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在許多代表的提案之中，“房地產(chǎn)問題” 幾乎占據(jù)半壁江山
觀點(diǎn)1 □透過兩會(huì)看樓市 2010年，房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)如何？在2009年一路狂飆之下，房?jī)r(jià)是否會(huì)持續(xù)走高？在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的宏大命題下，“穩(wěn)定房?jī)r(jià)”有何路徑選擇？而具體到要讓更多人“有尊嚴(yán)地生活”，物業(yè)稅、土地出讓制度，樓市預(yù)售制等可能引起房地產(chǎn)行業(yè)震蕩的命題是否會(huì)逐漸實(shí)施？ 2010年，新春伊始，因?yàn)闋可婷鎻V，房?jī)r(jià)、房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)儼然成為全面議題，折射于近日召開的全國(guó)兩會(huì)，則是代表委員齊議樓市，有調(diào)查顯示，在全國(guó)政協(xié)的各項(xiàng)提案之中，關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的提案幾乎占據(jù)半壁江山，毫無疑問，無論2010年房?jī)r(jià)走向如何，房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)成為最牽動(dòng)人心的全民焦點(diǎn)。 房地產(chǎn)市場(chǎng)應(yīng)進(jìn)行二次房改 全國(guó)人大代表、杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理宗慶后：國(guó)家應(yīng)盡快進(jìn)行二次房改，建立第三種能夠滿足中等收入家庭住房需求的公共住房制度（包括公共租賃住房制度）。公共住房是以“定地價(jià)、定建房標(biāo)準(zhǔn)、定稅費(fèi)率、定5%利潤(rùn)率，競(jìng)房?jī)r(jià)、競(jìng)建設(shè)方案，綜合打分高者得”方式招標(biāo)供地建設(shè)的準(zhǔn)市場(chǎng)化平價(jià)住房，供應(yīng)對(duì)象主要是占城鎮(zhèn)人口60%左右的中等收入家庭。在供地方式上，宗慶后提出了要建立標(biāo)準(zhǔn)，競(jìng)拍土地的時(shí)候，首先要確定房產(chǎn)的性質(zhì)、土地價(jià)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和開發(fā)商的利潤(rùn)等。各方標(biāo)準(zhǔn)確立后，保障性住房以政府劃撥方式供地，由國(guó)有獨(dú)資住房投資有限公司、非營(yíng)利公益性建房機(jī)構(gòu)和建筑開發(fā)商共同參與，解決低收入家庭的住房問題。 分步開征物業(yè)稅條件具備 九三學(xué)社中央的提案指出，據(jù)社科院統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)85%的家庭買不起房。該提案認(rèn)為，經(jīng)過6年多的“空轉(zhuǎn)”試點(diǎn)，征收物業(yè)稅的基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備，目前是開征物業(yè)稅的合適時(shí)機(jī)。 提案建議循序漸進(jìn)、分步開征物業(yè)稅，由簡(jiǎn)入繁。先開征非住宅物業(yè)稅，再開征住宅物業(yè)稅，先局部后整體。先在房地產(chǎn)權(quán)登記成熟的城鎮(zhèn)地區(qū)實(shí)施，再逐步覆蓋城鄉(xiāng)。要區(qū)別對(duì)待。制度統(tǒng)一的稅制，允許各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r確定相應(yīng)稅率；先對(duì)擁有多套住房、別墅等高價(jià)值住房、空置房征收，再平穩(wěn)過渡到超出一定標(biāo)準(zhǔn)的商品房。 改革或取消商品房預(yù)售制度 民革中央的提案則劍指遏制地價(jià)過快上漲。該提案建議改變土地出讓金收取方式，由一次性收取改為在土地出讓期限內(nèi)分年度收取。土地使用權(quán)出讓時(shí)，政府向開發(fā)商預(yù)收開發(fā)至銷售前的地租。開發(fā)商囤積土地，不在預(yù)定年限內(nèi)建房出售的，收取高額的土地空置費(fèi)用。出售后的土地使用費(fèi)由房主逐年向政府繳納，或并入物業(yè)稅繳納。 提案還建議改革或取消當(dāng)前住房預(yù)售制度。“住房預(yù)售制度本來是一種利于房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定的融資制度，但是由于中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)剛從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中走出來，房地產(chǎn)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)軌性及這種制度選擇性的移植，使得中國(guó)住房預(yù)售不僅不利于房地產(chǎn)市場(chǎng)，也制造了市場(chǎng)及銀行風(fēng)險(xiǎn)。” 