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新城區(qū)人文歷史稟賦深厚，素有“皇城故地”、“西安門戶”的美譽(yù)。今天，隨著舊城改造的深入實(shí)施、大明宮國家遺址公園即將建成運(yùn)營和西安唐皇城復(fù)興計(jì)劃的全面推進(jìn)，新的發(fā)展機(jī)遇不斷凸顯，新城區(qū)著力提升城市建設(shè)管理水平，切實(shí)改善民計(jì)民生——打造富有歷史文化特色的國際化大都市中心城區(qū)。 創(chuàng)新機(jī)制 加快職能轉(zhuǎn)變 新城區(qū)建設(shè)和住房保障工作圍繞市委、市政府提出的實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，率先發(fā)展，構(gòu)建“人文西安、活力西安、和諧西安”，建設(shè)人民滿意城市的目標(biāo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力，以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)，造福新城人民為己任，以城市建設(shè)為引擎，以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為主要任務(wù)，堅(jiān)持在危機(jī)中搶抓機(jī)遇，在困難中尋求突破，全力推進(jìn)城市建設(shè)。新城區(qū)委書記盧凱在檢查城建工作時(shí)多次強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)工作要在新城區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中率先發(fā)展，走在前列，充分發(fā)揮城市建設(shè)的引領(lǐng)作用”。在今年4月初召開的新城區(qū)2010年環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)管理提升年和廉租住房保障工作會(huì)議上，區(qū)長李德文指出：“城建工作要積極主動(dòng)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中爭創(chuàng)一流”，這充分表明了區(qū)委、區(qū)政府對(duì)城建工作的高度重視和對(duì)建設(shè)工作所寄予的厚望。 2010年元月，隨著政府機(jī)構(gòu)改革的深入，區(qū)建設(shè)局更名為建設(shè)和住房保障局，新機(jī)構(gòu)的成立，為城市建設(shè)賦予了重要職責(zé)，區(qū)建設(shè)和住房保障局以此為契機(jī)，主動(dòng)適應(yīng)城建工作的新變化、新形勢(shì)、新任務(wù)，結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，創(chuàng)新求實(shí)，科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持在建設(shè)工作的實(shí)踐中創(chuàng)新發(fā)展，自加壓力，積極進(jìn)取，不斷增強(qiáng)發(fā)展的使命感和責(zé)任感。堅(jiān)持從新城實(shí)際出發(fā)，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新機(jī)制，主動(dòng)出擊，破解難題，提出了 “1231”的工作新舉措（成立一個(gè)職能科室；發(fā)揮兩個(gè)作用；堅(jiān)持 “三問”原則；推行一個(gè)機(jī)制）。在工作機(jī)制上，根據(jù)市上城建工作重心下移的實(shí)際和工作需要，在全市區(qū)縣建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)第一個(gè)成立了“城建計(jì)劃科”，實(shí)現(xiàn)了區(qū)級(jí)城建項(xiàng)目計(jì)劃的宏觀控制和與市級(jí)業(yè)務(wù)部門的有效對(duì)接，改變了以往區(qū)上被動(dòng)的局面，形成了由執(zhí)行者向謀劃者轉(zhuǎn)變和統(tǒng)籌全區(qū)、全盤謀劃、主動(dòng)出擊的新局面，工作效率和水平明顯提高，有力地推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。西安新城基礎(chǔ)建設(shè)投資管理有限責(zé)任公司與西安新城城市建設(shè)投資管理有限責(zé)任公司主動(dòng)與市場接軌，積極搭建高效、科學(xué)的城市建設(shè)融資與運(yùn)營平臺(tái)，努力增強(qiáng)造血功能，保證城市建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展。在促進(jìn)發(fā)展上，區(qū)建設(shè)和住房保障局堅(jiān)持發(fā)揮政府相關(guān)部門與街道兩方面的作用，主動(dòng)與各街道對(duì)接，共謀新城建設(shè)發(fā)展大計(jì)，諸如在項(xiàng)目建設(shè)和提升年工作中，各街道共同參與城市建設(shè)，使他們對(duì)區(qū)域的建設(shè)發(fā)展擁有話語權(quán)、項(xiàng)目建設(shè)權(quán)，通過科學(xué)論證，依據(jù)實(shí)際定項(xiàng)，滿足各街辦區(qū)域發(fā)展實(shí)際需要，充分調(diào)動(dòng)了街道聯(lián)手推動(dòng)區(qū)域建設(shè)的積極性。今年與自強(qiáng)路街道合作啟動(dòng)的自強(qiáng)路地區(qū)綜合改造項(xiàng)目，緊緊依托大明宮國家遺址公園建設(shè)契機(jī)，緊抓土地一級(jí)市場，盤活土地資源，努力探索區(qū)域改造土地騰遷的新模式，就是區(qū)建設(shè)和住房保障局與街道辦事處聯(lián)動(dòng)合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共促項(xiàng)目的有益嘗試和實(shí)踐，對(duì)于改變城市面貌、繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、建設(shè)人民滿意城市具有積極作用。在項(xiàng)目策劃和論證過程中，區(qū)建設(shè)和住房保障局創(chuàng)新性地提出“問情、問需、問計(jì)”的“三問”原則（向知情人問明情況，向當(dāng)事人問清需求，向?qū)I(yè)人士問詢計(jì)謀和辦法），并將其落實(shí)于城市建設(shè)工作的全過程。在如何加強(qiáng)內(nèi)部科學(xué)管理上，區(qū)建設(shè)和住房保障局在系統(tǒng)內(nèi)部推行出一套量化管理、責(zé)任明確、措施得力、賞罰分明的“績效管理”新機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了機(jī)關(guān)各部門和基層單位的主觀能動(dòng)性，形成了上下聯(lián)動(dòng)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好局面。 