中國(guó)“十二五”為世界帶來機(jī)會(huì)_中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)—

“十二五”即將開篇，中國(guó)未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中“自然減速”與主動(dòng)調(diào)整交織，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇撲朔迷離，中國(guó)又面臨通脹等諸多壓力，中國(guó)如何采取策略應(yīng)對(duì)危機(jī)？
　　11月5日，逾千名來自政商學(xué)界的國(guó)內(nèi)外嘉賓在北京參加2010財(cái)新峰會(huì)，這也是財(cái)新傳媒首次舉辦的年度盛會(huì)。圍繞“變革世界的中國(guó)策”這一主題，與會(huì)國(guó)內(nèi)外嘉賓進(jìn)行了充分的互動(dòng)討論，話題包括全球經(jīng)濟(jì)新格局、“十二五”方略、中國(guó)發(fā)展模式、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)以及中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中的作用等。
　　
　 “十二五”重在調(diào)結(jié)構(gòu)
　　
　　發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇撲朔迷離，中國(guó)“十二五”面臨更復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，中國(guó)在“十二五”如何把握這種形勢(shì)，參加財(cái)新峰會(huì)的代表暢所欲言。
　　摩根士丹利亞洲執(zhí)行主席斯蒂芬?羅奇表示，中國(guó)的“十二五”將是一個(gè)很關(guān)鍵的歷史時(shí)期，會(huì)給中國(guó)創(chuàng)造很多機(jī)會(huì)，同樣也會(huì)給美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)造非常重要的機(jī)會(huì)。
　　他相信，第十二個(gè)五年規(guī)劃將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，同時(shí)也可能會(huì)成為世界經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。目前，世界經(jīng)濟(jì)正在面臨著一個(gè)非常不平衡的局面，而中國(guó)的“十二五”規(guī)劃有希望“扭轉(zhuǎn)”世界經(jīng)濟(jì)的不平衡。
　　中歐國(guó)際工商學(xué)院教授許小年則認(rèn)為，目前中國(guó)和美國(guó)面臨的問題都不是周期性問題，而是過去20年的全球化中產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性問題。“結(jié)構(gòu)性問題不是量化寬松政策和凱恩斯主義政策可以解決的，這些政策只是‘手術(shù)之前的麻醉劑’，但不能代替‘手術(shù)’。”
　　許小年建議財(cái)富和收入分配向居民傾斜，但并不是“殺富濟(jì)貧”，而是進(jìn)行制度改革，在一次分配和二次分配中體現(xiàn)公平原則。
　 “如果離開改革，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問題就沒法解決。”許小年呼吁“十二五”規(guī)劃應(yīng)認(rèn)真考慮體制改革。
　　瑞士洛桑國(guó)際管理學(xué)院國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授讓?皮埃爾?拉赫曼也表示，要強(qiáng)調(diào)一個(gè)詞――“調(diào)整”，“調(diào)整正在進(jìn)行當(dāng)中，而調(diào)整往往會(huì)造成一種“僵持”的局面。”
　　拉赫曼稱，這樣的“僵持”不光是體現(xiàn)在貿(mào)易領(lǐng)域，在氣候變化問題等領(lǐng)域也存在。需要那些領(lǐng)導(dǎo)世界的人們特別是G20國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人，充分地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的問題。
　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉表示，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)提出28年，而尋求實(shí)質(zhì)性突破則需要依靠全面的改革。他感嘆說，講了20多年還是沒有轉(zhuǎn)變過來，其中重要原因之一是有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)和法制環(huán)境沒有能夠建立起來，根本原因在于存在體制性障礙。這個(gè)體制性障礙歸根到底就是一條，即政府仍然保持著“過大”配置資源的權(quán)力。
