戶區改造，實施8個廉租房建設項目。總建設面積近99萬平方米，解決2萬多戶弱勢群體的住房問題。2015年，計劃實施8個城市棚戶區、2個國有工礦棚戶區改造項目和1個公租房建設項目，面積32.16萬平方米。公廁改造工程在城區主要街路節點、輝發河景觀帶內新建、改造高標準水洗公廁20座，公廁外觀造型風格迥異，爭創全國一流標準，室內設施按五星級標準配置，設置殘疾人專屬設施，暢通無障礙通道。垃圾處理廠工程廠區位于李爐鄉連山村，距市中心約8公里，占地面積35.78萬平方米，垃圾日處理能力400噸。老舊小區硬化工程完成福興家園、天怡小區、新泰花園等50個老舊小區道路硬化鋪裝，面積20萬平方米。人防工程"十二五"期間，投資1000萬元，結建防空工程面積7375平方米，收取易地建設費6000多萬元。《梅河口市人防工程專項規劃》、《梅河口市地下空間與人防工程相結合規劃》、《山城鎮人防工程專項規劃》、新開發利用早期工程3項，開發利用率達到87%，共實現產值（營業額）1.8億元，稅金700萬，利潤1000萬元，平戰結合收入300萬元。開發利用人防工程，吸納4000人次就業，為繁榮梅河口經濟和保持社會穩定做出了貢獻。社區建設工程對新建、擴建、改造的16個社區標準用房進行規劃選址、設計、質量監督。亮化工程2010年我市路燈8254盞，2010年－2014年安裝路燈4746盞，現有路燈1.3萬盞，城區亮化無盲區、全覆蓋，道路路燈安裝率為100%，巷路路燈安裝率95%以上，路燈亮燈率96%。完成輝發河景觀帶、長白山植物園、梅河大橋、建國橋、彩虹橋的景觀燈亮化，安裝射燈、LED燈3100盞，景觀燈341盞。排水工程2010年我市下排水管線建成91公里，2014年達到132公里，平均每年遞增7%，為滿足城市排污排澇的需求，5年來疏通下排水管線4.1萬延長米，維護維修排水設施1.4萬處。基礎設施維護工程：結合老城改造新區建設，鋪設人行方磚道3.2萬平方米，維修4.39萬平方米，鋪設大理石方磚3.2萬平方米，更換維修路邊石2.7萬延長米，維修公共設施1.8萬處。

    城區市容環境明顯改觀

    城市市容環境衛生面積由2010年的237萬平方米，增加到320萬平方米，為進一步改善城區市容環境面貌，努力構建長效城市綜合管理機制，投資2600萬元，購買道路清刷車、濕式水洗車、干式清掃車、密閉垃圾壓縮車、清雪滾刷車、融雪劑撒布車、巡查電瓶車等各類管理車輛70多臺，這些設備投入使用，提高了城市管理工作效率和水平。

