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編者按：城市是現(xiàn)代文明的搖籃，是一個地區(qū)核心競爭力的重要組成部分。做好新形勢下的城市建設(shè)工作，是推動老工業(yè)基地振興發(fā)展的關(guān)鍵之舉，是搶抓國家“一帶一路”和“長吉圖”戰(zhàn)略機(jī)遇，提升區(qū)域核心競爭力的重要途徑。 多年來，南關(guān)區(qū)一直把城市建設(shè)作為全區(qū)工作的頭等大事來抓。這讓我們看到，區(qū)委、區(qū)政府對這項工作的高度重視，也讓我們看到南關(guān)區(qū)為努力建設(shè)人民幸福的現(xiàn)代化城市，為全區(qū)人民打造美好家園的強(qiáng)大決心。 過去的一年，南關(guān)區(qū)在加快南部新城建設(shè)的同時，大力實施了北部老城區(qū)改造提升工程，實現(xiàn)了南北協(xié)同發(fā)展，齊頭并進(jìn)的局面。 過去的一年，南關(guān)區(qū)先后實施了交通秩序整治、街路環(huán)境提升、老舊散小區(qū)改造、重點商圈治理、綠化美化亮化提升、市容市貌管理、歷史文化街區(qū)改造、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等“八大工程”。其中交通整治、市容管理等多項工作均在全市年終排名第一。  舊城改造后的重慶路商圈更加舒朗通透 過去的一年，南關(guān)區(qū)以前所未有的決心、力度和標(biāo)準(zhǔn)完成伊通河流域征地拆遷工作，有力推進(jìn)了濕地公園和伊通河生態(tài)工程如期啟動建設(shè)。 跳出長春看南關(guān)，站在全省看南關(guān)，立足東北三省看南關(guān)，放眼東北亞區(qū)域看南關(guān)，就是把南關(guān)區(qū)的城市發(fā)展用國際視野重新審視。 省委常委、長春市委書記王君正到南關(guān)區(qū)調(diào)研時，給南關(guān)區(qū)城市建設(shè)提出更高要求：“南關(guān)區(qū)作為全市的中心城區(qū)，要在全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展和城市建設(shè)中起到一個排頭兵的作用，要把加快建設(shè)動力強(qiáng)勁、活力迸發(fā)、魅力四射的東北亞區(qū)域性中心城市，作為當(dāng)前和今后一個時期，城市建設(shè)的目標(biāo)和定位，持續(xù)提升城市建設(shè)和管理水平，不斷提升城市的綜合實力。” 按照這個要求，南關(guān)區(qū)上下站位更高，眼光更遠(yuǎn)，區(qū)委書記謝志敏提出了今后一段時期城市建設(shè)的基本構(gòu)想，“堅持建管并舉，以‘點’的突破，帶動‘面’的推進(jìn)，努力在完善城市功能、全面提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，在建設(shè)美麗長春中走在全市前列。” 在日新月異的現(xiàn)代化城市建設(shè)中，南關(guān)區(qū)將更多注入人文關(guān)懷，更大力度改善民生，更聚全區(qū)力量扮美城區(qū)每個角落。未來，走在南關(guān)區(qū)大街小巷，道路更寬，街燈更亮，樓群林立，綠樹成蔭，人們生活更加幸福和諧。 如今，伴隨著全省“三抓”的鏗鏘鼓點，南關(guān)區(qū)各部門、各街鄉(xiāng)、各單位迅速形成強(qiáng)勢推進(jìn)城建新提升的工作格局和濃厚氛圍，為了打造魅力四射的東北亞區(qū)域性中心城市核心區(qū)，快馬加鞭，全力沖刺。 人勤春早。2月10日，南關(guān)區(qū)召開全區(qū)城建工作會議，安排部署今年及今后一個時期全區(qū)城市建設(shè)工作。目的是發(fā)動全區(qū)上下，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、團(tuán)結(jié)一心、自我加壓、奮勇攻堅，以更大氣魄、更高目標(biāo)、更大干勁，推動全區(qū)城建事業(yè)實現(xiàn)新跨越。 “重”在提升 搶抓機(jī)遇贏先機(jī) 切實增強(qiáng)中心城市的首位度競爭力。近些年，南關(guān)區(qū)的城市建設(shè)雖然實現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但是從城區(qū)規(guī)模、人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)規(guī)模看，與周邊城市、城區(qū)相比，首位度不高、競爭力不強(qiáng)的現(xiàn)實差距非常明顯。