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新型工業(yè)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

新余市堅(jiān)持把加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措，在做大經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠科技進(jìn)步改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新能源、新材料、戶外照明和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，改變了過(guò)去“一鋼獨(dú)大”局面，基本形成了以鋼鐵、新能源、新材料三大產(chǎn)業(yè)為支柱的新型工業(yè)體系。2011年，全市鋼鐵、新能源、新材料三大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1255億元，占規(guī)模以上工業(yè)的79.4%。

——全力加強(qiáng)新余高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、分宜工業(yè)園、新余經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)三大園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)良項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，以三大園區(qū)對(duì)接三大產(chǎn)業(yè)，致力于把高新區(qū)打造成新能源特色產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)承載光伏、風(fēng)力發(fā)電、節(jié)能減排設(shè)備制造、動(dòng)力與儲(chǔ)能電池等新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；致力于把新余經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)打造成特鋼和金屬材料特色產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展鋼鐵和機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)；致力把分宜工業(yè)園打造成動(dòng)力與儲(chǔ)能電池和新材料特色產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)承載金屬和非金屬新材料、動(dòng)力與儲(chǔ)能電池產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

——著力抓好優(yōu)強(qiáng)企業(yè)培育，大力實(shí)施工業(yè)“十百千億”工程，即到2015年，將新鋼、賽維、江鋰三家公司培育成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超千億元，培育瑞晶、升陽(yáng)等10家主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)百億元的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，打造鋼鐵、光伏、動(dòng)力與儲(chǔ)能電池三個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別過(guò)千億元產(chǎn)業(yè)。2011年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到279家，其中主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)300億元企業(yè)2家，過(guò)5億元企業(yè)42家，過(guò)億元企業(yè)151家。

——堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，大力實(shí)施科技創(chuàng)新“543211”工程和人才引進(jìn)培養(yǎng)“十百千萬(wàn)”工程，充分發(fā)揮科技和人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用，加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，抓好科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，抓好人才引進(jìn)培養(yǎng)，大力發(fā)展職業(yè)教育培育高技能人才，有效提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。全市科技創(chuàng)新體系建設(shè)的快速推進(jìn)，進(jìn)一步提升了新余市工業(yè)發(fā)展的整體競(jìng)爭(zhēng)力和后續(xù)力。

——堅(jiān)持把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為破解工業(yè)投入不足和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效手段，重點(diǎn)圍繞鋼鐵、新能源、新材料三大產(chǎn)業(yè)和機(jī)械加工、戶外照明等產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，千方百計(jì)招大引強(qiáng)，著力引進(jìn)一批技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、發(fā)展前景好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)聚集度，夯實(shí)壯大產(chǎn)業(yè)集群。2008年以來(lái)，全市實(shí)際利用省外5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目281個(gè)，實(shí)際進(jìn)資585.36億元，年均增長(zhǎng)42.5%。同時(shí)，積極鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)股，指導(dǎo)銷售收入過(guò)億元的企業(yè)制訂“十二五”增資擴(kuò)股計(jì)劃，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。2011年，全市共有353戶企業(yè)增資擴(kuò)股，總額達(dá)77.4億元，超過(guò)了新增企業(yè)注冊(cè)資本金總額，同比增長(zhǎng)80.04%。

只有堅(jiān)持綠色發(fā)展，才能有效突破資源環(huán)境瓶頸制約，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中占據(jù)主動(dòng)和有利位置。新余市以獲批為全國(guó)節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市、國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地和資源枯竭城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)為契機(jī)，切實(shí)用好用足政策，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排，加大淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)低碳綠色技術(shù)的引進(jìn)、創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，全面改造提升鋼鐵、建材、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成了可持續(xù)、高效益的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。