　　吳敬璉認(rèn)為，“十一五”以前的經(jīng)驗(yàn)和“十一五”的執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)都表明，要真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，根本上就是要解決體制問題，要不斷推進(jìn)改革，包括經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)體制的改革。
　　吳敬璉說，改革需要更大的決心和勇氣，成敗在此一舉。這一舉不是一個(gè)動(dòng)作，而是進(jìn)行全面的改革，這需要我們花很長(zhǎng)一段時(shí)間去艱苦努力。
　　
　　如何破解房地產(chǎn)難題
　　
　 “我從來沒有寫過（房?jī)r(jià)）什么時(shí)候會(huì)降”，但“房地產(chǎn)已經(jīng)見‘頂’了。房地產(chǎn)市場(chǎng)下滑可能會(huì)呈漸進(jìn)式，會(huì)分好幾年。”在峰會(huì)上，獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝國(guó)忠發(fā)表了上述看法。
　　謝國(guó)忠說，房地產(chǎn)已經(jīng)“見頂”。因?yàn)榻衲曦泿殴⿷?yīng)量將低于GDP增長(zhǎng)，今年可能是18%或19%。總的來說，貨幣是“偏緊”。在貨幣“偏緊”情況下，房地產(chǎn)價(jià)格要大幅度上升可能性非常小。
　　他分析說，中國(guó)從1996年開始進(jìn)入通縮經(jīng)濟(jì)，其原因是國(guó)企改革，引起勞動(dòng)力過剩，勞動(dòng)力過剩引起一連串反應(yīng)就是中國(guó)進(jìn)入了通縮時(shí)代。這種情況下，貨幣大幅度上升也沒有引起通脹，而且貨幣開始走進(jìn)土地市場(chǎng)。“中國(guó)通縮”是一個(gè)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)通縮”，但在資產(chǎn)市場(chǎng)里卻是一個(gè)“非典型通脹”，而這個(gè)通脹完全反映貨幣供應(yīng)量上升，10年來中國(guó)貨幣供應(yīng)量上升10.6倍。
　　謝國(guó)忠預(yù)測(cè)，房地產(chǎn)的調(diào)整，將不同于股市調(diào)整形式，不會(huì)一下子跌下來，而會(huì)漸進(jìn)式下滑，將持續(xù)幾年時(shí)間。
　 “為什么中國(guó)的房?jī)r(jià)會(huì)特別的高？”香港大學(xué)經(jīng)濟(jì)金融學(xué)院教授許成鋼在財(cái)新峰會(huì)上回答這一問題時(shí)表示，最重要的原因在于限制土地供給造成了住房供給不足。
　 “把供給卡住，價(jià)格抬高，一定會(huì)引發(fā)投資熱潮。”許成鋼說。但他認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)還有20~30年的高速發(fā)展時(shí)間。不過，他強(qiáng)調(diào)，只要土地供給問題不解決，房?jī)r(jià)過高的問題就不可能解決。
　　
　　通脹真的會(huì)來嗎
　　
　　與會(huì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家一致認(rèn)為，明年“通脹”會(huì)持續(xù)，多數(shù)認(rèn)為“通脹”水平會(huì)在3%~5%之間。
　　安信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家高善文認(rèn)為，較長(zhǎng)期的低端勞動(dòng)力的持續(xù)上升，將系統(tǒng)性提高中國(guó)未來的農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)等價(jià)格，從而推高CPI。他預(yù)計(jì)，2011年二季度中國(guó)CPI將超過5%，全年可能在4%或者更高一些的水平。
　　花旗銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈明高也認(rèn)為，通脹已開始起步，受到長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性因素和短期貨幣因素疊加影響，2011年通脹可能達(dá)到4%。他分析稱，“十二五”規(guī)劃提出未來家庭收入的增長(zhǎng)至少不低于名義GDP的增長(zhǎng)速度，意味著消費(fèi)需求的增加也可能帶來通貨膨脹壓力。
　　也有經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，雖然2011年通脹面臨上行壓力，但是也存在下行壓力。
　　中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家諸建芳認(rèn)為，市場(chǎng)已經(jīng)對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)實(shí)行新的量化寬松政策有預(yù)期，現(xiàn)在的價(jià)格已經(jīng)部分體現(xiàn)量化寬松帶來的影響，可能現(xiàn)實(shí)通脹并不見得那么強(qiáng)。
　　諸建芳認(rèn)為，另一個(gè)使通脹下行的因素是，明年全球經(jīng)濟(jì)或者中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能沒有今年高，大體上還是一個(gè)放緩的情況，不會(huì)強(qiáng)烈推動(dòng)價(jià)格上升。他預(yù)計(jì)2011年中國(guó)通脹可能略高于3%。
