|
在福建省莆田市國土資源局監(jiān)察支隊(duì)的走廊 、過道的醒目位置都張貼著廉政文化格言，打開每個(gè)人電腦屏幕上滾動(dòng)播放有關(guān)廉政名言警句，濃厚的廉政氛圍使國土資源局干部職工行有所思、思有所感。這是該局廉政建設(shè)所取得成效之一。近年來莆田市國土資源局在廉政教育、建章立制、構(gòu)筑懲防體系等方面扎實(shí)推進(jìn)，有效的防止了權(quán)力濫用和腐敗的滋生，廉潔自律之風(fēng)已蔚然成風(fēng)。 教育先行，增強(qiáng)拒腐防變意識(shí) 2008年以來，莆田市國土資源局深入開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)教育年活動(dòng)。局領(lǐng)導(dǎo)班子過廉政專題民主生活會(huì)。局領(lǐng)導(dǎo)逢重大會(huì)議或重要節(jié)假日前必講廉政教育，提醒全體干部職工共同遵守廉政建設(shè)的有關(guān)制度；每年都召開違法案件警示大會(huì)，結(jié)合國土資源領(lǐng)域的違法案件向全體干部職工通報(bào)，剖析原因；組織參觀莆田監(jiān)獄和觀看《懺悔錄》、《沉重的代價(jià)》、《天網(wǎng)難逃》等警示教育片，讓全體干部職工接受反面警示教育，使干部職工從中汲取教訓(xùn)，引以為戒；開展廉政教育入家庭演講比賽，大力宣傳全系統(tǒng)勤政廉政的先進(jìn)典型，用榜樣引路，引導(dǎo)和教育黨員干部堅(jiān)定信念，廉潔奉公，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀；組織學(xué)習(xí)廉政圖片展，開展“兩個(gè)務(wù)必”主題教育和求真務(wù)實(shí)教育，赴閩中革命司令部參觀，大力開展理想信念和廉潔從政教育。各縣區(qū)國土資源局主動(dòng)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)丶o(jì)檢部門組織“黨風(fēng)廉政及警示教育”專題輔導(dǎo)講座，與檢察院建立預(yù)防聯(lián)席制度，建立“預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)系點(diǎn)”，不定期邀請(qǐng)檢察院干部開展案件通報(bào)等，通過建立法制教育制度、信息通報(bào)制度、案件辦理制度、聯(lián)席會(huì)議等制度，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，防止職務(wù)犯罪案件的發(fā)生，促進(jìn)國土資源隊(duì)伍的廉政建設(shè)，塑造國土資源系統(tǒng)隊(duì)伍廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效的良好形象。 莆田市國土資源局黨組不僅考慮到8小時(shí)工作時(shí)間內(nèi)干部的廉政問題，更是把廉政教育延伸到了家庭。每逢春節(jié)，莆田市國土資源局利用中國移動(dòng)短信平臺(tái)向全市系統(tǒng)干部發(fā)送廉政短信；向服務(wù)對(duì)象發(fā)放有關(guān)廉政服務(wù)提示卡；向全體干部職工及其家屬發(fā)放創(chuàng)建“廉潔家庭”倡議書，召開科級(jí)干部家屬助廉會(huì)，組織局領(lǐng)導(dǎo)與中層干部一起座談，使家屬更細(xì)致了解國土資源工作，讓干部與家庭互動(dòng)，要求職工家屬當(dāng)好賢內(nèi)助、廉內(nèi)助。涵江分局要求全體人員隨身攜帶《勤政、廉政工作明白卡》，隨時(shí)提醒自身的廉政行為。 建章立制，構(gòu)筑廉政“防火墻” 2009年莆田市國土資源行政服務(wù)窗口共受理6675件，辦結(jié)7400件，提前辦結(jié)6867件，提前辦結(jié)達(dá)92.8%。自去年9月至2009年11月，在市政府組織的對(duì)全市39家窗口單位的15次月考評(píng)中，莆田市國土資源局駐市行政審批中心窗口取得13次考評(píng)總分第一名，2次總分第二名的好成績(jī)。 該局把業(yè)務(wù)全部整合納入市行政服務(wù)中心國土資源窗口統(tǒng)一受理，實(shí)行一個(gè)窗口進(jìn)出，業(yè)務(wù)辦理流程全程電腦跟蹤，限時(shí)辦結(jié)，按照“依法、合理、簡(jiǎn)化”的原則，對(duì)58項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了清理，每個(gè)服務(wù)項(xiàng)目均制作了審批流程、提供材料、審批環(huán)節(jié)、責(zé)任人、辦事時(shí)限、受理?xiàng)l件、法律依據(jù)。各項(xiàng)報(bào)批業(yè)務(wù)共累計(jì)壓縮辦事時(shí)限87天，減少報(bào)件材料15項(xiàng)。同時(shí)認(rèn)真落實(shí)一次性告知制度，對(duì)來窗口辦事咨詢的客戶熱情接待，耐心答疑，認(rèn)真按照辦事指南中確定的應(yīng)提交的文件材料清單，對(duì)擬報(bào)件進(jìn)行逐一核對(duì)，資料齊全的予以收件，并出具收件通知單和辦理時(shí)限承諾單；不符合要求的事項(xiàng)，根據(jù)退辦審批單一次性書面告知服務(wù)對(duì)象需完善的事項(xiàng)；對(duì)情況復(fù)雜的疑難雜癥問題，定期提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究后再作答復(fù)，真正做到一次性告知，不使群眾跑冤枉路。 莆田市國土資源局在規(guī)范窗口運(yùn)作機(jī)制的同時(shí)，從資源配置、權(quán)力行使建章立制。 規(guī)范公共資源市場(chǎng)化配置。莆田國土資源局通過招拍掛合理配置資源，公開進(jìn)入市場(chǎng)，走上正常化軌道。