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編者按：時(shí)至9月，棋過(guò)中局。如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，如何應(yīng)對(duì)困難復(fù)雜局面？在經(jīng)濟(jì)下行的壓力中，廣東的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有些什么亮點(diǎn)？經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有些什么積極變化？南方日?qǐng)?bào)從今天開(kāi)始推出《從數(shù)據(jù)變化看轉(zhuǎn)型——廣東經(jīng)濟(jì)的三個(gè)維度》系列述評(píng)，分別從三個(gè)角度切入，以“轉(zhuǎn)型升級(jí)”為核心引領(lǐng)，通過(guò)觀察一些經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)的升降、結(jié)構(gòu)變化，有針對(duì)性地分析當(dāng)前廣東經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中變化的亮點(diǎn)，分析其中體現(xiàn)廣東結(jié)構(gòu)變化的新內(nèi)涵，體現(xiàn)廣東轉(zhuǎn)型升級(jí)的作為、探索和成效。 滴水穿石，非一日之功。
在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的形勢(shì)下，從總體看，廣東經(jīng)濟(jì)增速今年上半年有所下滑。但是從一些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)的“升”與“降”中可以看出，得益于數(shù)年前開(kāi)始的轉(zhuǎn)型升級(jí)，目前廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以更加完善，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“逆勢(shì)上揚(yáng)”，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展更加均衡化，初步顯現(xiàn)出廣東轉(zhuǎn)型升級(jí)“厚積薄發(fā)”的成效。
○產(chǎn)業(yè)蛻變：
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成新“頂梁柱”
轉(zhuǎn)型好不好，關(guān)鍵看結(jié)構(gòu)。上半年，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)減速及國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化的情況下，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系“快馬加鞭”，廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級(jí)“逆勢(shì)”而上。
今年上半年，廣東規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)完成增加值2300.67億元和4852.07億元，同比增速高于規(guī)模以上工業(yè)4.3個(gè)百分點(diǎn)和0.2個(gè)百分點(diǎn)。
在先進(jìn)制造業(yè)中，以高端電子信息、LED、新能源汽車為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)始發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”的作用。從發(fā)展速度看，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上半年實(shí)現(xiàn)增加值1201.62億元，同比增長(zhǎng)10.9%，分別高于GDP和規(guī)模以上工業(yè)增加值增速3.5和3.9個(gè)百分點(diǎn)。
從稅收看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)稅收增速快于當(dāng)?shù)囟愂掌骄鏊佟?shù)據(jù)顯示，上半年全省商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)稅收增速超過(guò)平均增幅8.5－16.3個(gè)百分點(diǎn)，這一數(shù)據(jù)與全省財(cái)政收入增幅“低開(kāi)低走”的走勢(shì)形成了迥異區(qū)別。
在制造業(yè)領(lǐng)域，廣東從以前的電子、陶瓷、玩具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，開(kāi)始向LED、汽車、飛機(jī)、醫(yī)藥、裝備制造等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。一個(gè)可茲佐證的例子是，廣東汽車業(yè)上半年生產(chǎn)增速居全省制造業(yè)之冠，共完成工業(yè)增加值569.55億元，同比增長(zhǎng)18.5%。
省社會(huì)科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)向曉梅表示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有依附技術(shù)、面向未來(lái)、帶動(dòng)性強(qiáng)的特性，從動(dòng)態(tài)看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須成為一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）在轉(zhuǎn)型時(shí)期的先導(dǎo)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
事實(shí)上，通過(guò)一系列的數(shù)據(jù)可以看出，在轉(zhuǎn)型升級(jí)的浪潮中，廣東戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮“先導(dǎo)”與“主導(dǎo)”作用。近年來(lái)，廣東高端新型電子信息、新能源汽車、生物、節(jié)能環(huán)保和新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速均超過(guò)10%，正逐步成為廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
回首兩年前，《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干意見(jiàn)》及《廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)總體規(guī)劃》等一系列政策文件出爐，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)造了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。如今，廣東戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從一棵幼苗迅速成長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新“頂梁柱”。
