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    中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)長(zhǎng)春11月12日電 長(zhǎng)春市政府召開“長(zhǎng)春市土地利用總體規(guī)劃獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)”新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)《長(zhǎng)春市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）》的信息。那么，到2020年，長(zhǎng)春市中心城區(qū)土地利用與規(guī)劃將要達(dá)到怎么樣的規(guī)模？對(duì)此，昨日，記者帶著市民關(guān)心的問題，來到長(zhǎng)春市國(guó)土資源局進(jìn)行了采訪。
　　規(guī)劃期限與范圍>>涉及20571.06平方公里
　　昨日，記者來到了長(zhǎng)春市國(guó)土資源局，相關(guān)工作人員一邊翻看著《長(zhǎng)春市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）規(guī)劃文本，一邊向記者講述著規(guī)劃的目標(biāo)和方向。據(jù)介紹，本輪《規(guī)劃》基期年是2005年，近期年為2010年，目標(biāo)年為2020年。規(guī)劃范圍包括長(zhǎng)春市市轄的5個(gè)城區(qū)（南關(guān)區(qū)、寬城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、二道區(qū)、綠園區(qū)）和外圍的5個(gè)區(qū)縣(市)（雙陽(yáng)區(qū)、農(nóng)安縣、九臺(tái)市、榆樹市、德惠市），總面積20571.06平方公里。
　　“本規(guī)劃是長(zhǎng)春市土地利用管理的法規(guī)性文件，適用于市域行政轄區(qū)內(nèi)全部土地，本行政轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)土地利用專項(xiàng)規(guī)劃和各類各業(yè)用地規(guī)劃均應(yīng)符合本規(guī)劃。”該工作人員告訴記者。
　　中心城區(qū)土地利用>>控制在445平方公里以內(nèi)
　　針對(duì)廣大市民最為關(guān)心的中心城區(qū)土地利用規(guī)劃情況，該工作人員表示，長(zhǎng)春中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍包括朝陽(yáng)區(qū)、南關(guān)區(qū)、寬城區(qū)、二道區(qū)、綠園區(qū)繞城高速以內(nèi)的行政轄區(qū)以及興隆山鎮(zhèn)、凈月鎮(zhèn)、玉潭鎮(zhèn)、新立城鎮(zhèn)、幸福鄉(xiāng)、富鋒鎮(zhèn)、西新鎮(zhèn)、合心鎮(zhèn)全部或部分行政區(qū)域，規(guī)劃控制范圍約896.69平方公里。該區(qū)域是長(zhǎng)春市就業(yè)和人口高度聚集區(qū)，對(duì)全市乃至吉林省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有輻射和帶動(dòng)作用。近年來，該區(qū)域建設(shè)用地量呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，發(fā)展與保護(hù)矛盾較為突出，是規(guī)劃控制的重點(diǎn)區(qū)。規(guī)劃中需要對(duì)該區(qū)域用地，特別是城市用地進(jìn)行合理安排和高效利用。
　　“中心城區(qū)是規(guī)劃期內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚的重點(diǎn)區(qū)域，也是建設(shè)用地的重點(diǎn)保障區(qū)域。”該工作人員說，中心城區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)用地約為34029公頃。按照長(zhǎng)春市城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)，到2020年，中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模控制在445平方公里以內(nèi)。結(jié)合長(zhǎng)春市區(qū)資源條件、區(qū)域產(chǎn)業(yè)與人口分布情況以及城鎮(zhèn)體系分布格局，市區(qū)將構(gòu)建“一城、三組團(tuán)”的空間組織體系。“一城”指長(zhǎng)春城市主城區(qū)，是未來長(zhǎng)春市發(fā)揮內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、輻射帶動(dòng)作用的區(qū)域中心。規(guī)劃繼續(xù)培育主城政治、經(jīng)濟(jì)、文化、金融、商貿(mào)、會(huì)展、物流、信息、交通、教育、科研文化等多方面的區(qū)域服務(wù)作用，增強(qiáng)其擴(kuò)散、輻射帶動(dòng)能力。“三組團(tuán)”則指緊鄰主城區(qū)，有效疏解主城人口和產(chǎn)業(yè)，作為規(guī)劃的重要城市功能增長(zhǎng)核的凈月組團(tuán)、富鋒組團(tuán)和興隆組團(tuán)。主城和三組團(tuán)共同構(gòu)成長(zhǎng)春市城市功能核心區(qū)域。
　　建設(shè)用地空間管制>>設(shè)587公頃禁止建設(shè)區(qū)
