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老北京人說：“北京人從房山走出，北京城從這里建起。”如今，人文底蘊(yùn)深厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的北京市房山區(qū)正采取“大企業(yè)+小城鎮(zhèn)”的建設(shè)模式，走出一條有特色的城鎮(zhèn)化之路。借助市場(chǎng)機(jī)制，結(jié)合生態(tài)環(huán)境、旅游資源、文化特色等不同優(yōu)勢(shì)，基金小鎮(zhèn)、生態(tài)運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)、健康頤養(yǎng)小鎮(zhèn)等一批各具特色的小鎮(zhèn)即將建成。
房山總面積2019平方公里，山區(qū)、丘陵、平原各占三分之一，下轄28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、地區(qū)辦事處。在全區(qū)108萬常住人口中，農(nóng)村人口30多萬，占北京市農(nóng)村人口的六分之一。2015年，房山被確定為第二批國(guó)家級(jí)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。以此為契機(jī)，房山把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一拉動(dòng)力。以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，以棚戶區(qū)改造為支撐，以山區(qū)人口搬遷為關(guān)鍵，多措并舉推進(jìn)全域新型城鎮(zhèn)化。
過去房山主要“吃”的是礦產(chǎn)資源。近10年，房山山區(qū)的資源型產(chǎn)業(yè)已全部退出。現(xiàn)在，以特色小鎮(zhèn)為“據(jù)點(diǎn)”，一批金融機(jī)構(gòu)、智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、生態(tài)休閑項(xiàng)目相繼進(jìn)駐。未來，特色小鎮(zhèn)將成為特色產(chǎn)業(yè)的新載體。
“特色小鎮(zhèn)建設(shè)，將為農(nóng)民就近、就地實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化開辟一條新路徑。”日前，房山區(qū)委書記曾贊榮表示，首批規(guī)劃建設(shè)的6個(gè)小鎮(zhèn)，“采取‘大企業(yè)+小城鎮(zhèn)’建設(shè)模式，借助市場(chǎng)機(jī)制，結(jié)合生態(tài)環(huán)境、旅游資源、文化特色等不同優(yōu)勢(shì)，因地制宜打造差異化特色小鎮(zhèn)”。小鎮(zhèn)建成后，有公園、有產(chǎn)業(yè)，還有大量的就業(yè)增收機(jī)會(huì)。
值得一提的是，這6個(gè)小鎮(zhèn)，定位不同，各具特色。每個(gè)小鎮(zhèn)都有濃濃的生態(tài)“底色”：長(zhǎng)溝鎮(zhèn)有3.8平方公里的國(guó)家級(jí)泉水濕地公園；琉璃河鎮(zhèn)要打造一個(gè)529公頃的琉璃河濕地公園；青龍湖鎮(zhèn)正在建設(shè)一處10平方公里的山地特色郊野公園……
位于山區(qū)的張坊鎮(zhèn)，定位為生態(tài)運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)。引入華夏幸福基業(yè)股份有限公司共同打造。目前，已編制完成一系列專項(xiàng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案，拒馬河河道治理一期工程已順利完工，水廠、電站等基礎(chǔ)設(shè)施正在加速建設(shè)。
按規(guī)劃，這里還將通過建設(shè)葡萄酒文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、樂谷銀灘旅游度假區(qū)、薰衣草莊園等重大項(xiàng)目促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以“建設(shè)一條觀光路、打造五個(gè)景觀節(jié)點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)多處梯田花海”為主要內(nèi)容，整合葡萄酒產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民致富。
良鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于城鄉(xiāng)接合部，與中海集團(tuán)合作建設(shè)健康頤養(yǎng)小鎮(zhèn)，采用城市反哺農(nóng)村的方式，將鎮(zhèn)中心區(qū)國(guó)有土地收益用于鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的舊村改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)。目前，中心區(qū)住宅拆遷及非住宅拆遷已經(jīng)接近尾聲，安置房項(xiàng)目已開工建設(shè)。