面對這些差距，南關(guān)區(qū)上下認(rèn)識到，發(fā)展才是硬道理，只有在新一輪國家振興東北地區(qū)戰(zhàn)略推進(jìn)的一系列重大機(jī)遇面前，善抓機(jī)遇、埋頭實干、迎頭趕上、奮力超越，才能打拼出不負(fù)群眾厚望的應(yīng)有地位。因此，在城建工作上，南關(guān)區(qū)把“三大國家級發(fā)展戰(zhàn)略”在長春疊加的機(jī)遇期，轉(zhuǎn)化為全區(qū)加快發(fā)展的黃金期，在新一輪區(qū)域競爭中占得先機(jī)、贏得主動。  “城市之花”在南部新城綻放 切實增強(qiáng)核心城區(qū)集聚度承載力。一個地方產(chǎn)業(yè)高度的提升，離不開這個地方城市發(fā)展水平的提升。而當(dāng)前的南關(guān)，要想做大經(jīng)濟(jì)總量和做優(yōu)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，就必須堅持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與城市轉(zhuǎn)型互動并進(jìn)，項目大突破與城建新提升同步實施，不斷提升核心城區(qū)的吸引力和承載力，這其中，項目建設(shè)是最為關(guān)鍵的一環(huán)。現(xiàn)在，南關(guān)區(qū)在招引項目上改變了以往的模式和策略，把招引項目的著力點，從過去的拼資源、拼優(yōu)惠、拼政策的“舊三拼”，轉(zhuǎn)移到比政府職能轉(zhuǎn)換、比社會主體和市場主體活力、比符合國際慣例商務(wù)環(huán)境的“新三比”上來，從而在項目上實現(xiàn)大突破、快突破。 切實增強(qiáng)老百姓的滿意度、認(rèn)可度。城市建設(shè)，一頭連著發(fā)展，一頭緊系民生，而一個城區(qū)最大的民生莫過于讓轄區(qū)內(nèi)的百姓生活幸福。這就要求不斷提高城市管理水平、不斷優(yōu)化城市生活環(huán)境、不斷完善小區(qū)配套設(shè)施。南關(guān)區(qū)今年城市建設(shè)的目標(biāo)就是要圍繞南部新城區(qū)城市面貌的新提升，加快新城框架完善、功能配套、形象提升。而圍繞北部老城區(qū)城市面貌的新提升，南關(guān)區(qū)更多關(guān)注城市老城區(qū)那些困難群體和貧困階層，讓老城的百姓同樣擁有更多的幸福感。 “新”在改變 城市升級人幸福 南關(guān)區(qū)緊緊圍繞建設(shè)東北亞區(qū)域性中心城市核心區(qū)目標(biāo)，以新的理念引領(lǐng)提升，以新的節(jié)奏推進(jìn)提升，以新的作風(fēng)實現(xiàn)提升，讓南關(guān)的城市建設(shè)邁上一個新的臺階。 未來幾年，南關(guān)區(qū)緊扣打造五個升級版，以人為本，民生優(yōu)先，突出重點，解決急需，既重“面子”更重“里子”，地上地下并重，建設(shè)管理并舉，努力突破中心城市在功能、布局和建設(shè)品位等方面的薄弱環(huán)節(jié)，努力讓廣大市民感受到城市發(fā)展的顯著變化、收獲到城市發(fā)展的更多實惠。 順應(yīng)人民群眾的熱切期盼，努力在讓老百姓生活得更加幸福上實現(xiàn)新提升。一直以來，南關(guān)區(qū)始終把“真心愛民、善待百姓，真心為民、造福百姓”作為城市建設(shè)的根本出發(fā)點和最終落腳點，作為衡量城建提升成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。南關(guān)區(qū)的城市建設(shè)始終把以人為本的理念融入到城市規(guī)劃、建設(shè)與管理的全過程，千方百計圍繞讓老百姓有更多的幸福感、自豪感、歸屬感來謀劃工作、推動工作，千方百計圍繞讓老百姓有更多的幸福感、自豪感、歸屬感來加強(qiáng)管理、改進(jìn)服務(wù)。一如既往，南關(guān)區(qū)將把這一理念貫穿城市建設(shè)始終，讓老百姓與城市的建設(shè)發(fā)展休戚與共、融為一體，讓百姓把南關(guān)區(qū)作為“共同的家園”來熱愛、來打造、來珍惜，自覺地投身城建新提升的每項工作部署，參與建設(shè)、理解建設(shè)、支持建設(shè)。  改造中的伊通河南溪濕地公園 遵循城市發(fā)展的基本規(guī)律，努力在建設(shè)更有品質(zhì)的城市上實現(xiàn)新提升。以城市品質(zhì)主導(dǎo)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，是城市建設(shè)的最高追求，也是現(xiàn)代城市發(fā)展的必然規(guī)律。把南關(guān)區(qū)打造成為創(chuàng)業(yè)者稱贊、本地人自豪、外來人向往的宜居宜業(yè)、宜商宜游的城區(qū)是南關(guān)人的最終目標(biāo)。