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位于沈陽市黃金地段的“亞洲城”房產開發(fā)項目，土地證、預售許可證等“五證”全無，10余座大樓居然拔地而起，銷售金額上億元。記者調查發(fā)現，這個項目除了沒有按規(guī)定辦理相關手續(xù)，在建設和銷售過程中還亂象叢生。(詳見昨日本報A24版) 一個“五證”全無的房地產開發(fā)項目，居然能夠一路綠燈地完成從開發(fā)建設到公開銷售的所有環(huán)節(jié)，不能不讓人感嘆它的神通廣大。
人們不禁要問，這個有恃無恐的開發(fā)商不受人間法規(guī)的約束，究竟是何方神圣呢？——一切只緣于這個“亞洲城”項目是沈陽市及皇姑區(qū)政府的重點招商引資項目，因為是重點招商引資項目，當地有關部門不僅對開發(fā)商“五證”皆無的違法違規(guī)行為放任自流，甚而在開發(fā)商取得該地塊之初就允許其提高容積率。由此可見，一個能夠拉動GDP增長、彰顯官員政績的招商引資項目，在當地政府官員的心目中，具有何等舉足輕重的地位。在這樣的利益權衡取舍下，相關房地產開發(fā)建設的法律法規(guī)可以肆意踐踏，公共利益和民眾權益可以置之腦后。 城市房地產開發(fā)，是從事房地產開發(fā)的企業(yè)必須遵循城市規(guī)劃和城市建設的總體目標而進行的土地開發(fā)和房屋建設行為，依據相關法律規(guī)定，房地產開發(fā)必須堅持經濟效益和社會效益相統一的原則。房產商作為市場經濟活動的主體，逐利是其本質特征，一般而言并不會主動地接受有關法規(guī)的約束，積極踐行社會責任。這就要求政府職能部門嚴于履責，對各房地產開發(fā)企業(yè)的生產、經營行為進行有效的市場監(jiān)管。這種有效的監(jiān)管，是切實維護公共利益乃至開發(fā)商自身利益的根本保障。就拿“五證”中的建筑用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證來說，如果房產商違背城市規(guī)劃而自行其是，政府對城市建設進行宏觀和微觀管理的目標就無從企及，土地資源的合理配置和各項建設的協調發(fā)展必將陷于混亂無序的狀態(tài)中，這樣的惡果是誰也不愿看到的。 可嘆的是，在一些地方官員心目中，推動經濟快速增長和謀求政績的沖動，常常凌架于嚴格依法辦事的原則之上，因此，在沈陽出現“五證”皆無卻能一路綠燈地開發(fā)建設乃至公開銷售的房地產項目，也就在所難免。“五證”皆無房地產項目“怪胎”的橫空出世，既折射出地方政府科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展理念的缺失，更反映出有關職能部門在嚴格依法行政、嚴明市場監(jiān)管方面的職責缺位。要維護政府公信，規(guī)范企業(yè)經營行為，保障公共利益，不擺正發(fā)展觀念，不將依法行政作為充分發(fā)揮政府職能的基本準則，是不行的。中國規(guī)劃網北京8月18日電 (責任編輯：白雪松) |
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