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金秋花城、激情盛會(huì)，在廣州第16屆亞運(yùn)會(huì)進(jìn)行期間，廣州市城市規(guī)劃編制研究中心迎來了十周年華誕。11月19日，2010年全國城市規(guī)劃編制研究中心年會(huì)暨亞運(yùn)會(huì)與廣州城市規(guī)劃發(fā)展研討會(huì)在廣州東方賓館隆重召開。廣州市委常委、常務(wù)副市長蘇澤群，中國城市規(guī)劃協(xié)會(huì)會(huì)長、原建設(shè)部副部長趙寶江，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總規(guī)劃師唐凱，中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)副理事長兼秘書長石楠，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長蔡灜，中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員、國際科聯(lián)環(huán)境問題科學(xué)委員會(huì)副主席兼中國國家委員會(huì)副主席王如松教授，同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授趙民，香港規(guī)劃署副署長凌嘉勤，美國HM事務(wù)所總裁Jeffrey，新加坡國立大學(xué)教授、城市規(guī)劃與管理研究組主任朱介鳴教授，廣州市城市規(guī)劃學(xué)會(huì)會(huì)長施紅平等領(lǐng)導(dǎo)和專家應(yīng)邀出席研討會(huì)，并作了精彩發(fā)言；全國各地城市規(guī)劃編制研究中心共十九個(gè)兄弟單位參加了本次年會(huì)。
會(huì)議由廣州市規(guī)劃規(guī)劃編制研究中心呂傳廷主任主持，廣州市規(guī)劃局王東局長、劉毅東書記、局紀(jì)委王普華書記、董運(yùn)廣副巡視員、張曉如副巡視員以及相關(guān)規(guī)劃規(guī)劃業(yè)務(wù)處室、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)參加了本次研討會(huì)。
會(huì)上，陳勇副主任以“規(guī)劃引領(lǐng)、亞運(yùn)推動(dòng)、十年大變”為主題，回顧了近年來廣州城市規(guī)劃發(fā)展的基本情況。
中國城市規(guī)劃協(xié)會(huì)會(huì)長趙寶江先生在會(huì)上作了發(fā)言，他在講話中指出，作為廣州市城市規(guī)劃編制和管理體制的改革和創(chuàng)新的產(chǎn)物，廣州編研中心成立之初，就引起了全國同行的高度關(guān)注，經(jīng)過十年的發(fā)展，廣州編研中心在城市規(guī)劃技術(shù)、公共政策研究中取得了豐碩的成果，并完成了自身的體制改革，為城市規(guī)劃繼續(xù)創(chuàng)新和體制改革注入了新的生機(jī)和活力，在全國同行中具有較高的知名度和影響力，對于全國其他城市起到了帶頭和示范作用，十年間作為政府規(guī)劃師的團(tuán)隊(duì)，廣州市城市規(guī)劃編研中心在城市中長期發(fā)展策略研究和城市重點(diǎn)地區(qū)、亞運(yùn)會(huì)等重大項(xiàng)目的城市規(guī)劃編制組織中進(jìn)行了大量的探索與實(shí)踐，在強(qiáng)化編制、簡化管理、優(yōu)化服務(wù)、突出效果、引領(lǐng)建設(shè)等方面上體現(xiàn)了規(guī)劃的前瞻性、超前性，為規(guī)劃管理部門提供了技術(shù)保障，為廣州的城市發(fā)展和政府決策做出了卓有成效的貢獻(xiàn)。
趙寶江會(huì)長對廣州十年大變?nèi)〉玫木薮蟪删徒o予了高度的評價(jià)，主要有五個(gè)方面：第一，廣州十年一大變提升了城市的地位，國際城市形象得以凸現(xiàn)。廣州長16屆亞運(yùn)會(huì)開幕式的成功，國際上反映非常好。這一方面是構(gòu)思好，更重要的是廣州建設(shè)的好！如果我們沒有今天廣州水的清和周圍城市形成了一個(gè)很靚的城市中心，也不可能有這樣的一個(gè)構(gòu)思。第二，貫徹了生態(tài)理念，城市生態(tài)環(huán)境明顯改善。多年來廣州圍繞青山綠地、藍(lán)天碧水、河流整治、城市綠道建設(shè)等工程，在生態(tài)復(fù)綠、綠地建設(shè)、污染治理、河涌整治等方面取得了重要的成果。