推進(jìn)城建工作新提升，必須在理念和實踐兩個層面都做到真正提升，切實注重從城市的規(guī)模擴(kuò)張向城市的內(nèi)涵塑造轉(zhuǎn)變，不斷提升城市的生活品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、文化品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)，加快把城區(qū)環(huán)境做得更優(yōu)更美、更特更精，做得更有質(zhì)量、更具品位、更加文明。 適應(yīng)時代發(fā)展的內(nèi)在要求，努力在建設(shè)充滿活力的城市上實現(xiàn)新提升。南關(guān)區(qū)作為全市的中心區(qū)、核心區(qū)，在城市建設(shè)上，就是要在城市規(guī)劃上做到功能布局與產(chǎn)業(yè)布局的一體協(xié)同，在城市建設(shè)上科學(xué)統(tǒng)籌空間、景觀、文化等方面，在城市管理上始終堅持以人為本、注重細(xì)節(jié)、精細(xì)管理，全面提升要素集聚能力和產(chǎn)業(yè)承載能力，使南關(guān)成為全省乃至東北地區(qū)資本、人才、技術(shù)最具獨特吸引力的地方，成為各種創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素集中集聚、充分涌流迸發(fā)的地方。 “力”求完善 優(yōu)化功能促發(fā)展 要推進(jìn)城建工作實現(xiàn)新提升，必須集中資源、集中力量、集中優(yōu)勢，全力以赴打好城建大會戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。 堅持繁榮新城與改造老城一同發(fā)力，讓新城彰顯現(xiàn)代文明風(fēng)范、老城展現(xiàn)傳統(tǒng)人文風(fēng)貌。城建新提升，既要講新城建設(shè)，也要講老城改造。一方面，通過新城建設(shè)，為老城改造提升創(chuàng)造空間，另一方面，通過舊城改造，促進(jìn)新老城區(qū)的均衡發(fā)展，提升城區(qū)的整體形象。南部新城是南關(guān)區(qū)城區(qū)發(fā)展的希望和未來所在，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場，所以打造南部新城，就是緊緊圍繞“高端時尚都市區(qū)、商業(yè)商務(wù)核心區(qū)、綠色生態(tài)宜居區(qū)、休閑娛樂功能區(qū)、優(yōu)質(zhì)教育集聚區(qū)”，注重現(xiàn)代化、國際化功能的提升，注重資源整合利用、資金使用效率，注重建成率、配套率、達(dá)標(biāo)率，確保建一片成一片，加快形成比較成熟的城市形態(tài)，力爭建設(shè)成為長春的新中心、新地標(biāo)區(qū)域。改造老城，既要保持老城肌理、老城風(fēng)貌的修舊如舊、原汁原味，也要合理嫁接現(xiàn)代功能設(shè)施，加快區(qū)域有機(jī)更新，讓老城區(qū)的居民也能充分享受到現(xiàn)代生活。 堅持完善功能與優(yōu)化環(huán)境一同發(fā)力，努力打造良好的生活空間和發(fā)展環(huán)境。不斷提高城市綜合功能是一個城區(qū)未來發(fā)展的關(guān)鍵所在，南關(guān)區(qū)不斷提升教育醫(yī)療功能，繼續(xù)把“教育在南關(guān)”、“健康在南關(guān)”的品牌擦亮打響；不斷提升商貿(mào)服務(wù)功能，既在重點區(qū)位上提升城市綜合體的功能和作用，也在合理布局便民商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)上下功夫；不斷提升交通暢通功能，除了進(jìn)一步完善城市路網(wǎng)體系，加快構(gòu)建快速高效的對外交通、暢通快捷的內(nèi)部交通、人性智能的靜態(tài)交通，還將持續(xù)開展交通秩序整治；不斷優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境，加大改革步伐，強(qiáng)化法治思維，大力營造尊商親商、富商安商、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。  實施舊城改造后陜西路街景 堅持豐富內(nèi)涵與塑造特色一同發(fā)力，突出精致精細(xì)精彩，做出文氣秀氣大氣。文化是城市的靈魂，南關(guān)區(qū)作為長春的發(fā)祥地，具有獨特的歷史文化和人文底蘊(yùn)，所以南關(guān)區(qū)的城市建設(shè)始終把文化作為重要的歷史傳承。