新型城鎮(zhèn)化提升發(fā)展承載能力

穿城而過(guò)的袁河清澈見(jiàn)底，孔目江國(guó)家濕地公園一派生機(jī)，城區(qū)道路樹(shù)木林立，綠意盈盈，高速公路沿線村莊錯(cuò)落有致，掩映在蔥翠欲滴的樹(shù)林之中，讓人驚訝這座工業(yè)城市的秀美風(fēng)光和溫婉綺麗。新余市充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化“一頭連著工業(yè)化，一頭連著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的雙向帶動(dòng)作用，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口聚集為支撐，以項(xiàng)目建設(shè)為主抓手，注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，不斷提升城鎮(zhèn)發(fā)展內(nèi)涵和環(huán)境品質(zhì)。通過(guò)幾年來(lái)的努力，新余市城鎮(zhèn)化進(jìn)入了快速發(fā)展期，目前建成區(qū)面積達(dá)67平方公里，較2007年增加了23平方公里。

——以全市域規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)編制了市域一體的《新余城市總體規(guī)劃》（2008-2030），把全市3178平方公里作為一個(gè)整體來(lái)科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)；以市域規(guī)劃為綱，全面完成了土地利用總體規(guī)劃、主城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和各項(xiàng)規(guī)劃編制工作；編制和完善了新余經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分區(qū)規(guī)劃、袁河生態(tài)新城兩岸概念性規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)方案等功能分區(qū)控制性詳規(guī)；修編完善了11個(gè)中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃、示范鎮(zhèn)控制性詳規(guī)和城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)交通等專項(xiàng)規(guī)劃，初步形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、相互銜接、全面覆蓋的規(guī)劃體系和監(jiān)督執(zhí)行體系。

——著力增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)持走新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)之路，突出把培育支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為城鎮(zhèn)發(fā)展的生命線，壯大城市經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。通過(guò)做大做強(qiáng)三大產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施商貿(mào)流通業(yè)“1020工程”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1010”工程，在迅速壯大整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí)，加快了人口向城鎮(zhèn)集聚。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年以來(lái)，全市共有近20萬(wàn)市民進(jìn)入城鎮(zhèn)。

——著力提升城市綜合承載能力。根據(jù)“改造老城區(qū)、建設(shè)生態(tài)新區(qū)、提升高新區(qū)”的城鎮(zhèn)化建設(shè)思路，新余市加快了137個(gè)棚戶區(qū)（城中村）改造步伐，重點(diǎn)實(shí)施了袁河生態(tài)新城、孔目江新城、毓秀山國(guó)際生態(tài)城和高鐵新區(qū)、江西省職業(yè)教育園區(qū)“三城兩區(qū)”建設(shè)，投資4億多元加快高新區(qū)道路、公園、排水、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造現(xiàn)代工業(yè)新城區(qū)。同時(shí)，新余市交通路網(wǎng)、能源基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)也全面推進(jìn)，城市綜合承載能力得到明顯提升。2008年以來(lái)，新余市城市建設(shè)投入年均增長(zhǎng)23%，在建和竣工的城市建設(shè)項(xiàng)目767個(gè)，其中投資5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目345個(gè)，實(shí)際完成投資503億元。

——著力營(yíng)造加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的良好環(huán)境。在戶籍制度、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)、土地使用、金融體制、行政管理、創(chuàng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)村建設(shè)等方面進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)施了“一元化戶籍改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、宅基地?fù)Q房、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”等“四項(xiàng)改革”，并把中心鎮(zhèn)建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化突破口來(lái)抓，全力推進(jìn)羅坊、雙林等11個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)，共安排重點(diǎn)項(xiàng)目119個(gè)，總投資55億元，有效改善了鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，使農(nóng)村人口逐漸向集鎮(zhèn)集中。2007年以來(lái)，全市小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積增加了28.3平方公里，集鎮(zhèn)人口增幅達(dá)8%。

新余市在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中，始終把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位。通過(guò)打造山水景觀體系，加大江河水環(huán)境和重點(diǎn)污染區(qū)域整治，大力推行節(jié)能減排，積極開(kāi)展創(chuàng)建全省文明城市、全國(guó)生態(tài)文明城市和全國(guó)文明城市，新余市綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達(dá)52.67%、17.39平方米，污水集中處理率達(dá)96.63%，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)90%以上，仙女湖、孔目江兩個(gè)主要飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)均穩(wěn)定在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，城市飲用水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，城區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)定在二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，有效改善了城市人居環(huán)境，被評(píng)為國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市、全省生態(tài)園林城市。