地處平原的長(zhǎng)溝鎮(zhèn)，正全力打造北京基金小鎮(zhèn)，力爭(zhēng)成為中國(guó)基金產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新示范區(qū)和全球新的基金產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，目前已入駐基金企業(yè)146家，管理基金規(guī)模超過2400億元。小鎮(zhèn)建成后，將使4個(gè)村、近4000位農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化。
房山在推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，也在探索山區(qū)農(nóng)民城鎮(zhèn)化新路徑，全力推動(dòng)山區(qū)人口搬遷。農(nóng)民搬走了，山里的宅基地、林地、農(nóng)地怎么辦？部分山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)開始嘗試通過合作社的方式，盤活宅基地、果樹等閑置資產(chǎn)，按照資產(chǎn)入股來實(shí)現(xiàn)資源的資本化。政府結(jié)合外來資本，對(duì)村莊基礎(chǔ)設(shè)施、民居進(jìn)行改造，吸引游客，增加農(nóng)民收入。
相關(guān)報(bào)道
建設(shè)中國(guó)文化旅游特色小鎮(zhèn) 面向國(guó)內(nèi)外誠(chéng)征戰(zhàn)略合作伙伴
中國(guó)文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院
中國(guó)文旅與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)聯(lián)合體
全球文旅城鎮(zhèn)聯(lián)盟
一、產(chǎn)業(yè)背景
雖然國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，旅游業(yè)卻逆勢(shì)增長(zhǎng)。國(guó)家旅游局公布的《2016年上半年旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，國(guó)內(nèi)旅游22.36億人次，比上年同期增長(zhǎng)10.47%；出入境旅游1.27億人次，增長(zhǎng)4.1%；上半年實(shí)現(xiàn)旅游總收入2.25萬億元，增長(zhǎng)12.4%；在巨大的消費(fèi)市場(chǎng)推動(dòng)下及有利的宏觀政策引領(lǐng)下，通過積極實(shí)施“515戰(zhàn)略”、“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)計(jì)劃、促進(jìn)綠色旅游發(fā)展行動(dòng)、公共服務(wù)和目的地建設(shè)行動(dòng)、旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)、旅游促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)等若干強(qiáng)力舉措，旅游產(chǎn)業(yè)正成為新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。
二、政策依據(jù)
為迎接2017國(guó)際可持續(xù)旅游發(fā)展年，通過發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)和文化旅游產(chǎn)業(yè)，充分利用社會(huì)資本、智力資本等政策資源，更好地貫徹中央關(guān)于供給側(cè)改革、十三五規(guī)劃、“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”等戰(zhàn)略決策，積極配合我國(guó)各地區(qū)級(jí)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。為落實(shí)2016年2月，中央《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》和《十三五規(guī)劃綱要》中提出的，加快發(fā)展中小城市和特色小城鎮(zhèn)，因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)成融合、充滿魅力的小城鎮(zhèn)；落實(shí)2016年7月住建部等三部委《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》等一系列文件精神，竭力推動(dòng)特色小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目投資；更面向戰(zhàn)略合作城市文化旅游、小微創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)客，積極打造和構(gòu)建“低成本、便利化、全要素、開放式”的普惠文旅科技眾創(chuàng)空間、園區(qū)和特色小城鎮(zhèn)。
三、合作平臺(tái)
1、中國(guó)文旅與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)聯(lián)合體：（新華社）中國(guó)文化旅游雜志社、中國(guó)文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院、中國(guó)城市雙創(chuàng)推進(jìn)工程辦公室、中國(guó)海外控股集團(tuán)、中國(guó)企業(yè)家投融資俱樂部，協(xié)同中國(guó)文化旅游新型城鎮(zhèn)化建設(shè)聯(lián)合體的核心成員單位，如中國(guó)海外控股集團(tuán)、泛華集團(tuán)、中投集團(tuán)、中交集團(tuán)、中建集團(tuán)、國(guó)家體育總局中體工程公司、清大國(guó)際科教園有限公司等央企國(guó)企，以及有實(shí)力的知名上市公司。