　　諸建芳指出，如果美國(guó)量化寬松政策超預(yù)期，比人們預(yù)想的規(guī)模更大，通脹會(huì)進(jìn)一步往上推動(dòng)，但還是存在不確定性。
　　
　　優(yōu)化收入分配制度
　　
　 “十二五”規(guī)劃首次將“消費(fèi)”放在“投資”、“出口”之前。而提振消費(fèi)的關(guān)鍵，則在于如何“讓大家有錢花”。
　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源在財(cái)新峰會(huì)表示，“讓大家有錢花”，無非兩條路徑：其一是做大蛋糕，其二是分好蛋糕。所謂分好蛋糕就是要調(diào)整社會(huì)不同部門之間的收支比例。他認(rèn)為，首先應(yīng)當(dāng)調(diào)整的就是切分政府的收支“蛋糕”。
　　姚景源認(rèn)為，與消費(fèi)相關(guān)的無外乎兩個(gè)因素，一是購買欲望，二是貨幣支付能力。而在收入差距過大的情況下，有貨幣支付能力的富人購買欲望有限，有強(qiáng)烈購買欲望的窮人卻沒有貨幣支付能力。因而，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，如何切好“蛋糕”尤為重要，否則將可能帶來消費(fèi)的萎縮，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的萎縮。
　　姚景源說，在初次分配領(lǐng)域，無非是在政府財(cái)政、企業(yè)利潤(rùn)與居民收入間“切蛋糕”。近年來，政府財(cái)政收入始終保持20%以上的增長(zhǎng)，企業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)也在20%~30%之間，只有居民收入的增長(zhǎng)是一位數(shù)。
　　姚景源認(rèn)為，要讓居民收入“漲”起來，不能切企業(yè)的“蛋糕”，因?yàn)槠髽I(yè)仍然是整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)力量；而要切政府的“蛋糕”，這必然影響政府支出。要削減政府支出，轉(zhuǎn)變政府職能是必由之路。
　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯指出，過去20年，居民消費(fèi)占GDP的比重下降了14個(gè)百分點(diǎn)，2009年居民消費(fèi)只占GDP的35%。盡管勞動(dòng)報(bào)酬的比重是否下降在學(xué)界仍存在爭(zhēng)議，但他通過對(duì)不同口徑的比較發(fā)現(xiàn)，勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重下降是一個(gè)真實(shí)的趨勢(shì)。
　　他說，從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資金流量表的數(shù)據(jù)來看，在2004年發(fā)生了一個(gè)口徑上的調(diào)整，除掉口徑的調(diào)整以后，1990年到2008年中間，勞動(dòng)報(bào)酬的比重下降了10個(gè)百分點(diǎn)。用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的居民住戶調(diào)查數(shù)據(jù)來計(jì)算，對(duì)一些統(tǒng)計(jì)口徑做了調(diào)整之后，勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重下降了9個(gè)百分點(diǎn)。
　　具體如何轉(zhuǎn)變，王小魯認(rèn)為，政府轉(zhuǎn)型是一個(gè)關(guān)鍵。“政府的政績(jī)考核指標(biāo)沒有體現(xiàn)出為公眾服務(wù)；政府的運(yùn)作，整個(gè)制度框架遠(yuǎn)遠(yuǎn)不透明、不規(guī)范，存在大量的灰色地帶；存在大量的公共資金不合理使用。政府的資金運(yùn)用有大量用于自我服務(wù)，還有大量用于無效或者低效的投資，這樣一種狀況如果不改變的話，解決現(xiàn)在的收入分配問題就會(huì)遇到很多難題”，王小魯說。
　 “財(cái)稅體制、土地制度、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、國(guó)企分配”等幾大問題不解決，縮小收入差距只能是空談。國(guó)務(wù)院參事室特約研究員保育鈞表示。
　　保育鈞指出，中國(guó)的收入差距在1979年到1989年的10年間并不很大，但從1989年體制改革之后差距反而進(jìn)一步擴(kuò)大。民生問題，分配問題不能孤立來分析，應(yīng)進(jìn)行包括財(cái)稅體制改革、土地制度改革在內(nèi)的綜合改革。
　　他指出，財(cái)稅體制改革首先從提高透明度開始。目前，中國(guó)的財(cái)稅體制不公開、不透明。雖然現(xiàn)在向公眾公布支出數(shù)額，但具體怎么支出并不清楚。保育鈞認(rèn)為，應(yīng)該給予公眾知情權(quán)，轉(zhuǎn)移支付也一定要公開。 中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)北京11月10日電記者林丹

　　(責(zé)任編輯：白雪松)