城市當(dāng)中拆圍建綠、見綠，像東濠涌的整治，遍布城市的綠道，還有遍布城市的公園綠地等，我看到之后很有體會(huì)。第三，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)與現(xiàn)代城市風(fēng)貌的共融，世界文化名城的特色得到了初現(xiàn)。廣州建城2200多年以來，盡管不斷的改革和破壞，老城區(qū)依然保存了大量的歷史文脈要素。這十年來廣州通過對歷史文化名城的保護(hù)再認(rèn)識(shí)，妥善保護(hù)和利用了陳家祠、孫中山大元帥府等，使城市文化建設(shè)如北京路等歷史文化街區(qū)重新煥發(fā)了新的活力，同時(shí)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相結(jié)合，提升了城市文化品位，凸現(xiàn)了世界文化名城的城市特色。第四，加強(qiáng)了交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高了交通的承載能力，區(qū)域性的交通樞紐出現(xiàn)。特別是廣州的軌道交通已經(jīng)發(fā)展到236公里，這樣的發(fā)展速度實(shí)在是太快了，打通了城市交通的經(jīng)絡(luò)，以軌道交通為骨干，常規(guī)公交為主體的公共交通，保障了城市系統(tǒng)的順利和暢通。第五，注重了城市的美化和和諧，城市面貌大變化。在我的印象當(dāng)中，或者廣州在外地人的印象當(dāng)中還是比較亂的，還沒有哪兒是廣州的中心，或者是哪兒體現(xiàn)了廣州城市和改革開放先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，但是這次確實(shí)是體現(xiàn)出來了，城市的綠化、美化，生態(tài)工程的建設(shè)，這些都顯現(xiàn)出來了。
談到這次對廣州感受時(shí)，趙寶江會(huì)長總結(jié)了廣州的五個(gè)好：領(lǐng)導(dǎo)好、城市規(guī)劃好、運(yùn)作的好、建設(shè)的好、市民好。對于廣州的大變，趙寶江會(huì)長表示感到由衷地激動(dòng)，他概括了四點(diǎn)：第一，廣州的變化太大了！十年一大變，過去說小變、中變、大變，我們總是想怎么能夠?qū)崿F(xiàn)大變、能不能實(shí)現(xiàn)大變，這次總的感覺是實(shí)現(xiàn)了，而且我是非常贊賞的。我也聽到很多市民，包括外地、國際來的參觀游客，他們也是非常肯定這一點(diǎn)。 第二，城市規(guī)劃的地位和作用進(jìn)一步顯現(xiàn)出來，得到了領(lǐng)導(dǎo)的贊譽(yù)、市民的贊譽(yù)和同行的贊譽(yù)。規(guī)劃是起什么作用，我們說龍頭、前瞻性等等，這次是進(jìn)一步體現(xiàn)出來了。第三，汪洋書記所概括的敢想、會(huì)干、為人民，我想這里的很多敢想，都是廣州的規(guī)劃專家和領(lǐng)導(dǎo)一起想出來的，這個(gè)敢想當(dāng)中，花城廣場五個(gè)之最，讓我聽了之后非常受感動(dòng)。另外還有亞運(yùn)城，去看了之后我才體會(huì)到了，這個(gè)亞運(yùn)村本身就是我們規(guī)劃當(dāng)中南拓的一個(gè)點(diǎn)，是按照規(guī)劃來實(shí)施的，反過來也促進(jìn)了南拓規(guī)劃的實(shí)施，以及我們原來戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。亞運(yùn)村的建設(shè)不但政府沒有投入，反過來還從中拿到了一筆錢，同時(shí)投入到亞運(yùn)整個(gè)其他的建設(shè)當(dāng)中，這是我萬萬沒有想到的，我體會(huì)到這就是省委書記所說的敢想、會(huì)干，同時(shí)為人民。第四，領(lǐng)導(dǎo)好！開始規(guī)劃局的報(bào)告當(dāng)中說了，小變、中變、大變就是領(lǐng)導(dǎo)提出了戰(zhàn)略構(gòu)思，規(guī)劃局加以實(shí)現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)好就是我們定下中軸線之后，市委市政府就肯定了中軸線，支持這個(gè)規(guī)劃，來控制這個(gè)中軸線。中軸線的控制雖然有一些小插曲，但最后還是按照規(guī)劃實(shí)現(xiàn)了，實(shí)踐證明了我們規(guī)劃的正確性，堅(jiān)持是對的，效果是好的，得到了市民的贊譽(yù)，整個(gè)城市的形象好了。第五，就是規(guī)劃好、運(yùn)作好、建設(shè)好。我仔細(xì)看了一看，我們建設(shè)當(dāng)中的一些細(xì)部，往往大的方面，它有一個(gè)大的輪廓，但是細(xì)部也確實(shí)做得好，建設(shè)工人做出了貢獻(xiàn)。
