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據(jù)新華社電 古今中外，“住”的問(wèn)題都是民眾最關(guān)心的大事之一，而“居者有其屋”也是為政者追求的共同目標(biāo)。針對(duì)低收入群體，各國(guó)政府根據(jù)各自國(guó)情，制定了不同的安居政策，其核心之一就是政策干預(yù)及政府出資。 德國(guó) 貧困者可領(lǐng)租房補(bǔ)貼，房東不能趕欠租者 德國(guó)租房者占多數(shù)，有60％左右的居民租房，而年輕人中的77％為租房族。德國(guó)租房比例高，重要原因就是德國(guó)法律給予承租人近乎完美的保障。德國(guó)《民法典》等多項(xiàng)法律對(duì)房租價(jià)格進(jìn)行強(qiáng)有力的管理和約束，特別側(cè)重保護(hù)房客利益，規(guī)定房東不得隨意漲房租。 根據(jù)法律，德國(guó)每個(gè)州、市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有獨(dú)立機(jī)構(gòu)，按地理位置、交通狀況、建筑質(zhì)量及節(jié)能等情況確定房屋租金范圍。法律還明文規(guī)定，房租超過(guò)“合理房租”20％屬違法行為，超過(guò)50％構(gòu)成犯罪。這讓租房市場(chǎng)極為穩(wěn)定。 德國(guó)法律還很注重保護(hù)租房者權(quán)益。例如，如果租房者沒(méi)錢支付房租，房主不能將其趕出去，而需要向法庭提供相關(guān)證據(jù)。此外，政府還根據(jù)家庭成員人數(shù)和失業(yè)時(shí)間等情況向貧困家庭每月發(fā)放數(shù)百歐元不等的租房補(bǔ)助。 日本 為中低收入者提供廉價(jià)住房或房貸優(yōu)惠 在戰(zhàn)后重建期和隨后的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展期，大批日本歸國(guó)人員和打工族涌入大中城市導(dǎo)致住房問(wèn)題十分突出。日本政府為此采取“保低放高”政策，即政府為中低收入者提供廉價(jià)住房或優(yōu)惠住房貸款，保證中低收入者能買得起房或租得起房，而高收入者住房問(wèn)題則由房地產(chǎn)市場(chǎng)解決。 政府全額出資設(shè)立“住宅金融金庫(kù)”為購(gòu)房者和建房機(jī)構(gòu)及個(gè)人提供低息貸款。此后，政府還頒布《住宅融資保險(xiǎn)法》，為金融機(jī)構(gòu)發(fā)放住房貸款提供保險(xiǎn)，促使金融機(jī)構(gòu)向購(gòu)房者提供貸款。政府還通過(guò)減免稅收等多種措施鼓勵(lì)國(guó)民購(gòu)房。 此外，政府出資建立日本住宅公團(tuán)，負(fù)責(zé)在大中城市及其周邊地區(qū)建設(shè)住宅和進(jìn)行城區(qū)改造，以較為公平的價(jià)格向有能力的購(gòu)房者出售或出租設(shè)施齊全且質(zhì)量高的住房。政府還頒布《公營(yíng)住宅法》，為中央政府向地方政府興建廉價(jià)住房提供實(shí)物、金融和稅收支持。 日本房屋自有率比較高，廉租房數(shù)量?jī)H占住房總量的4％至5％，但還是在解決低收入人群住房問(wèn)題上發(fā)揮了重要作用。 新加坡 政府興建組屋讓80%人口有住房 新加坡政府于1960年成立建屋發(fā)展局負(fù)責(zé)解決該國(guó)公共住房問(wèn)題，并于1964年推出“居者有其屋計(jì)劃”。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，新加坡已形成以公共住房（組屋）為主，商品房為輔的房地產(chǎn)市場(chǎng)格局。過(guò)去數(shù)十年，政府建造近100萬(wàn)套公共住房（組屋），解決了全國(guó)80％的人口住房問(wèn)題，其中超過(guò)95％的人購(gòu)買了組屋。 2009年，組屋根據(jù)地段和面積情況每套價(jià)格從10萬(wàn)新元（1美元約合1.38新元）至33萬(wàn)新元不等，而同期新加坡人均月收入約為3600新元。對(duì)于月收入在1500新元以下的低收入家庭，政府提供小戶型租賃組屋，每月租金不超過(guò)300新元。 據(jù)介紹，建屋發(fā)展局在設(shè)計(jì)時(shí)會(huì)讓每棟樓房包含面積不等的戶型，而且會(huì)有意識(shí)地把不同族群民眾分配到同一個(gè)小區(qū)，以促進(jìn)不同收入、不同族群之間和睦相處。 法國(guó) 所有市鎮(zhèn)必須有20%住房是廉租房 近10年來(lái)，法國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)總體保持穩(wěn)定，未出現(xiàn)“大起大落”，這主要得益于法國(guó)政府實(shí)施多年的廉租房制度。 所謂“廉租”是指其“基礎(chǔ)房租”比普通私人住房低一半左右。由于政府對(duì)住房困難戶和低收入家庭提供“個(gè)人住房補(bǔ)助”，一些多子女家庭往往可以用不到市場(chǎng)價(jià)五分之一的價(jià)格租到滿意的住房。 根據(jù)政府相關(guān)規(guī)定，法國(guó)所有市鎮(zhèn)必須保證20％以上的住房是廉租房，否則將被處高額罰款。 廉租房制度不僅對(duì)保持社會(huì)穩(wěn)定起到積極作用，同時(shí)成為抑制房?jī)r(jià)上漲的重要杠桿。以2004年為例，法國(guó)出售新房11萬(wàn)套，而當(dāng)年在建的廉租房則高達(dá)40萬(wàn)套。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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