 ▲王榮對深圳前景充滿信心
前30年里,深圳從一個邊陲小鎮(zhèn)起步,創(chuàng)造了年均增長25.8%的經(jīng)濟奇跡,蛻變?yōu)橐粋�現(xiàn)代化大都市。 后30年,特區(qū)當年的特殊政策已經(jīng)普惠化。特區(qū)還能不能“特”下去?如何保持“特”?未來30年,深圳之路如何走?深港關(guān)系又會發(fā)生怎樣的變化?…… 不推辭,不回避,不敷衍。在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立30周年之際,省委常委、深圳市委書記王榮接受了南方日報等6家媒體的專訪。在一個半小時的談話中,王榮給了南方日報副總編輯黃常開等媒體負責人一個詳盡的答復。 論政策 中央給的最大優(yōu)惠是允許試 問:改革開放已有32年歷程,近些年來,很多城市創(chuàng)辦了各種經(jīng)濟新區(qū)和試驗區(qū),深圳的經(jīng)驗被各地復制了,今天的深圳經(jīng)濟特區(qū)還“特”嗎?“特”在哪里? 王榮:這個話題前兩年就有人提出過。溫家寶總理這次給了我們很好的答案:特區(qū)不僅僅要辦下去,而且要辦得更好。特區(qū)要在3個“區(qū)”上下功夫———科學發(fā)展示范區(qū)、和諧社會的首善區(qū)、改革開放的先行區(qū)。 特區(qū)一定會特下去,但如果把特區(qū)僅僅理解為優(yōu)惠政策,它真的就走向死亡了。30年來,國家給特區(qū)賦予的優(yōu)惠政策的時間,其實總共不超過10年。深圳是第一個經(jīng)濟特區(qū),到90年代初,特區(qū)所應用的政策,通過開放城市和各種開發(fā)區(qū)都已經(jīng)普遍適用了。深圳經(jīng)濟特區(qū)走了30年,它絕沒有停止在中央賦予的所謂的優(yōu)惠政策上。 深圳經(jīng)濟特區(qū)過去的快速發(fā)展,承擔的改革開放先行先試的任務,并非主要取決于優(yōu)惠政策。中央給特區(qū)最大的優(yōu)惠是允許試,你可以干,這是最大的政策,也是深圳特區(qū)取得成功、為國家做出了不起貢獻的最充分條件。這個政策黨中央國務院不但沒有取消,而且這一次總理來,還作了進一步強化。深圳特區(qū)還要繼續(xù)特下去,任務更重,責任更大。 在今后若干年內(nèi),深圳要進行4個方面的先行先試:一是對國家深化改革、擴大開放的重大舉措先行先試；二是對符合國際慣例和通行規(guī)則,符合我國未來發(fā)展方向,需要試點探索的制度設(shè)計先行先試；三是對深圳市經(jīng)濟社會發(fā)展有重要影響,對全國具有重大示范帶動作用的體制創(chuàng)新先行先試；四是對國家加強內(nèi)地與香港經(jīng)濟合作的重要事項先行先試。 論轉(zhuǎn)型 沒有新作為特區(qū)就不存在 問:您曾經(jīng)說過,深圳經(jīng)濟特區(qū)30年后面臨著“成長的煩惱,轉(zhuǎn)型的陣痛”,請問如何理解? 王榮:成長的煩惱、轉(zhuǎn)型的陣痛表現(xiàn)在3個方面: 第一,改革動力如何進一步增強?深圳特區(qū)是以改革起家的,但經(jīng)過30年,我們現(xiàn)在要想繼續(xù)深化改革、擴大開放,已經(jīng)碰到更堅硬的障礙性因素。當年的改革和每個人的利益增長是完全一致的,所有人分享改革的效益,今天深化改革、擴大開放,一方面是每個人有可能是利好,但更要看到,它又是一個利益的深度調(diào)整。 深圳作為一個現(xiàn)代化的城市,它死不掉,還會活得更好；但作為經(jīng)濟特區(qū)可難說。要是不再履行改革開放的重任,或者沒有新作為,經(jīng)濟特區(qū)就不復存在了。特區(qū)要擔心之處是要如何不斷增強改革的動力。 第二,發(fā)展方式如何實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變?作為一個只有30年的城市,深圳實現(xiàn)了快速增長,從一個不起眼的縣域經(jīng)濟,發(fā)展為一個現(xiàn)代化中心城市經(jīng)濟。現(xiàn)在講人均、地均,深圳走在全國前列,但就發(fā)展方式而言,我們依然沒有擺脫傳統(tǒng),進一步講,是粗放式發(fā)展,靠土地要素、勞動力要素、外來加工型經(jīng)濟貿(mào)易的方式來支撐經(jīng)濟的快速增長。傳統(tǒng)發(fā)展方式在深圳已經(jīng)難以為繼,怎樣變成科學發(fā)展道路的新的動力,這正是當前需要考慮的問題。 第三,社會管理如何真正創(chuàng)新?深圳這樣一個在30年內(nèi)膨脹起來的城市,如何實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新,牽涉到和諧社會的目標能否實現(xiàn)。我們希望在新型社會中,更早建立起公民社會,在政治、經(jīng)濟、文化等各個方面實現(xiàn)更為協(xié)調(diào),在社會管理方面有思路創(chuàng)新。 我們相信,再通過若干年努力,深圳在前30年基礎(chǔ)上,會找到和前30年完全不同的發(fā)展路徑,實現(xiàn)又快又好的發(fā)展。 論前景 2015年五新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超萬億 問:深圳下一步的發(fā)展目標是什么?如何實現(xiàn)? 王榮:我們現(xiàn)在一個大的目標是努力爭當科學發(fā)展排頭兵,加快建設(shè)國際化現(xiàn)代化先進城市。