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本報(bào)訊 為貫徹實(shí)施日前下發(fā)的鼓勵(lì)民資“新36條”，國務(wù)院26日發(fā)布了《鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點(diǎn)工作分工的通知》，對各項(xiàng)政策措施實(shí)施的各部門和地方工作分工進(jìn)行了細(xì)化，并提出了具體實(shí)施辦法。 “新36條”的出爐被專家認(rèn)為是激發(fā)民間資金投資潛力、接力“4萬億”之后的投資大棒、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新一輪增長的一大舉措，但政策能否落到實(shí)處也引發(fā)了一些擔(dān)憂。此次，實(shí)施細(xì)則的出臺，將明確“新36條”實(shí)施路徑圖，推動(dòng)政策的真正落實(shí)。 部門分工劃定 《通知》明確，在鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資建設(shè)公路、水運(yùn)、港口碼頭、民用機(jī)場、通用航空設(shè)施，以及水利工程建設(shè)、電力建設(shè)、石油天然氣建設(shè)、電信建設(shè)與土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域方面，由發(fā)改委、財(cái)政部及對應(yīng)的對口部門如交通運(yùn)輸部、民航局、能源局、鐵道部、水利部、國土資源部、電監(jiān)會(huì)、國資委、工信部等負(fù)責(zé)。 在引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)方面，住建部、發(fā)改委、財(cái)政部等分別擔(dān)起相關(guān)責(zé)任；在民資進(jìn)入醫(yī)療、教育培訓(xùn)、社會(huì)福利及文化事業(yè)等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域方面，由衛(wèi)生部、教育部、文化部等對口部門負(fù)責(zé)。 《通知》還指出，央行及“三會(huì)”須在引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮作用，允許民資興辦金融機(jī)構(gòu)，并放寬對金融機(jī)構(gòu)的股比限制。 國防科工局、工信部負(fù)責(zé)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入國防科技工業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)和支持民營企業(yè)有序參與軍工企業(yè)的改組改制，允許民營企業(yè)按有關(guān)規(guī)定參與承擔(dān)軍工生產(chǎn)和科研任務(wù)。各地方政府負(fù)責(zé)引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場組合民間資本，通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種形式，參與國有企業(yè)的改制重組。 扶持民企做強(qiáng) 同時(shí)，《通知》還指出，相關(guān)部門應(yīng)推動(dòng)民營企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，包括落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠政策，支持民營企業(yè)參與國家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目和技術(shù)攻關(guān)，幫助民營企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心、技術(shù)開發(fā)中心等。 《通知》提出，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與國際競爭，為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境。完善境外投資促進(jìn)和保障體系，明確了在資金支持、金融保險(xiǎn)、外匯管理、質(zhì)檢通關(guān)等方面，民營企業(yè)與其他企業(yè)享受同等待遇。 《通知》要求法制辦清理和修改不利于民間投資發(fā)展的法規(guī)政策規(guī)定，在安排支持性的政府性資金時(shí)，對包括民間投資在內(nèi)的各類投資主體同等對待，加大對民間投資的融資支持，以及進(jìn)一步清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，切實(shí)減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)等。 還將細(xì)化分解 此外，《通知》要求，統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)對民間投資的統(tǒng)計(jì)工作，準(zhǔn)確反映民間投資的進(jìn)展和分布情況，做好民間投資的監(jiān)測和分析工作，及時(shí)把握民間投資動(dòng)態(tài)，充分發(fā)揮商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等自律性組織的作用，建立健全民間投資服務(wù)體系。 《通知》還要求，涉及的地區(qū)、部門須對上述任務(wù)分工進(jìn)行進(jìn)一步的分解細(xì)化，并制定具體措施，抓好落實(shí)。發(fā)改委須及時(shí)跟蹤各項(xiàng)工作的具體落實(shí)，并按年度將工作完成情況匯總報(bào)國務(wù)院。 國務(wù)院于今年5月13日下發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》(“新36條”)，被認(rèn)為是繼5年前中央頒布“非公36條”之后，中國政府對非公經(jīng)濟(jì)提振最大的一次政策。 （一財(cái)） 泉州民企熱衷多元化投資 本報(bào)訊 （記者林艷騰 實(shí)習(xí)生黃超）“該是民間資本大出手的時(shí)候了。”國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點(diǎn)工作分工的通知》，我市企業(yè)界對此樂觀表示，未來泉州將有更多的民間資本進(jìn)入新開放的領(lǐng)域。 超千億資金“閑”待項(xiàng)目 “全市金融機(jī)構(gòu)上半年儲蓄存款余額1737.62億元，比年初增加83.10億元，同比少增80.51億元。”說起泉州的民間資本，市區(qū)金融界人士透露，今年上半年儲蓄存款增幅下滑，但是這并不是民間資本減少，而是民間資本閑待項(xiàng)目的體現(xiàn)。 泉州民間資本規(guī)模有多少？缺乏權(quán)威部門的統(tǒng)計(jì)，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士都表示不敢隨便估量。然而，幾年前，有關(guān)部門對民間資金的一次調(diào)查顯示，泉州的民間資金和銀行存款余額數(shù)目相當(dāng)。至2010年上半年，全市銀行業(yè)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額約3000億元。業(yè)界有人參照此比例推算，目前泉州民間資金應(yīng)該也有3000億元，“即使打掉一些折扣，上千億元民間資本是肯定沒有問題的。” 多元化投資“活”得精彩 “準(zhǔn)備撥出2000萬元參與投資公司進(jìn)行資本運(yùn)作。”陳是一家服裝公司的負(fù)責(zé)人，經(jīng)過多年的苦心經(jīng)營，手頭已有相當(dāng)數(shù)額的資本閑置。“雞蛋不能都放在一個(gè)籃子里。”經(jīng)歷過前年的金融危機(jī)，陳體會(huì)到多元化投資的重要性，“政府鼓勵(lì)民間資本參與投資，而我把一部分資金交給專業(yè)的投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行資本運(yùn)作，實(shí)業(yè)和投資兩不誤。” “政府也需要民間資本參與市政建設(shè)。”記者從市發(fā)改委獲悉，垃圾、污水處理、燃?xì)夤芫W(wǎng)、公路、橋梁、港口、水利、電站、教育等有穩(wěn)定收益的經(jīng)營性項(xiàng)目，目前已對民間資金開放。 記者了解到，市政公用項(xiàng)目已經(jīng)成為民間資本熱衷的投資領(lǐng)域，其中又以投資污水處理廠和垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)較為熱門。近年來，全市所有新建污水處理廠和晉江、石獅、南安、惠安及安溪等5個(gè)垃圾焚燒發(fā)電廠吸引民間資本約13億元，項(xiàng)目已全部實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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