    城市管理規范化、制度化,樹立執法隊伍新形象。緊緊圍繞建章立制做文章，堅持常態化管理，規范執法行為，建立健全制度管理機制。制定以城市綜合管理執法規則為重點，行政執法目標責任制為核心的10多項管理制度，以完善制度規范行政執法行為。編制《城市管理執法手冊》、《清掃保潔、垃圾清運巡查考評獎罰制度》、《執法人員百分考核制度》、《崗位監督管理制度》、《隊容風紀規定》、《執法車輛管理辦法》、《執法人員獎懲和責任追究制》等規定，建立層級考核督導機制，樹立執法文明、廉潔、高效良好形象。明確責任，建立健全管理長效機制。實行定人、定崗、定責任、定標準、定獎懲管理模式、確立"執法中管理，管理中服務"工作理念。堅持集中整治與日常管理相結合，積極探索有效執法管理方式。強化以民為本，建立健全服務群眾機制。針對城區320萬平方米保潔任務，在管理模式上實行"由傳統型管理向科學規范化轉變、由粗放型管理向精細化轉變、由大片區管理向網格化轉變"。在道路清掃保潔標準上堅持"主次干道一個樣、有無檢查一個樣、假日和平常一個樣、正街和背街一個樣、早中晚一個樣、晴天和雨天一個樣"。實行環境衛生網格管理。嚴格執行日檢查、周通報、月評比考核制度，將城區劃分為六大保潔區域，將各區域細化分為201個保潔路段，每個保潔路段設保潔員2名，負責網格路段環衛作業。在重點路段設動態保潔員20名，全天候對街路造臟行為即時清理，檢查網格保潔員工作質量。配備巡視督查員，定期分片對全城區保潔作業進行巡視督查，形成城區環衛作業、管理、監督一體化格局,環衛管理水平得到全面提升。劃分道路清掃保潔等級。根據街路地段、人流等因素，劃分不同等級保潔路段。核心城區為一級保潔街路，周邊街路為二級保潔街路，支次巷路為三級保潔街路。三是推行街路方磚清刷機制。以"路見本色"作為街路方磚清刷清洗標準，每天對主街路采取水車將塵土垃圾沖打到兩側邊石，由水掃車和干式掃路車進行收集的"一沖一收"作業模式，對人行步道方磚采取人工清運"大塊"垃圾，水車沖打塵土垃圾，水掃車收納轉運，火堿拖布擦拭溶解油漬污漬。人工機械結合作業，解決了工作效率低、細致程度差等諸多問題。打造示范街發揮引領作用。組織精干力量，成立步行街清掃保潔中隊，每天利用水帶、水車清刷方磚街路，煙頭、垃圾、雜物隨臟隨掃，座椅、果皮箱、景觀雕塑不定時清洗擦拭，做到無灰漬、無污損，使步行街理石路面始終潔凈如新。精品示范街的打造對其他街路起到了較好的示范帶動作用，街路保潔標準一級參照一級，一級帶動一級，保潔水平和效果不斷整體提升。轉變垃圾清運轉運模式。在城區重點路段和公廁、垃圾桶周邊建立環衛熱線服務牌，打通與市民溝通反饋渠道，第一時間處理垃圾清運不到位問題，消除死角死面，工作從被動變主動。在城區人口密集區及市場周邊建立可移動式垃圾中轉站，解決重點區域環境臟亂差問題。在街路垃圾清運管理上建立垃圾清運稽查值班制，確保垃圾不落地。在城區主要街路、支次巷路、輝發河景觀帶等重點部位的水洗公廁管理上采用"服管分離"模式，聘請專業保潔公司，嚴格按照我市出臺的《公共廁所保潔及服務標準》和"六無五凈"標準保潔，實現公廁保潔服務市場化、管理專業化、標準星級化。隨著水洗公廁投入使用，我市城區公廁總量達到77座，結合機關企事業單位、臨街商鋪免費開放的便民衛生間，為市民打造15分鐘如廁圈。強化環衛基礎設施管理，將保潔及維護作為一項經常性工作來抓，在常規檢查同時，堅持每季度對城區所有破損垃圾箱、桶等環衛設施進行一次全面普查，及時更換補充到位。加強環衛車輛保潔，所有環衛生產車輛夏季每天清刷一次，冬季適時清刷，保證車輛整潔如新。在環衛設施布局上，本著科學合理、方便群眾的原則，合理增設垃圾桶、果皮箱等設施，解決環衛設施不足問題。科學編制公廁建設規劃方案，在地塊開發建設時,向規劃設計部門提供相應數據。我市城管工作推行各部門綜合管理模式，參與城管工作常駐單位有公安、衛生、環保、工商、藥監等部門，臨時協助解決實際問題的單位有運管、消防、稅務等部門。采取這種"聯合執法"模式，城市管理效果和水平逐步提高。通過延伸管理時段，劃分管理路段，強化市容市貌監管，提升管理質量。對沿街早餐經營及店外擺放進行清理，對市場周邊流動商販、占道經營進行整治，對夜間流動商販、店外燒烤和影響市容環境衛生行為進行規范。結合我市老城區改造工程，對臨街商鋪統一標準更換牌匾，基本取締彩噴布材質牌匾，向鋁塑板、塑鋼等鋼構件材質方向發展。對影響城市容貌、阻礙城市發展的各類外封陽臺、牌匾、燈箱、墻體廣告牌、大型廣告、LED電子顯示屏下達限期拆除通知。定期清洗臨街卷簾門、牌匾、門窗貼字，達到整體街面干凈、整潔效果。逐年加大力度，取締一切沿街流動商販，統一到固定市場行經營。每年冬季，對臨街搭建的防寒門斗和臨時棚廈進行全面普查，下達整改通知，限期自行拆除，開展大型違法建筑拆除，整治小區違建建筑。加強臨街商戶店面裝潢垃圾監管，所有垃圾即產即清，加設圍擋施工，嚴防違章建筑建設。通過規范時間、規范標準，強化露天市場管理。對我市華泰路、鐵五街、鐵北舊貨市場等露天市場規范管理標準，強化監管力度，與經營商戶簽訂占道制約書，杜絕漲市現象。根據商戶經營種類進行區域劃分，將貨架、遮陽傘進行統一規范，做到整齊劃一，實行分類制管理有效提升執法效率和效果。合理設置停車泊位，與交警部門協作聯動，強化規范車輛停放管理。針對城區機動車停放無序現象，在全市每年科學合理增設、補充停車泊位，制定《道路兩側機動車輛停放管理辦法》，要求所有機動車輛統一標準停放。

    房地產建筑業平穩增長

    5年來，全力搞好老城改造和新區開發建設，推進城市重心轉移，建設特色街區和標準化住宅小區，加快水岸人家、城市經典、御龍灣、歐亞商都等高標準住宅小區、商服設施建設進度。認真貫徹落實《建筑法》、《招標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規，深入開展工程建設領域突出問題專項治理，按照"圍繞中心、突出重點、標本兼治、懲防并舉"原則，著力解決城鄉建設管理中規避招標監管、違法掛靠分包、惡意強行開工、建設質量低劣、安全生產責任不落實等問題，堅持專項治理與長效機制建設相結合，規范建筑市場管理秩序，建設工程監督率、驗收合格率、工程備案率達到100%。高度重視房地產業對投資和消費雙向拉動作用，強化對房地產市場調控和監管，房地產市場實現了持續穩定健康發展，累計完成房地產開發面積480萬平方米，核發施工許可證341件，實現建筑業產值288億元，房地產開發投資150億元，帶動了全市經濟快速發展。