要想實現(xiàn)這樣一個目標,需要在以下幾方面付諸新的發(fā)展內(nèi)容: 第一,建立新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)體系。深圳在前30年發(fā)展中,已經(jīng)形成了區(qū)域性金融、物流、商貿(mào)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),在這些支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,我們順應科技和經(jīng)濟發(fā)展新趨勢,尋找切合深圳資源發(fā)展特點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,明確了5大領(lǐng)域:新能源、互聯(lián)網(wǎng)、生物科技、新材料、創(chuàng)意文化。預計到2015年,這五大產(chǎn)業(yè)可以實現(xiàn)超萬億的生產(chǎn)規(guī)模。到那個時候,新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),加上目前的支柱產(chǎn)業(yè),可以占到經(jīng)濟總量的80%以上。到2015年,深圳的生產(chǎn)總值將達到1.5萬億,不僅實現(xiàn)了規(guī)模的巨大增長,更實現(xiàn)了結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)層次的明顯提升。 第二,努力躋身國家自主創(chuàng)新城市的國家隊。前30年中,深圳建立起了以企業(yè)為主體、市場為導向的自主創(chuàng)新體系,在新的發(fā)展時期,在核心技術(shù)領(lǐng)域,在國家自主創(chuàng)新領(lǐng)域,深圳要扮演更重要的角色。 第三,在城市建設(shè)方面,打造一個更國際化的先進城市。深圳會更早、更多地引入和營造符合國際慣例、國際規(guī)定的規(guī)則,使國際化城市的功能更突出。 第四,在深港合作上面實現(xiàn)更緊密合作、更大突破,在珠三角乃至更大范圍內(nèi),通過深港的一體化合作,為改革開放作出更大貢獻. 論深港關(guān)系 深港產(chǎn)業(yè)是互補而非簡單競爭 問:在30年的關(guān)節(jié)點上,您對深港關(guān)系的定位有沒有新的設(shè)想?未來將如何推動深港進一步合作? 王榮:我們會在“一國兩制”和粵港合作的框架下推進深港合作,經(jīng)過若干年各方面的工作,實現(xiàn)3個目標: 第一,產(chǎn)業(yè)互補。深圳和香港作為“一體兩城”也好,“一城兩體”也好,我們將始終堅持產(chǎn)業(yè)的互補性,而不是簡單的競爭性。過去30年這么做了,今后要在更高層面上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補,發(fā)揮好香港現(xiàn)代服務業(yè)、國際化的先發(fā)優(yōu)勢,發(fā)揮深圳在先進制造業(yè)、科技創(chuàng)新方面的優(yōu)勢,為香港服務業(yè)提供支撐。 第二,經(jīng)濟一體。深圳在做“十二五”規(guī)劃時,沒有局限在深圳的輻射范圍內(nèi),我們同時做了深港經(jīng)濟一體將來在珠三角乃至更大范圍內(nèi)的影響力規(guī)劃。再過若干年,深港經(jīng)濟一體將形成更強的輻射力,在珠三角、東盟,乃至更大范圍內(nèi),這種經(jīng)濟一體形成的對外競爭力,對國際的參與以及內(nèi)部優(yōu)勢的互補將得到進一步放大。 第三,社會共融。隨著進一步開放,深圳國際化先進城市的建設(shè),我們一些制度的設(shè)定,先進理念的引入,兩地法規(guī)制度的相互借鑒和補充,一些大的戰(zhàn)略規(guī)劃的溝通和交流,都會使得深港在社會層面更為融合。 論前海 前海或成為改革開放新起點 問:不久前國務院剛剛批復了前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)的規(guī)劃,其核心內(nèi)容是什么?深圳將如何推動規(guī)劃發(fā)展和實施? 王榮:前30年,我們主要在制造業(yè)方面開放,開放更局限于經(jīng)濟上的一些合作。新的發(fā)展時期要深化改革、擴大開放,還要做些什么?我們有必要與時俱進地予以明確。前海項目,是寄希望于服務業(yè)領(lǐng)域,借助于深港合作擴大開放。它會成為擴大現(xiàn)代服務業(yè)領(lǐng)域開放一個重要的平臺和契機。 前海深港服務業(yè)合作區(qū),具有全新的開放內(nèi)容、全新的改革內(nèi)容。中央、省委不僅僅看重,而且很慎重地在考慮如何讓前海成為改革開放的新起點、新突破,推動新一輪改革開放。 為了做好這個項目,我們明確了4個方面的合作內(nèi)容:創(chuàng)新金融、現(xiàn)代物流、科技與專業(yè)服務、信息服務。這四方面將作為首先拓展的內(nèi)容,深圳在領(lǐng)導機制、工作機制也向香港學習,設(shè)立了一個法定機構(gòu)———前海管理局。 現(xiàn)在,土地的一級開發(fā)已經(jīng)全面展開,招商工作也已經(jīng)鋪開。目標在10年以內(nèi),產(chǎn)生1500億元的經(jīng)濟總量。我們希望前海能成為深圳國際化現(xiàn)代化先進城市的一個地標。將來新的城市中心不僅僅在福田,還會在前海。 (責任編輯：白雪松) |
/a>
