|
日前,埃森哲與中科院聯(lián)合發(fā)布《新資源經(jīng)濟(jì)城市指數(shù)報告2015》,聚焦中國“城市病”,認(rèn)為大城市病正在向周圍中小城市蔓延,城市群急需要協(xié)調(diào)遏制環(huán)境退化。
報告共覆蓋了中國100個樣本城市,以埃森哲“新資源經(jīng)濟(jì)指數(shù)”為核心分析工具,從城市經(jīng)濟(jì)績效、資源環(huán)境可持續(xù)性以及針對未來發(fā)展的支撐能力三個維度,綜合評估了這些中國城市的可持續(xù)發(fā)展能力。
2015“新資源經(jīng)濟(jì)指數(shù)”城市排名顯示:深圳市的綜合得分蟬聯(lián)榜首,由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及環(huán)境質(zhì)量不斷改善,其資源環(huán)境可持續(xù)性從2013年的第10位躍升至第1位;另兩座超大型城市——北京和上海則面臨嚴(yán)峻的環(huán)境挑戰(zhàn),資源環(huán)境可持續(xù)性分別僅列第19和第18位;臺州、廣州、福州、沈陽得益于環(huán)境效率、環(huán)境質(zhì)量及低碳發(fā)展水平的進(jìn)步,資源環(huán)境可持續(xù)性得到較大提升;煙臺、杭州、大連、合肥、長沙的資源環(huán)境可持續(xù)性則明顯下降,環(huán)境支撐能力的欠缺已成為這些城市長期發(fā)展的制約因素。
報告發(fā)現(xiàn),與2013年相比,盡管中國城市的綜合得分普遍因經(jīng)濟(jì)實力提升而有所增加,但各級城市的資源環(huán)境可持續(xù)性都有明顯下降。空氣污染和水質(zhì)惡化問題首當(dāng)其沖,大城市的環(huán)境退化現(xiàn)象尤其突出。資源型城市的可持續(xù)性仍在惡化,并在經(jīng)濟(jì)增速放緩的“新常態(tài)”下面臨窘境。沿海城市盡管保持了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,但資源環(huán)境負(fù)荷總量過大,資源保障能力下降。 同時,隨著城市群成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體,片面競爭經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張速度的現(xiàn)象非常普遍,因此引發(fā)了更加嚴(yán)重的資源環(huán)境失衡。在目前的中國五大城市群中,珠三角和長三角綜合表現(xiàn)尚可,但其經(jīng)濟(jì)增長速度與可持續(xù)性之間的偏差最為顯著;成渝地區(qū)和長江中游地區(qū)在經(jīng)濟(jì)方面明顯落后,需要在兼顧環(huán)境的前提下著力發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè);京津冀地區(qū)的資源環(huán)境績效最差,迫在眉睫的問題是使巨額環(huán)保投入取得實效。 “京津冀一體化推進(jìn)過程中,北京很多的產(chǎn)業(yè)將往外遷移,從經(jīng)濟(jì)來說是有利于周圍城市的發(fā)展,也有利于緩解北京市的大城市病,但如果再往外遷移的過程中,沒有把相關(guān)的配套的治理能力、城市基礎(chǔ)設(shè)施的能力、城市服務(wù)的能力提上去,實際上有可能不僅解決不了周圍的小城市問題,甚至?xí)殉鞘胁〗o‘傳染’給周圍的城市。”埃森哲戰(zhàn)略與可持續(xù)發(fā)展業(yè)務(wù)大中華區(qū)董事總經(jīng)理李廣海表示,城市群是解決“經(jīng)濟(jì)-資源-發(fā)展”三角困局的一個方面,但還需要其他方面的配合,比如交通、城市信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以及相關(guān)政策的出臺與實施力度。 中國科學(xué)院虛擬經(jīng)濟(jì)與數(shù)據(jù)科學(xué)研究中心副主任、中國人民大學(xué)教授石敏俊認(rèn)為:“中國城市群的形成并不能自然而然疏解‘大城市病’。相反,區(qū)域中心城市必須首先重新審視自身定位,積極抓住與周邊城市的協(xié)同轉(zhuǎn)型機(jī)會,以創(chuàng)新發(fā)展能力為基石穩(wěn)步落實轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,并帶動資源利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展在整個城市群中的良性循環(huán)。” 報告將調(diào)研覆蓋的100個城市按績效類型分為四類:“高歌猛進(jìn)型”城市——主要分布于東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),但環(huán)境質(zhì)量退化明顯;“適度平穩(wěn)型”城市——經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖處中等,但環(huán)境質(zhì)量較好;“產(chǎn)能落后型”城市——對能源重化工產(chǎn)業(yè)的依賴較強(qiáng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展偏弱,環(huán)境質(zhì)量最差;“基礎(chǔ)薄弱型”城市——大多為處于工業(yè)化初期階段的中西部地區(qū)城市,經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,環(huán)境質(zhì)量一般。
此次報告還特別關(guān)注了“大城市病”一大表現(xiàn)——霧霾,其與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)。霧霾強(qiáng)度與經(jīng)濟(jì)密度的關(guān)系呈現(xiàn)出倒U型曲線:隨著工業(yè)化進(jìn)程加快,PM2.5濃度會隨之升至峰值;而當(dāng)城市進(jìn)一步發(fā)展,實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,PM2.5濃度會隨著服務(wù)業(yè)導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展回到較低水平。因此,實現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是解決霧霾問題的重要一步。 |