嚴(yán)格土地出讓程序；抽簽選擇拍賣代理機(jī)構(gòu)；取消集中現(xiàn)場(chǎng)踏勘；實(shí)行網(wǎng)上答疑制度；實(shí)行保證金統(tǒng)一監(jiān)管制度；實(shí)行集中報(bào)名制度；實(shí)行出讓宗地底價(jià)制度；采用滾動(dòng)掛牌出讓辦法。規(guī)范土地整理招投標(biāo)行為。公開發(fā)布招標(biāo)信息；在合理造價(jià)區(qū)間內(nèi)通過公開隨機(jī)抽取法確定施工單位。在施工招投標(biāo)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)備案制度。 全面規(guī)范行政權(quán)力工作。出臺(tái)了《關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)制度》等四項(xiàng)制度，明確規(guī)定辦案機(jī)關(guān)違反自由裁量權(quán)意見中所確定的裁量標(biāo)準(zhǔn)，視為執(zhí)法過錯(cuò)，對(duì)違反裁量標(biāo)準(zhǔn)的行政處罰除有權(quán)直接予以撤銷或者變更外，還將追究相關(guān)人員的執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。制定了莆田市國土資源局規(guī)范行政權(quán)力工作公開制度、集體討論制度、工作責(zé)任追究制度，依法全面摸清國土資源行政權(quán)力底數(shù)，形成一套行之有效的行政工作運(yùn)行機(jī)制和模式，使權(quán)力取得有據(jù)、配置科學(xué)、運(yùn)行公開、行使依法。 該局結(jié)合工作實(shí)際，先后建立完善了《服務(wù)承諾制度》、《總受理室運(yùn)行機(jī)制》、《督查制度》、《績(jī)效考評(píng)制度》、《行風(fēng)評(píng)議制度》、《政務(wù)公示制度》、《效能建設(shè)獎(jiǎng)懲規(guī)定》、《失職追究制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事情報(bào)告制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》等10項(xiàng)有關(guān)政務(wù)公開規(guī)章制度。 事前監(jiān)督，預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生 去年7月14日，局長(zhǎng)黃夢(mèng)龍走進(jìn)行風(fēng)熱線直播間，當(dāng)場(chǎng)收到群眾投訴或咨詢14個(gè)電話后，分解到相關(guān)部門，并迅速派專人督辦。結(jié)合開展“訪民察廉百村行”活動(dòng)，深入全市23個(gè)村，通過召開23 場(chǎng)座談會(huì)，傾聽有關(guān)群眾對(duì)征地補(bǔ)償方面的意見和建議。 這是莆田局暢通民情反饋機(jī)制接受監(jiān)督的有效形式。莆田市國土資源局多渠道接受群眾監(jiān)督。 規(guī)范議事程序和決策機(jī)制。對(duì)法定行政許可事項(xiàng)，嚴(yán)格實(shí)行內(nèi)部會(huì)審制度，定期召開局長(zhǎng)辦公會(huì)議，對(duì)涉及土地利用規(guī)劃調(diào)整、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和審批、土地評(píng)估價(jià)格確認(rèn)、土地資產(chǎn)處置、礦業(yè)權(quán)審批和重大國土資源違法案件處理、大額經(jīng)費(fèi)使用等事項(xiàng)全面通過集體研究決定；對(duì)辦理重大行政審批事項(xiàng)和重大違法案件處理等都及時(shí)向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告并備案，切實(shí)提高決策的科學(xué)性，增強(qiáng)依法行政質(zhì)量。同時(shí)，對(duì)市委、市政府出臺(tái)的涉及國土資源管理工作方面政策、規(guī)定及本部門制定的規(guī)范性文件都進(jìn)行認(rèn)真、全面的合法性審查，從調(diào)研、起草、研究到上報(bào)審批、印發(fā)都經(jīng)過嚴(yán)格核查，反復(fù)修改，確保不越位、不錯(cuò)位。 加大督查力度，也是接受群眾監(jiān)督有效載體之一。組織行風(fēng)效能監(jiān)督員進(jìn)行不定期明查暗訪，及時(shí)通報(bào)。設(shè)立效能建設(shè)意見箱、開設(shè)局長(zhǎng)信箱、公布效能建設(shè)投訴電話，直接受理社會(huì)各界對(duì)機(jī)關(guān)效能問題的投訴，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改。 在強(qiáng)化責(zé)任、督查落實(shí)的同時(shí)，注重從進(jìn)一步規(guī)范工作制度、公開辦事程序等方面來促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。通過制作辦事指南、公開欄、公示板、墻報(bào)等傳統(tǒng)方式和電子顯示屏、電子觸摸屏、電腦查詢、互聯(lián)網(wǎng)公開等新興方式，報(bào)刊、廣播、電視等媒體方式和信息發(fā)布會(huì)、咨詢會(huì)、說明會(huì)、答復(fù)會(huì)等會(huì)議互動(dòng)方式，做好政務(wù)信息公開工作。同時(shí)重點(diǎn)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，改版升級(jí)局對(duì)外網(wǎng)站，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，提高網(wǎng)上公開水平，打造“陽光國土”，接受社會(huì)監(jiān)督。（張步雄） (責(zé)任編輯：瑋鋒) | ||||||||
/a>
