山東諸城 “多村一社區(qū)”引領(lǐng)農(nóng)村社會管理新風(fēng)尚_中國規(guī)劃網(wǎng)—

圖為一應(yīng)俱全的社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)。呂愛玲攝

圖為社區(qū)民情實錄賬本。呂愛玲攝

　　一大早，沐浴著明媚的陽光，驅(qū)車一路高速直奔中國龍城、舜帝故里諸城，先前雖對這里的“農(nóng)村社區(qū)化管理”早有耳聞，還是想一探究竟。
　　在諸城市委及政法委同志的介紹下，我們了解到，諸城的農(nóng)村社區(qū)化管理從2007年開始，是把相鄰的5至6個村莊和村莊間的一些單位，規(guī)劃建設(shè)成一個農(nóng)村社區(qū)，然后在每一個社區(qū)選擇一個位置比較適中的村莊設(shè)立社區(qū)服務(wù)中心，形成“2公里公共服務(wù)圈”。到2008年6月,由全市1249個村莊規(guī)劃建設(shè)的208個農(nóng)村社區(qū)和社區(qū)服務(wù)中心全部建成運行。2009年初,為改變長期以來在農(nóng)村基層主要依托分散的村莊來推進各項工作的狀況,諸城又提出全面推進農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展,以農(nóng)村社區(qū)為單元,統(tǒng)籌推動公共服務(wù)、經(jīng)濟、政治、文化、組織等工作,實現(xiàn)“集聚式”發(fā)展。2010年上半年,諸城又依法選舉產(chǎn)生農(nóng)村社區(qū)黨委和居民委員會,形成了獨具特色的“多村一社區(qū)”的“諸城模式”，實現(xiàn)了基層社會管理服務(wù)體制的重大變革。
　　密州街道十里社區(qū)是我國著名的養(yǎng)貂基地，去年出欄貂620萬只，占全國的四分之一。這個社區(qū)是在原來六個自然村的基礎(chǔ)上建立起來的，記者在社區(qū)里看到，居民活動室、醫(yī)務(wù)室、圖書室設(shè)施一應(yīng)齊全。在社區(qū)便民服務(wù)大廳，記者看到專門為老年人量身定制的緊急求助服務(wù)，凡是60歲以上的老人每人免費發(fā)放一部手機，老人們遇到緊急情況只要輕輕按下手機的緊急求助按鈕，社區(qū)第一時間了解老人們的需求，為老人提供及時的幫助。同時社區(qū)也為每戶發(fā)放一張聯(lián)系卡，公布專用號碼和為民服務(wù)事項，群眾有需求、意見和建議，可以隨時隨地通過短信平臺反映給社區(qū)負責(zé)同志，社區(qū)建立民情臺帳，通過短信平臺，跟蹤、反饋辦理情況，進一步密切了與群眾關(guān)系。
　　“現(xiàn)在我們就是要把管理資源和服務(wù)力量下沉到社區(qū),讓‘社會人’變成‘社區(qū)人’,社區(qū)承擔(dān)起管理和服務(wù)‘社會人’的職責(zé)”。諸城市委常委、政法委書記劉作勛告訴記者。這一農(nóng)村社會管理全新的模式無疑成為諸城當(dāng)選全國社會管理整體創(chuàng)新典型培育地區(qū)的亮點。
　　目前，全市1249個村莊共規(guī)劃建設(shè)208個社區(qū)，民主決策重大事項3970多件，公開辦理事務(wù)7.8萬多件。建成了全國首個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站群，通過整合信息資源，實現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享。目前，共辦理網(wǎng)上審批事項14.6萬多件、網(wǎng)上服務(wù)事項 16.3萬多件。
　　這種以社區(qū)化發(fā)展為平臺，深入推進基層社會管理服務(wù)體制機制創(chuàng)新，有效整合各類管理服務(wù)資源，增強管理服務(wù)效能，全面提高了基層社會管理科學(xué)化水平，促進了社會和諧穩(wěn)定，成為新時期推動農(nóng)村社會管理的新路子。
　　通過農(nóng)村社區(qū)維穩(wěn)體系，建立矛盾排查調(diào)處和治安防控網(wǎng)絡(luò)，特別是在自然村，組建了1500多名綜治維穩(wěn)信息員隊伍，定期開展矛盾糾紛排查調(diào)處，基本實現(xiàn)了“小事不出社區(qū)、大事不出鎮(zhèn)街”，群眾滿意度、幸福感和安全感明顯增強。去年全市可防性刑事案件和治安案件同比分別下降27.5%和1.8%。城鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定，促進了經(jīng)濟社會均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提升。2011年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值521億元；實現(xiàn)財政總收入62億元、地方財政收入40.1億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18983元，農(nóng)民人均純收入11281元，城鄉(xiāng)居民收入比1.7：1。
　　一直對鄉(xiāng)下持有優(yōu)越感的城里人,如今也對農(nóng)村社區(qū)刮目相看。諸城模式也成為農(nóng)村社會管理創(chuàng)新的典范。走在諸城的大街小巷，處處散發(fā)著親切與友善，體現(xiàn)著一個和諧大家庭的生機與活力。(盧保紅段賽民呂愛玲)
（編輯：趙巖）

　　(責(zé)任編輯：白雪松)