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日前，廈門市十四屆人大常委會第四次會議聽取了《廈門市人民政府關于廈門市城市總體規(guī)劃實施情況的報告》。廈門市規(guī)劃局局長趙燕菁提出，廈門應該加緊構筑“雙心”格局，除了建設島內(nèi)中心區(qū)外，還要把島外新城作為另一個中心進行建設。 城市規(guī)劃描繪了城市未來發(fā)展的藍圖，引導著一座城市發(fā)展的大致走向。本次規(guī)劃距離2010版《廈門市城市總體規(guī)劃》(2010-2020年)的提出不過兩年的時間，“兩環(huán)五片”的城市規(guī)劃尚在積極實施當中，廈門市再次提出要調(diào)整城市總體規(guī)劃。 “這次城市規(guī)劃是有必要的。”廈門市規(guī)劃局總工程師任國巖表示,廈門近20年來的城市規(guī)劃的演變之路，也是一個不斷自我完善的過程。 四次調(diào)整 實現(xiàn)自我完善 從1995年提出的“一環(huán)數(shù)片”，到2004年的“一心兩環(huán)、一主四輔八片”，再到2010年的“兩環(huán)五片”，如今，面對廈門可能出現(xiàn)的新一次規(guī)劃調(diào)整，廈門市城市規(guī)劃設計院副院長、總工鄧偉驥有自己的一番理解。作為廈門近20年來發(fā)展的見證人之一，他說，廈門17年更換四次規(guī)劃的說法其實并不準確。 1995年廈門市曾經(jīng)做過一次城市的總體規(guī)劃，即“一環(huán)數(shù)片、眾星拱月”的單中心衛(wèi)星狀的城市規(guī)劃設想。隨著社會的飛速發(fā)展，2005年，廈門市提出《廈門市城市總體規(guī)劃》。“從那以后，我們一直是堅持廈門‘多中心’的城市規(guī)劃，不曾改變。”鄧偉驥強調(diào)：“但是在自上而下的規(guī)劃和自下而上的建設中，必然需要進行一些磨合，需要根據(jù)具體的社會狀況不斷地進行規(guī)劃的微調(diào)，人口規(guī)模是影響規(guī)劃的一大因素，因為誰也沒想到近幾年來廈門的人口會以這么快的速度增長，僅廈門島內(nèi)2011年常住人口就達到了186萬人。” 除人口外，獨特的地形地貌也是影響廈門城市規(guī)劃的重要因素。 廈門是由大陸、島嶼、海域共同組成的海灣城市，山水相間、陸島相望，島內(nèi)與島外一水相隔的獨特地理環(huán)境，既構成了“水在城中，城在水中”的景觀格局，也導致城市不斷向外發(fā)展的過程更為艱難。不像北京、上海等城市，在發(fā)展過程中是一個不斷向外擴展的過程，海洋的阻隔注定廈門市的發(fā)展是跳躍的。“只有當島內(nèi)真正達到飽和狀態(tài)，才能產(chǎn)生‘溢出’效應，使更多的人遷往島外居住生活。”鄧偉驥表示，這或許是為什么廈門以實際行動倡導島內(nèi)外“多中心”、形成新城組團共同發(fā)展，但卻在短期內(nèi)沒有明顯成效的原因。 合理規(guī)劃 升華宜居廈門 “一座城市從提出規(guī)劃到實現(xiàn)規(guī)劃目標，至少需要20年的時間。”鄧偉驥說，要讓城市規(guī)劃更具前瞻性，首先要找準城市在地區(qū)發(fā)展中的潛力，即其內(nèi)生資源，如地理、人口分布等。其次要充分考慮外部因素對其影響，即周圍環(huán)境所提供的科技等方面的支撐、整個城市的發(fā)展水平等。 作為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的橋頭堡，無論是人口規(guī)模還是社會經(jīng)濟發(fā)展，廈門都站在前所未有的高度，為配合廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革，進一步推進經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展，城市總體規(guī)劃的修改勢在必行。 當然，在城市“多中心”發(fā)展過程中，廈門市也不斷爭取實現(xiàn)交通設施、公共交通配套和新城建設同步進行，為新城提供硬件上的條件和軟件上的配備。 規(guī)劃沒有發(fā)展快。對于廈門來說，在逐步實現(xiàn)城市整體規(guī)劃的道路上，如何在“多中心”發(fā)展新城組團的基礎上，建成更加“宜居”的城市、更加“宜游”的城市，進行合理開發(fā)建設，需要所有人付出更多的努力。 (責任編輯：白雪松) |
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