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　　編者按：《求是》雜志2012年第十七期刊發(fā)了省委常委、市委書記楊岳同志的署名文章《實施大開放戰(zhàn)略 發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)》。文章以胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話精神為指導(dǎo)，全面、系統(tǒng)、深入地闡述了福州實施大開放戰(zhàn)略、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢條件和思路對策，對推動我市科學(xué)發(fā)展新跨越，建設(shè)開放、文明、和諧、幸福的新福州具有重要的理論和實踐意義。福州日報7日全文轉(zhuǎn)載，敬請關(guān)注。
　　實施大開放戰(zhàn)略 發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)
　　胡錦濤總書記在中國加入世界貿(mào)易組織10周年高層論壇上的講話中指出：中國將實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，拓展新的開放領(lǐng)域和空間，完善更加適應(yīng)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)要求的體制機(jī)制，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平和質(zhì)量，形成開放型經(jīng)濟(jì)新格局。福州是我國首批14個沿海開放城市之一。改革開放以來，市委、市政府充分利用國家賦予的政策空間，培育建設(shè)了福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、融僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等17個國家級、省級開發(fā)區(qū)，基本形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開放格局，實現(xiàn)了從封閉經(jīng)濟(jì)到較深融入國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)質(zhì)的飛躍。
　　改革開放30多年的實踐，福州在厚積發(fā)展根基的同時，也蓄起了實施開放戰(zhàn)略的強(qiáng)大勢能。一是區(qū)位優(yōu)勢。擁江傍海、八方縱橫的暢達(dá)通道，面對臺灣、鄰近港澳的地理位置，處于長三角、珠三角兩個我國最發(fā)達(dá)三角洲之間的板塊架構(gòu)，造就了福州沿海外向的鮮明特色。二是政策優(yōu)勢。中央支持海西建設(shè)、支持平潭開放開發(fā)的重要戰(zhàn)略決策，《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》中一系列先行先試政策疊加覆蓋、近距離輻射，為福州帶來了全方位開放的難得機(jī)遇。三是海洋優(yōu)勢。與陸域面積相當(dāng)?shù)倪|闊海域，占全省1/4的綿長岸線，占全省1/3的海島面積，讓福州擁有江陰、羅源灣等眾多優(yōu)良港灣，港口岸線資源十分優(yōu)越。四是僑臺優(yōu)勢。作為大陸距離臺灣最近的省會城市，福州相繼被國家確定為海峽兩岸直航試點口岸、農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)、臺胞落地辦證口岸、大陸居民赴臺個人游試點城市，涉臺商品原產(chǎn)地管理辦公室在榕成立，對臺交流交往獨具優(yōu)勢;作為著名僑鄉(xiāng)，福州籍海外鄉(xiāng)親有300多萬人，遍布在世界110多個國家和地區(qū)。
　　當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化日益深化，我們肩負(fù)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)更加繁重。要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展，不斷滿足全市人民的新期待，就必須從市情出發(fā)，堅定不移地堅持開放的發(fā)展取向。市委、市政府認(rèn)真分析了福州的優(yōu)勢與短板，按照省委、省政府的決策部署，確立了建設(shè)“開放、文明、和諧、幸福”新福州的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化了實施大開放戰(zhàn)略、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的工作部署。
　　樹立大開放的思想理念。進(jìn)一步解放思想、更新觀念，樹立大眼光、敞開大胸懷，更加積極主動地融入對外開放的大潮之中。在開放意識上，要從經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化中來認(rèn)識福州，從海西發(fā)展大局中來思考福州，從省委、省政府對福州發(fā)展的定位和要求中來謀劃福州。在開放對象上，既要善于“引進(jìn)來”，又要敢于“走出去”，不斷提高利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的水平。在開放領(lǐng)域上，積極探索產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)等各領(lǐng)域開放的新路子，不斷擴(kuò)大合作交流空間，吸引更多的先進(jìn)生產(chǎn)要素服務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　夯實大開放的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。開放型經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)在產(chǎn)業(yè)，在實體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大支撐。要持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，不斷提升產(chǎn)業(yè)層級。突出打造先進(jìn)制造業(yè)基地，堅持抓龍頭、鑄鏈條、促集聚，積極推動電子信息、新能源新材料等八大重點產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。