伊通河，城市的母親河，也是城市的文脈，今年，南關(guān)區(qū)將加快實施沿河重點地段拆遷和景觀帶建設(shè)，與此同時，對城區(qū)重點河道加快綜合整治，暢通城市水系，清潔城市水體。在改造伊通河的同時，南關(guān)區(qū)還將進(jìn)一步推進(jìn)城市綠化美化亮化，在規(guī)劃上注重城市綠地的保障，在建設(shè)上加大城區(qū)綠化的力度，建設(shè)生態(tài)林帶、園林景觀；在城市主次干道兩側(cè)，建設(shè)一批生態(tài)廊道，打造綠色通道；在城區(qū)閑置空地，加快“空轉(zhuǎn)綠”，建設(shè)一批街頭游園、街頭小品、街頭綠地。 堅持突出重點與整體推進(jìn)一同發(fā)力，形成全面推進(jìn)城市建設(shè)的工作格局。在城市建設(shè)上，一方面要注重城市的空間布局、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)布局，另一方面要注重城市建設(shè)的精致性、緊湊性，還要更加注重城市內(nèi)涵和功能。今年，南關(guān)區(qū)在城市建設(shè)上推陳出新，一是重點抓好長春大街等8條規(guī)范路和二道街等2條示范路的改造工作，并結(jié)合75個街區(qū)成片推進(jìn)，重點在管網(wǎng)改造、管線落地、靜態(tài)交通、方磚步道、園林景觀、樓道環(huán)境等方面下功夫。二是抓好全區(qū)國有和集體涉及2794戶土地征收工作，其中屬于省市重點工程的拆遷量就有2261戶。三是抓好城市精細(xì)化管理，結(jié)合理順城市管理體制，科學(xué)建立責(zé)任明晰的考核體系，構(gòu)建相對完善的數(shù)字城管體系，推動城市管理實現(xiàn)由被動管理向主動預(yù)防轉(zhuǎn)變、由粗放型管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變、由突擊管理向長效管理轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變、由專業(yè)化管理向社會化管理轉(zhuǎn)變。四是抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力推進(jìn)綠化提升、環(huán)境保護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔、水系治理四個生態(tài)工程，在綠化提升建設(shè)方面，上綠量、上層次、上精品；在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，抓實黑臭水體治理、小鍋爐取締、垃圾無害化管理等具體工作；在環(huán)衛(wèi)保潔管理方面，圍繞各類棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)接合部，老舊小區(qū)、背街小巷和私搭亂建、在建工地、施工揚(yáng)塵、渣土拋灑等頑疾管理上出重拳，全面提升城市衛(wèi)生水平和生態(tài)環(huán)境。 “干”字當(dāng)頭 跑出城建“加速度” 隨著城建大會的召開，南關(guān)區(qū)今年全區(qū)城建工作的戰(zhàn)役已經(jīng)打響。而真正實現(xiàn)城市建設(shè)新提升、再提升、快提升，關(guān)鍵在行動，關(guān)鍵靠實干。 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)拼命干。南關(guān)區(qū)在推進(jìn)城建工作實現(xiàn)新提升上，各街鄉(xiāng)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)都是第一責(zé)任人，廣大黨員干部全是主力軍。在行動上，立足苦干，以苦為榮。全體黨員干部始終推行以“我不吃苦誰吃苦、為誰辛苦為誰甜”的態(tài)度來對待工作，持續(xù)弘揚(yáng)“人一之，我十之”的精神，永葆“五加二”、“白加黑”的工作激情；在做法上，崇尚實干，以實為本。全區(qū)城建系統(tǒng)各部門充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，盯緊抓牢舊城改造、項目征拆等重點工程，嚴(yán)格責(zé)任落實，定期督查進(jìn)度，確保工程扎實推進(jìn)。各部門負(fù)責(zé)人帶頭掛鉤一線，在一線發(fā)現(xiàn)問題，在一線解決問題，在一線推動工作。各街鄉(xiāng)對負(fù)責(zé)的每一項工作，都做到任務(wù)項目化、項目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點化、節(jié)點責(zé)任化，確保保質(zhì)保量、高效快速完成。