　　該工作人員告訴記者，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)建設(shè)用地布局與空間管制的要求，結(jié)合城市用地的拓展方向和實(shí)際需求，并充分考慮與城市規(guī)劃用地布局的銜接，劃定允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)。
　　在允許建設(shè)區(qū)規(guī)劃上，允許建設(shè)區(qū)域?yàn)橐雅渲靡?guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)的區(qū)域。該區(qū)包括朝陽(yáng)區(qū)、南關(guān)區(qū)、寬城區(qū)、二道區(qū)、綠園區(qū)部分行政區(qū)域和3個(gè)組團(tuán)，總面積為44526公頃。規(guī)劃期內(nèi)，建設(shè)用地凈增量控制在10497公頃以內(nèi)，約為區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀建設(shè)用地總規(guī)模的31%。“允許建設(shè)區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束，統(tǒng)籌增量保障與存量挖潛，確保土地節(jié)約集約利用。”工作人員說，在區(qū)域面積不改變的前提下，其空間形態(tài)可依程序進(jìn)行調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界。允許建設(shè)區(qū)邊界的調(diào)整，須報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級(jí)國(guó)土資源管理部門審查批準(zhǔn)。
　　結(jié)合長(zhǎng)春市中心城區(qū)的空間發(fā)展趨勢(shì)和方向，根據(jù)中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)建設(shè)用地的實(shí)際需求，劃定有條件建設(shè)區(qū)面積3114公頃。同時(shí)，禁止建設(shè)區(qū)包括南湖公園、伊通河生態(tài)帶、雕塑公園等生態(tài)用地范圍，面積為587公頃。區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為生態(tài)與環(huán)境保護(hù)空間，嚴(yán)格禁止與主導(dǎo)功能不相符的建設(shè)活動(dòng)。除法律法規(guī)利用規(guī)定外，規(guī)劃期內(nèi)禁止建設(shè)用地邊界不得調(diào)整。
　　此外，限制建設(shè)區(qū)為控制范圍內(nèi)除允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)之外的區(qū)域，區(qū)域面積41442公頃。區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)開展土地整理復(fù)墾開發(fā)和基本農(nóng)田建設(shè)。禁止城、鎮(zhèn)、村建設(shè)，嚴(yán)格控制線型基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地，嚴(yán)格建設(shè)用地占用耕地。
　　重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地>>擬安排為17580公頃
　　圍繞長(zhǎng)春市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。對(duì)交通、水利、能源、采礦、旅游、環(huán)保等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地給予保障。規(guī)劃期間，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目擬安排用地預(yù)計(jì)為17580公頃。
　　值得一提的是，在交通運(yùn)輸用地方面，規(guī)劃期內(nèi)基本形成對(duì)外運(yùn)輸通道、市域運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和口岸站場(chǎng)相互銜接，公路、鐵路、航空協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)構(gòu)合理的立體化綜合交通運(yùn)輸體系。重點(diǎn)完成榆樹-舒蘭-五常鐵路、長(zhǎng)春至吉林?jǐn)U能改造、長(zhǎng)春鐵路集裝箱辦理站工程、哈大客運(yùn)專線、長(zhǎng)吉城際鐵路、輕軌工程、地鐵、一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈農(nóng)安-德惠-九臺(tái)-雙陽(yáng)—伊通-農(nóng)安、中環(huán)路、四環(huán)路、公路貨輸樞紐站、民航機(jī)場(chǎng)等建設(shè)項(xiàng)目，長(zhǎng)春至四平八車道、長(zhǎng)春至拉林河八車道、長(zhǎng)春至吉林八車道、長(zhǎng)春至松原、長(zhǎng)春至雙遼等國(guó)家高速公路網(wǎng)內(nèi)規(guī)劃項(xiàng)目。規(guī)劃期間，交通設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃擬安排用地預(yù)計(jì)為9410公頃。
　　另外，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地安排還包括水利設(shè)施、能源設(shè)施、環(huán)保項(xiàng)目、采礦、旅游項(xiàng)目等其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。