觀點(diǎn)2 居者有其屋VS停建經(jīng)適房 在今年的兩會(huì)中，致公黨中央提交的提案中建議，應(yīng)將七成土地供應(yīng)用于保障性住房建設(shè)。無獨(dú)有偶，農(nóng)工黨中央也建議全國(guó)人大常委會(huì)加快住房保障法立法。“我國(guó)的保障性住房應(yīng)首要解決‘居者有其屋’，而不是‘居者有其產(chǎn)’。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)城市建設(shè)控股集團(tuán)總裁于煉認(rèn)為，30%至40%的居民可以通過廉租房解決住房問題。 全國(guó)人大代表、深圳南嶺村社區(qū)黨委書記張育彪?yún)s唱起了“反調(diào)”：盡快“叫停”當(dāng)前弊端多多的經(jīng)濟(jì)適用房政策。張育彪認(rèn)為難以鑒別經(jīng)適房購(gòu)買者身份，難以保證公平性。在今年兩會(huì)上，張育彪將提交自己的“寬嚴(yán)相濟(jì)”樓市政策建議，即取消經(jīng)濟(jì)適用房，對(duì)個(gè)人購(gòu)買首套商品住房實(shí)行稅收全免，大幅增加第二套以上住房的稅收。 開征物業(yè)稅VS完全沒必要 全國(guó)政協(xié)委員孫繼業(yè)的提案認(rèn)為，目前，很多城市房屋空置率已大大高于10%的國(guó)際警戒線。抑制購(gòu)房投機(jī)最有效的方法是提高房產(chǎn)的持有成本和風(fēng)險(xiǎn)，在房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征收物業(yè)稅。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)城市建設(shè)控股集團(tuán)總裁于煉也認(rèn)為，物業(yè)稅對(duì)控制房地產(chǎn)價(jià)格有作用，也是房地產(chǎn)市場(chǎng)歷史發(fā)展的必然。 “現(xiàn)在鼓吹開征物業(yè)稅的人，以后等他們有了房子，他們就會(huì)后悔了。”全國(guó)政協(xié)委員、廣州星河灣地產(chǎn)董事長(zhǎng)黃文仔旗幟鮮明地反對(duì)開征物業(yè)稅。他說：“凡是稅收，都應(yīng)該是有用才征收啊，你物業(yè)稅收來干什么用呢？單純?yōu)榱朔乐钩礃菃幔客耆珱]這個(gè)必要。” 觀點(diǎn)3 住建部部長(zhǎng)：未來房?jī)r(jià)肯定能遏制 “今年的房?jī)r(jià)一定要努力讓它保持穩(wěn)定。”5日下午，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新在接受記者采訪時(shí)，對(duì)穩(wěn)定未來房?jī)r(jià)持堅(jiān)定的態(tài)度。姜偉新在列席十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議海南省代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí)表示，房?jī)r(jià)必須保持一個(gè)合理的程度，這是必須得做到的。同時(shí)，姜偉新表示，“下一步會(huì)有更為細(xì)化的遏制房?jī)r(jià)上漲的系列措施。” 房地產(chǎn)商會(huì)：推進(jìn)低碳地產(chǎn) 3月2日，全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)一份名為《關(guān)于積極推廣綠色低碳技術(shù)、推動(dòng)綠色建筑發(fā)展的提案》明確建議：政府應(yīng)在土地政策、稅收政策、產(chǎn)業(yè)政策方面對(duì)綠色低碳建筑進(jìn)行改革和傾斜，包括以減碳指標(biāo)來進(jìn)行金融和土地等資源配置，設(shè)置不同的稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，改變以單純的“價(jià)高者得”的土地出讓辦法，以平抑地價(jià)和房?jī)r(jià)。 所謂綠色低碳建筑是一個(gè)系統(tǒng)化的概念，是貫穿規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理、消費(fèi)全過程始終的概念。全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)認(rèn)為，政府管理部門不僅要在減碳方面有政策與財(cái)政方面的支持，還要在節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和環(huán)境保護(hù)方面有所部署。 《住房保障法》已列入立法計(jì)劃 7日上午，國(guó)務(wù)院法制辦副主任郜風(fēng)濤在回應(yīng)委員關(guān)于保障住房方面的建議時(shí)表示，《住房保障法》已經(jīng)列入國(guó)務(wù)院今年的立法計(jì)劃。他透露，《住房保障法》已經(jīng)列入今年國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃，但今年出臺(tái)的把握性不大，他們會(huì)積極工作，力爭(zhēng)今年形成并和人大一同研究這個(gè)問題，上報(bào)國(guó)務(wù)院，明年有所結(jié)果，解決大家反映的住房保障問題。 (責(zé)任編輯：瑋鋒) |
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