要積極實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育壯大一批在國內(nèi)外具有較強(qiáng)競爭力和影響力的高新技術(shù)龍頭企業(yè);大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè);發(fā)揮空港、海港優(yōu)勢，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，全力推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展和江陰海港新城建設(shè);突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力培育“兩江四岸”高端服務(wù)業(yè)帶，建設(shè)海西現(xiàn)代金融中心，大力打造總部經(jīng)濟(jì)高地;發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)“閩臺文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”，激發(fā)文化的服務(wù)力、競爭力，讓文化散發(fā)影響力;大力實施旅游重點工程，做大閩江游、文化游、溫泉游等旅游品牌，建設(shè)海西重要旅游目的地;突出發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃建設(shè)閩臺(福州)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，更高水平推進(jìn)“海上福州”建設(shè);突出發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅持用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
　　構(gòu)建大開放的戰(zhàn)略格局。要充分發(fā)揮海西省會中心城市的優(yōu)勢，積極推進(jìn)與港澳臺、長三角、泛珠三角、海西城市群及閩浙贛皖協(xié)作市的區(qū)域性合作。深化榕臺交流合作，充分利用先行先試政策，積極承接臺灣資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。提高招商引資水平，加強(qiáng)投資促進(jìn)局建設(shè)，切實抓好央企項目對接、民企項目回歸和外企項目引進(jìn)，著力引進(jìn)一批具有戰(zhàn)略引領(lǐng)作用的大型龍頭產(chǎn)業(yè)項目。促進(jìn)對外貿(mào)易升級，以福州保稅港區(qū)通過國家驗收、江陰港區(qū)獲批汽車整車進(jìn)口口岸等為契機(jī)，進(jìn)一步吸引物流、信息流、資金流等要素資源高速集聚，形成外貿(mào)出口新增長點;發(fā)揮重點商品出口基地效應(yīng)，保持出口穩(wěn)定增長;鼓勵和支持有條件的企業(yè)擴(kuò)大對外投資，不斷提升參與經(jīng)濟(jì)全球化的能力和水平。
　　強(qiáng)化大開放的支撐保障。要下大力氣強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人力物力等各種要素和載體的保障功能，為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。加快交通、能源、防災(zāi)減災(zāi)和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑以鐵路、高速公路、海空港為主骨架主樞紐的綜合交通網(wǎng)絡(luò);完善市政設(shè)施和公共服務(wù)體系，不斷提高城市綜合承載力;加快“數(shù)字福州”建設(shè)，構(gòu)建一流的基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò);強(qiáng)化園區(qū)載體支撐，創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)模式和管理體制。強(qiáng)化人才智力支撐，營造重才氛圍，搭好用才平臺，大力實施閩都人才集聚工程，積極培育一大批精通國際規(guī)則、適應(yīng)國際競爭的復(fù)合型人才，著力引進(jìn)福州發(fā)展急缺的海內(nèi)外高層次人才，打造閩都人才高地。
　　優(yōu)化大開放的投資環(huán)境。要牢固樹立“環(huán)境是對外開放第一競爭力”的理念，致力創(chuàng)造更加優(yōu)越、寬松、宜居的環(huán)境，使福州真正成為投資興業(yè)的“福地”和“綠州”。一是提升城市國際化水平。圍繞建設(shè)濱江濱海的現(xiàn)代化國際大都市的目標(biāo)，加快城市“東擴(kuò)南進(jìn)、沿江向海”發(fā)展步伐，著力建設(shè)馬尾新城，組團(tuán)式、成片式推進(jìn)“三江口”、“閩江口”區(qū)域發(fā)展;持續(xù)推進(jìn)文明城市建設(shè)，扎實推進(jìn)“四綠”工程，建設(shè)顯山露水、生態(tài)宜居的綠城、花城、水城;加快推進(jìn)福莆寧同城化，支持和融入平潭綜合實驗區(qū)開放開發(fā)，著力構(gòu)建福州大都市區(qū)。二是打造最優(yōu)的軟環(huán)境。大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，深化行政審批制度改革;嚴(yán)肅整治“庸懶散”，提高機(jī)關(guān)服務(wù)效能;深化平安創(chuàng)建活動，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
　　提升大開放的干部能力素質(zhì)。在國際形勢風(fēng)云變幻的背景下推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)，機(jī)遇存在，挑戰(zhàn)更多，能否變壓力為動力，關(guān)鍵取決于我們的思想認(rèn)識，取決于我們的工作力度，取決于我們推進(jìn)改革發(fā)展的步伐。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持“敢為、能為、有為”，主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，保持與時俱進(jìn)的學(xué)習(xí)勁頭，多點“書生氣”，進(jìn)一步開闊眼界，提高按國際慣例辦事、按國際標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的水平;提升干事創(chuàng)業(yè)的能力，做到敢拼會贏、追求卓越;發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實的過硬作風(fēng)，大力弘揚(yáng)深植福州大地的“榕樹精神”和“馬上就辦”的優(yōu)良傳統(tǒng);深入開展“服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展”活動，甘做“老黃牛”，躬身“接地氣”，及時主動地為企業(yè)、群眾排憂解難，打牢更加廣泛堅實的群眾基礎(chǔ)。(作者:中共福建省委常委、福州市委書記)