○區(qū)域協(xié)調(diào)：
粵東西北“鴻溝”呈縮小之勢(shì)
一直以來(lái)，珠三角獨(dú)大而東西北地區(qū)偏弱，這一區(qū)域發(fā)展不平衡的格局成為困擾著廣東協(xié)調(diào)發(fā)展的瓶頸。“最富在廣東，最窮也在廣東”，對(duì)此，廣東并不避諱。
然而，今年上半年，廣東區(qū)域發(fā)展打破了以往不平衡的格局，呈現(xiàn)更加均衡與協(xié)調(diào)之勢(shì)。上半年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力中，粵東西北地區(qū)的規(guī)模以上工業(yè)增加值分別比全省高7.7個(gè)、2.2個(gè)和3.1個(gè)百分點(diǎn)。
西翼地區(qū)的投資在石化、水利工程和陽(yáng)江核電等大項(xiàng)目帶動(dòng)下，增幅高于全省9.0個(gè)百分點(diǎn)。東、西兩翼的地方公共財(cái)政預(yù)算收入增幅分別高于全省4.6個(gè)和7.7個(gè)百分點(diǎn)。
為何會(huì)發(fā)生這一不同尋常的變化？當(dāng)我們把視野延伸到改革開(kāi)放起步時(shí)，粵東西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全省的比例高達(dá)47.5%。之后，由于珠三角年均增速明顯高于東西北地區(qū)，到2007年這一比重下降到20.3%。
2008年是珠三角與東西北地區(qū)之間縮小差距“鴻溝”的轉(zhuǎn)折之年，廣東壯士斷腕般提出了產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，加速打破一直以來(lái)區(qū)域發(fā)展不平衡的魔咒。
引入“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移扶持資金”被譽(yù)為廣東促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一大創(chuàng)舉。廣東從2008－2012年，5年內(nèi)每年安排15億元用于扶持粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。粵東西北步上跨越發(fā)展之路，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅連續(xù)幾年高于全省平均增速。
如果說(shuō)“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移扶持資金”是解決區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“硬手段”，那么《廣東省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要》的推出則是幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)的“軟實(shí)力”，粵東西北與珠三角之間的“鴻溝”正逐步被填平。
今年召開(kāi)的省第十一次黨代會(huì)，響亮地提出“促進(jìn)‘汕潮揭’同城化和‘湛茂陽(yáng)’臨港經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，支持粵北山區(qū)綠色崛起”。路漫漫其修遠(yuǎn)兮，廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展依然在路上。
○環(huán)境優(yōu)化：
“高門檻”成轉(zhuǎn)型升級(jí)助推器
一邊是產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，一邊是環(huán)境的改善提升，這進(jìn)一步論證廣東轉(zhuǎn)型升級(jí)的正確“路徑”，環(huán)境保護(hù)真正成為倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“助推器”。
根據(jù)2012年上半年廣東省環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)，與上年同期相比，今年上半年全省城市空氣質(zhì)量總體略有改善，二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物年均濃度略有下降；城市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。
同樣，中國(guó)氣象局氣象中心一組衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)顯示這樣一種新趨勢(shì)：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，近幾年廣東主要大氣污染指數(shù)上升趨勢(shì)得到遏制，繼早前化學(xué)需氧量、二氧化硫兩個(gè)環(huán)境硬指標(biāo)首次出現(xiàn)下降后，空氣中二氧化氮?dú)怏w濃度也呈現(xiàn)連年下降趨勢(shì)。
從以前的環(huán)境質(zhì)量“差等生”，到如今進(jìn)入“優(yōu)等生”行列，廣東走了一條怎樣的路徑？
以2011年為例，為了讓廣東產(chǎn)業(yè)更具競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)讓環(huán)境質(zhì)量更加改善，全年廣東否決了3391個(gè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件，約占總審批項(xiàng)目的5%；并關(guān)停小火電11.7萬(wàn)千瓦，淘汰75萬(wàn)噸落后鋼鐵產(chǎn)能和24.5萬(wàn)噸落后水泥產(chǎn)能。
這樣的例子數(shù)不勝數(shù)，正如廣東環(huán)保部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，環(huán)保“門檻”要豎得高一些，決不讓今天的投資項(xiàng)目成為明天整治的對(duì)象。在污染物排放數(shù)字曲線升降、落后產(chǎn)能與先進(jìn)產(chǎn)能增減背后，正是廣東多年來(lái)主動(dòng)自我加壓加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的努力。在淘汰落后產(chǎn)能的減法中，通過(guò)環(huán)評(píng)審批綠色通道，西氣東輸二線、湛江粵西再生資源產(chǎn)業(yè)基地等一批新能源、新技術(shù)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相繼落子南粵。
“問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)”，廣東環(huán)境質(zhì)量的提升，離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。從對(duì)“兩高一資”（高耗能、高污染、資源性）的行業(yè)說(shuō)“不”，到大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從以前靠“量”取勝，到如今的憑“質(zhì)”說(shuō)話，廣東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正一步步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展邁開(kāi)新步。
(責(zé)任編輯：白雪松)
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