2、智庫與PPP平臺(tái)：中國(guó)文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院由（新華社）中國(guó)文化旅游雜志社、中國(guó)城市治理現(xiàn)代化研究院、中央數(shù)字電視城市建設(shè)頻道、泛華集團(tuán)、中國(guó)城市雙創(chuàng)推進(jìn)工程辦公室聯(lián)合主發(fā)起的，協(xié)同（國(guó)家體育總局）中國(guó)航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、（國(guó)家旅游局）第一旅游網(wǎng)、全聯(lián)城市基礎(chǔ)設(shè)施商會(huì)、中國(guó)電子工程設(shè)計(jì)院、清華大學(xué)新興產(chǎn)業(yè)研究中心、中國(guó)管理科學(xué)研究院、（國(guó)家發(fā)改委）中國(guó)投資協(xié)會(huì)PPP中心、中國(guó)基本建設(shè)優(yōu)化研究會(huì)優(yōu)化投資工作委員會(huì)、中國(guó)書院聯(lián)盟、中國(guó)通用航空（救援）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中國(guó)商協(xié)會(huì)合作聯(lián)盟、中美教育研究院、京師智庫、奧體中心（北京）國(guó)際體育股份等戰(zhàn)略合作伙伴機(jī)構(gòu)，積極搭建“全國(guó)文化旅游小城鎮(zhèn)PPP投資平臺(tái)”，系統(tǒng)開展文化旅游產(chǎn)業(yè)、智慧小鎮(zhèn)、通用航空業(yè)和特色小城鎮(zhèn)項(xiàng)目的戰(zhàn)略規(guī)劃、雙創(chuàng)投資、開發(fā)建設(shè)，商業(yè)模式，國(guó)學(xué)文化旅游書院開發(fā)等。
3、運(yùn)營(yíng)主體：全球文旅城鎮(zhèn)聯(lián)盟（北京）經(jīng)濟(jì)技術(shù)股份公司
四、產(chǎn)融合作
1、產(chǎn)業(yè)整合：新型城鎮(zhèn)化新政下的一帶一路、產(chǎn)城產(chǎn)鎮(zhèn)融合、供給側(cè)改革、國(guó)學(xué)、養(yǎng)生、文體、旅游、通航、物流、電子商務(wù)、雙創(chuàng)、互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能+……
2、融資方式：搭建產(chǎn)城產(chǎn)鎮(zhèn)融資平臺(tái)、PPP融資模式、PE/VC與股權(quán)融資、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)掛牌融資、資本運(yùn)營(yíng)與并購(gòu)重組、項(xiàng)目融資、資產(chǎn)證券化、發(fā)債權(quán)融資、BOT、BLT、項(xiàng)目對(duì)接、商業(yè)模式……
五、合作對(duì)象
合作對(duì)象：各地市區(qū)縣人民政府，各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化旅游景區(qū)、各特色鎮(zhèn)以上政府部門，各城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和科研單位，投資銀行、產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資基金等。
歡迎各地政府與投資合作機(jī)構(gòu)，通過聯(lián)合體平臺(tái)，借助特色小城鎮(zhèn)開發(fā)的歷史機(jī)遇，串起經(jīng)濟(jì)新常態(tài)之粒粒珍珠，共享共榮，協(xié)同發(fā)展！
六、合作流程
1、由項(xiàng)目單位協(xié)同縣級(jí)以上政府，委托我院提供專業(yè)咨詢，并組成項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組；
2、我們?cè)喊才艑＜易稍儓F(tuán)隊(duì)，協(xié)同項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組開展前期調(diào)研；
3、我們?cè)簩＜易稍儓F(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目戰(zhàn)略與總體規(guī)劃草案；
4、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)研究并驗(yàn)收《草案》；
5、由我們?cè)悍綌M定文化旅游小鎮(zhèn)或?qū)ｎ}項(xiàng)目開發(fā)建議書；
6、向委托方政府發(fā)改委（局）或上一級(jí)主管部門，或國(guó)家住建部、發(fā)改委和財(cái)政部報(bào)備
7、與項(xiàng)目方或政府、我們?cè)悍郊拔穆寐?lián)合體進(jìn)入項(xiàng)目正式招商開發(fā)階段，我們聯(lián)合體密切合作。
七、聯(lián)系方式
總召集人：乾泉、王鑫、董承孝、李擁君
秘書處干事：樊效、汪志民
合作熱線：18911166578、18911189318、18611757489、010-52409816
電子郵件：522638684@qq.com
官方網(wǎng)站：www.zgghw.org
(責(zé)任編輯：白雪松)
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