市管各部門全力支持、高效服務(wù)，凡是事關(guān)城市建設(shè)的事情，無論涉及哪個部門、哪個單位，都盡心盡力，迅速落實；在作風(fēng)上，追求快干，以快為要。強(qiáng)化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的意識，倡導(dǎo)開局就是決戰(zhàn)、起跑就是沖刺的作風(fēng)，干出氣勢，干出水平，干出成效，干出城市建設(shè)的“南關(guān)速度”。 尊重規(guī)律科學(xué)干。新的時期，新的要求，新形勢下的城市建設(shè)必須堅持規(guī)劃先行。南關(guān)區(qū)扎實推進(jìn)多規(guī)合一運(yùn)行工作，以規(guī)劃統(tǒng)攬全局、以規(guī)劃引領(lǐng)城建，保證規(guī)劃一經(jīng)確定，就要嚴(yán)格執(zhí)行，做到規(guī)劃即法、執(zhí)法如山，確保一張藍(lán)圖繪到底、管到底、建到底。同時，南關(guān)區(qū)把工程質(zhì)量放在城市建設(shè)第一位，提出不疏忽、不懈怠任何一個部位、任何一個細(xì)節(jié)，精耕細(xì)作、精雕細(xì)刻、精益求精，多為后人留精品。還著重強(qiáng)調(diào)安全為重，認(rèn)真落實安全責(zé)任，加強(qiáng)安全監(jiān)管，不留盲區(qū)，不留空白。同時，南關(guān)區(qū)要求紀(jì)檢監(jiān)察部門對重點工程項目實行全程跟蹤監(jiān)管，堅決防止“工程建起來，干部倒下去”，力爭把每項工程都建成陽光工程、廉潔工程。  盡管冰天雪地，但環(huán)境改造項目仍在施工 破解難題創(chuàng)新干。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，城建工作必須創(chuàng)新，思路創(chuàng)新，方法創(chuàng)新，實干也要創(chuàng)新。創(chuàng)新干，就是讓全區(qū)黨員干部在把握好宏觀經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展要求，把握好全面深化改革的根本取向，把握好市委、市政府開展“搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新發(fā)展”主題實踐活動的重點環(huán)節(jié)中，用改革的思路、創(chuàng)新的辦法去破解難題、化解矛盾；創(chuàng)新干，就是不斷開闊眼界、大膽探索，充分學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)在破解城市建設(shè)難題上的創(chuàng)新舉措、成功做法，結(jié)合南關(guān)實際，創(chuàng)造性地提出解決問題的新思路、新舉措、新辦法；創(chuàng)新干，就是突出重點、抓住關(guān)鍵，在資金難題上，最大限度地調(diào)動市場的積極性，最大限度地用好市場的力量。在土地問題上，既把有限的土地指標(biāo)向重點傾斜，又把握好土地出讓節(jié)奏，使有限土地資源實現(xiàn)效益最大化。 發(fā)動群眾合力干。加大宣傳和輿論引導(dǎo)力度，把城建新提升工作宣傳到每家每戶、每個單位，使之家喻戶曉、深入人心，讓群眾支持配合城市建設(shè)成為全社會的自覺行動。堅持民需導(dǎo)向，認(rèn)真傾聽廣大群眾在城市建設(shè)上的所思所想所盼，尤其針對群眾關(guān)心的工程質(zhì)量、進(jìn)度和拆遷問題，以及大規(guī)模施工對交通出行、城市環(huán)境、綠化保護(hù)的影響，統(tǒng)籌做好工程項目的規(guī)劃、設(shè)計和實施。尊重人民群眾的主體地位，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，最大限度地匯聚人民群眾參與城市建設(shè)管理的正能量，最大限度地爭取人民群眾對城建新提升的理解和支持，共同把城區(qū)建設(shè)好、管理好、發(fā)展好。 當(dāng)下，在全省“三抓”會議和長春市十三次黨代會精神的指引下，南關(guān)區(qū)正狠抓落實，創(chuàng)新發(fā)展,為進(jìn)一步提升全區(qū)的綜合實力、核心競爭力、輻射帶動能力和可持續(xù)發(fā)展能力，為推動經(jīng)濟(jì)社會和城市建設(shè)大發(fā)展再立新功。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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