真抓實(shí)干 邁向跨越發(fā)展 近幾年，新城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道，舊城改造步伐明顯加快，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，特別是投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，大項(xiàng)目逐年增多，區(qū)位活力明顯增強(qiáng)，綜合實(shí)力大幅提升，加快城市建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅成為全區(qū)上下的一個(gè)共識(shí)，也為2010年新城區(qū)城市建設(shè)和住房保障工作的跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)定基礎(chǔ)。當(dāng)前，隨著關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，為西安這一核心區(qū)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，也為地處西安中心位置的新城區(qū)創(chuàng)造了一個(gè)歷史性機(jī)遇。新城區(qū)作為西安的第一門戶、第一客廳和中心城區(qū)，位置顯要，具有商貿(mào)物流云集活躍，軍工行業(yè)實(shí)力雄厚，人文歷史豐富的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，必將受到先進(jìn)理念、發(fā)展要素的輻射和帶動(dòng)，也為我市城建工作向更大規(guī)模、更廣領(lǐng)域、更深層次、更高品位的發(fā)展和提升創(chuàng)造有力條件。區(qū)建設(shè)和住房保障局以此為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府提出的關(guān)于“加快調(diào)整轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展”的重要部署，立足新城區(qū)建設(shè)工作的實(shí)際，積極學(xué)習(xí)和吸納先進(jìn)的發(fā)展理念，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局中謀劃城市建設(shè)，確定了新的工作思路：即以黨的十七屆四中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“加快調(diào)整轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展”的戰(zhàn)略方針，以改善區(qū)域環(huán)境，提升城市形象，促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)。加快舊城改造，在區(qū)內(nèi)擠空間，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快“飛地經(jīng)濟(jì)”向區(qū)外要空間，發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；深化城市建設(shè)管理提升年活動(dòng)，優(yōu)化美化亮化城市環(huán)境，提升區(qū)域品位形象，為新城區(qū)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)平臺(tái)和有力支撐。 積極推進(jìn)住房保障工作。認(rèn)真調(diào)研，積極探索新路子，不斷完善住房保障機(jī)制，通過拆遷安置、經(jīng)適房、廉租房、租金補(bǔ)貼等多措并舉，加大廉租房保障力度，將最低收入家庭保障擴(kuò)大到低收入家庭，力爭保障戶數(shù)達(dá)到2700戶以上，實(shí)物配租戶達(dá)100戶以上，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，努力實(shí)現(xiàn)“十七大”提出的“住有所居”的目標(biāo)，圓困難群眾住房夢(mèng)。 加快推進(jìn)和諧人居工程建設(shè)。加速解放路綜合改造工程，啟動(dòng)炭市街綜合改造項(xiàng)目、東新街以南、東大街以北范圍內(nèi)的建國巷周邊、四院周邊和中醫(yī)醫(yī)院周邊3處棚戶區(qū)改造項(xiàng)目；啟動(dòng)韓森冢東側(cè)棚戶區(qū)、五路口棚戶區(qū)、六合谷棚戶區(qū)三處改造項(xiàng)目。在實(shí)施舊城改造的同時(shí)，加快推進(jìn)拆遷后續(xù)安置樓項(xiàng)目建設(shè)，確保被拆遷群眾按期回遷。 圍繞“立足區(qū)情、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、逐步改善”的思路，加快以完善功能、改善環(huán)境為重點(diǎn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將舊城改造與區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，同步規(guī)劃、同步推進(jìn)，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展承載力。 扎實(shí)做好城市提升工作。以促進(jìn)城市形象上檔次、提品位為目標(biāo)，鞏固提升成果，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方式，深化提升工作。重點(diǎn)做好轄區(qū)主要道路建筑立面整治美化工作；實(shí)施主要道路線纜落地和節(jié)能改造工作；加快主要路段點(diǎn)亮工程建設(shè)；積極開展主要街區(qū)綠化建設(shè)；加大門頭牌匾和戶外廣告治理力度；啟動(dòng)數(shù)字化城管系統(tǒng)改造工作；加快農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化建設(shè)；加快破損路面整治改造工作；做好停車場的建設(shè)等。 積極推進(jìn)幸福林帶建設(shè)。借鑒市級(jí)開發(fā)區(qū)和兄弟區(qū)好的54工作模式，按照“市級(jí)主導(dǎo)，以區(qū)為主，市區(qū)聯(lián)合，兩區(qū)參與，政企共謀，統(tǒng)一規(guī)劃，區(qū)域開發(fā)，分段實(shí)施，重點(diǎn)突破”的思路，啟動(dòng)幸福林帶景觀經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。 加快建設(shè)項(xiàng)目招商引資工作。加大工作力度，拓寬融資渠道，突破資金“瓶頸”， 快速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加快招商引資，創(chuàng)新融資機(jī)制，主動(dòng)應(yīng)對(duì)城市建設(shè)投資體制變化的形勢(shì)，突破傳統(tǒng)定式，積極探索市場化運(yùn)作、以地招商、以城養(yǎng)城、以城建城等城市建設(shè)的新路子、新方式，形成建設(shè)投資的多元化。 繼往開來，應(yīng)勢(shì)而變。我們相信，有新城區(qū)建設(shè)和住房保障者們創(chuàng)新求變，奮勇向前的開拓精神，新城區(qū)的城市建設(shè)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式大發(fā)展，也一定會(huì)為建設(shè)新時(shí)代的靚麗新城區(qū)作出新的更大貢獻(xiàn)。 新城區(qū)建設(shè)和住房保障工作推行“1231”新舉措 ■通訊員 盧記 翟選民（中國規(guī)劃網(wǎng)西安7月26日電） (責(zé)任編輯：白雪松) |
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