大力促進(jìn)“兩化”互動(dòng)產(chǎn)城共融

近年來(lái)，新余市認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府重大決策部署，把推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧富裕文明新余的重大戰(zhàn)略舉措，著力促進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化互動(dòng)融合，推動(dòng)了全市“兩化”工作又好又快發(fā)展。三大產(chǎn)業(yè)成為全市經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，城市功能不斷增強(qiáng)，人居環(huán)境明顯改善，工業(yè)化率和城鎮(zhèn)化率分別達(dá)60.41%、63.58%，被評(píng)為國(guó)家新能源科技城、國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市、全省生態(tài)園林城市，連續(xù)兩年榮獲全省新型城鎮(zhèn)化先進(jìn)市。

工業(yè)化與城鎮(zhèn)化密不可分，兩者的關(guān)系可以形象地稱之為“發(fā)動(dòng)機(jī)”與“加速器”。一般而言，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化是由工業(yè)化來(lái)推進(jìn)的，工業(yè)化的過(guò)程同時(shí)也就是城鎮(zhèn)化的過(guò)程；另一方面，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的載體，對(duì)工業(yè)化也有反作用。這就要求我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦校�更加遵循工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，更加注重兩者的有機(jī)結(jié)合，在推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中同步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)同步推進(jìn)城市建設(shè)，大力促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)“兩化”互動(dòng)、產(chǎn)城共融。

大力促進(jìn)“兩化”互動(dòng)、產(chǎn)城共融，就要注重“兩化”同步定位、同步規(guī)劃、同步建設(shè)。把新型工業(yè)化定位為建設(shè)國(guó)家新能源科技城、中國(guó)戶外照明之都，把建設(shè)贛西區(qū)域中心城市、全省城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)城市作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的主要抓手。尤其要充分發(fā)揮《新余城市總體規(guī)劃》（2008-2030）的戰(zhàn)略性、前瞻性和導(dǎo)向性作用，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展，使“兩化”進(jìn)程在時(shí)間上同步推進(jìn)、空間上產(chǎn)城一體、布局上功能分區(qū)。

大力促進(jìn)“兩化”互動(dòng)、產(chǎn)城共融，就要堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化。工業(yè)是新余的立市之本、興市之基。要充分發(fā)揮工業(yè)化對(duì)城鎮(zhèn)化的要素聚集和產(chǎn)業(yè)支撐作用。始終堅(jiān)定不移推進(jìn)以工業(yè)化為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持走新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)之路，突出把培育支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為城鎮(zhèn)發(fā)展的生命線，壯大城市經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。同時(shí)，要充分發(fā)揮城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的功能性、配套性和服務(wù)性作用，促進(jìn)工業(yè)更好更快發(fā)展。

大力促進(jìn)“兩化”互動(dòng)、產(chǎn)城共融，就要發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的聯(lián)結(jié)紐帶作用。把做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)集聚結(jié)合起來(lái)，把加快現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把推動(dòng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)與城市新區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，以關(guān)系發(fā)展全局、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為抓手，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足人民生活需要的作用，既做大經(jīng)濟(jì)總量，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力，又促進(jìn)人口聚集、做旺城市人氣，把三大園區(qū)建成對(duì)外開(kāi)放的窗口、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的高地、城鎮(zhèn)發(fā)展的新區(qū)。

大力促進(jìn)“兩化”互動(dòng)、產(chǎn)城共融，就要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制營(yíng)造良好環(huán)境。要建立完善一整套工作推進(jìn)機(jī)制、政策支持機(jī)制、部門幫扶機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)機(jī)制，采取特殊政策、特殊服務(wù)、特殊辦法，整合資源，上下聯(lián)動(dòng)，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力，保持強(qiáng)工興城的強(qiáng)勁勢(shì)頭。

潮逐浪高，風(fēng)催帆舉。工業(yè)化城鎮(zhèn)化是新余現(xiàn)代化進(jìn)程的必由之路。只要我們瞄準(zhǔn)目標(biāo)，堅(jiān)定信心，同心協(xié)力，揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)，就能走出一條具有新余特色的新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化之路，促進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)、比翼齊飛，為建設(shè)和諧富裕文明新余提供持久動(dòng)力和強(qiáng)大支撐。