最后，趙寶江會(huì)長提出了一點(diǎn)設(shè)想，建議由九三學(xué)社、廣州市人民政府、規(guī)劃協(xié)會(huì)三家聯(lián)合在廣州搞一個(gè)全國性的高層次城市設(shè)計(jì)研討會(huì)。通過會(huì)議交流廣州在城市設(shè)計(jì)、城市規(guī)劃當(dāng)中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，研究和探討城市設(shè)計(jì)在城市總體規(guī)劃編制當(dāng)中和城市控規(guī)當(dāng)中的作用，研究和探討中國城市化的道路。我覺得廣州這次的十年一大變，可能成為我們中國城市化道路由數(shù)量的級增到質(zhì)量的級增，是一個(gè)里程碑的標(biāo)志。
廣州市蘇澤群常務(wù)副市長在會(huì)上作了重要指示：
第一，要求廣州市的規(guī)劃工作者要很好的珍惜這次年會(huì)專家們提的建議，提醒大家，無論是城市的主人還是公仆，都要對規(guī)劃法定性原則有清醒的認(rèn)識(shí)。在大家說不好的時(shí)候，我們不輕易變它，要堅(jiān)定信念；大家說好的時(shí)候，我們更加增強(qiáng)信心，將規(guī)劃實(shí)施好。舊一輪的規(guī)劃今年到期了，明年就要實(shí)施新一輪十年規(guī)劃，又是“十一五”規(guī)劃到期時(shí)，明年開始“十二五”規(guī)劃。在這個(gè)轉(zhuǎn)折階段，我們來檢討一下戰(zhàn)略規(guī)劃，通過檢討，定好下一輪的規(guī)劃，定好“十二五”規(guī)劃，力求在新的時(shí)期更上一層樓。
第二，要求大家要理性認(rèn)識(shí)廣州的規(guī)劃，堅(jiān)持好的、改正不好的，確立從廣州的實(shí)際出發(fā)，建設(shè)國家中心城市這么一個(gè)目標(biāo)，理性對待我們的規(guī)劃。規(guī)劃制訂目標(biāo)時(shí)，更重要的還要考慮規(guī)劃的實(shí)施，以人為本。以人為本要體現(xiàn)以更多的人為本，而不是以一個(gè)人為本。
第三，建議市規(guī)劃局在我們戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施方面進(jìn)行一些總結(jié)。在實(shí)施規(guī)劃方面，我們真的有一些經(jīng)驗(yàn)，是下一輪規(guī)劃可以再堅(jiān)持的。比如說在空間開發(fā)這個(gè)領(lǐng)域，我們外拓和中調(diào)有機(jī)結(jié)合，使老城區(qū)空間得到有效疏解；在開發(fā)強(qiáng)度方面我們造新城和生態(tài)舒適結(jié)合，使得整個(gè)城市的生態(tài)環(huán)境有明顯的改觀；在舊城改造方面，我們把功能的完善和文化的傳承有機(jī)結(jié)合，讓城市的文化更多的展示出來；在目標(biāo)取向上不甘落后和人居環(huán)境的改善要緊密結(jié)合，充分體現(xiàn)廣州最大的城市特點(diǎn)和廣州人發(fā)奮向上的精神；在立面的整治方面，我們一個(gè)一個(gè)社區(qū)做，使整個(gè)社區(qū)的環(huán)境，綠化、人居條件徹底得到改善；在在資金籌措方面，把有限的財(cái)政投入和經(jīng)濟(jì)運(yùn)作有機(jī)的結(jié)合，籌措城市建設(shè)的資金；在實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)上我們量力而行、趁勢而上。有多少錢做多少事，但是一旦有大事件推動(dòng)，可能站著時(shí)拿不到，跳一下就拿到的，我們就勇于制訂跳起來可以拿到的規(guī)劃。這些都可以好好總結(jié)一下。到“十二五”時(shí)實(shí)施下一輪規(guī)劃，思想應(yīng)該更解放一些、辦法要更多一些，按照汪洋書記所說的，要敢想，要會(huì)干，最終的落腳點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)到為人民。中國規(guī)劃網(wǎng)廣州11月24日電 記者林丹
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