限行限摩征收擁堵費(fèi) 不如限公車出行_中國規(guī)劃網(wǎng)—

——全國公務(wù)車運(yùn)行改革方案（建議）

張啟明

在國外，州長、市長和國家元首級(jí)長官選擇公共交通或騎自行車上下班已不是新聞。在我國，公務(wù)車的普及已趨向潮流，雖提倡廉政反腐、低碳出行，但真正行動(dòng)起來立馬取消公車可又難也。多年來公務(wù)車的泛濫像是無形殺手在戳殺著我們的機(jī)體，公務(wù)車數(shù)量之大及違章等存在諸多問題，一直刺激著公眾的眼球。
因公車改革時(shí)常被“擱淺”，致使公車改革的陣風(fēng)已經(jīng)吹過漫長十幾年；如今城市交通道路臃腫，迫使我們無路可走。為了交通“瘦身”，在此借用公車改革，對(duì)公務(wù)車進(jìn)行科學(xué)“減肥”，這樣既能增強(qiáng)道路通行能力，又可削弱腐敗之源。對(duì)公車“減肥”即是在高峰時(shí)段限制公車出行量，它是目前較為科學(xué)的一項(xiàng)管理措施，它可作為裁減公車數(shù)量的前期工作，其改革意義深遠(yuǎn)。因在早晚高峰之間時(shí)間才是公務(wù)車正當(dāng)工作時(shí)段，所以公務(wù)車避讓早晚高峰時(shí)段，不只是減輕了交通壓力，更主要說明公務(wù)車未被私用，會(huì)相應(yīng)減輕公眾對(duì)公車的一些譴責(zé)。

圖例：公務(wù)車輛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)

    一、公車運(yùn)行改革全國統(tǒng)一實(shí)施
    1、全國統(tǒng)一標(biāo)識(shí)：由國內(nèi)交管部門對(duì)公務(wù)車輛進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)設(shè)置，根據(jù)圖例所示，在公務(wù)車輛兩側(cè)下端處或四周處位置，以標(biāo)識(shí)圖案高度選擇在0.3～0.5米范圍內(nèi)，采用特殊顏色配置噴繪，以便于與其它社會(huì)車輛明顯區(qū)分。
    2、全市統(tǒng)一編號(hào)：為廉潔自律及公眾監(jiān)督，可按本市公務(wù)車數(shù)量一定比例噴繪公務(wù)車標(biāo)識(shí)，（要嚴(yán)格控制比例）并對(duì)本市公務(wù)車輛進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)并印制在車身外圍處，見圖例所示，可印制城市名稱，如××市公務(wù)車001號(hào)等。
    3、全市統(tǒng)一高峰時(shí)段：根據(jù)本城市擁堵狀況制定本市早晚高峰時(shí)段，如早7時(shí)至9時(shí)和晚17時(shí)至19時(shí)為高峰時(shí)段等，在此時(shí)段嚴(yán)禁機(jī)關(guān)公務(wù)車輛在城區(qū)道路上行駛，因其公務(wù)車輛外觀具有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，高峰時(shí)段上路容易被識(shí)別。
    4、全國統(tǒng)一歩伐：因私家車已進(jìn)入普及時(shí)代，轎車已不是奢侈品，此時(shí)對(duì)公務(wù)車“減肥”恰到好處，一是限制了公車私用的延續(xù)，節(jié)省開支；二是高峰時(shí)段公務(wù)員可自備私家車或選擇公共交通方式出行，不再受交通管制，是淡化公車作用階段。
    二、公車運(yùn)行改革效果
    1、文明駕車
公車運(yùn)行改革使得公務(wù)車輛外觀具有統(tǒng)一醒目標(biāo)識(shí)及編號(hào)，任何上路行駛?cè)菀妆蛔R(shí)別，從而進(jìn)入公眾視野，因此公務(wù)車輛在全國范圍應(yīng)成為文明駕車的榜樣，帶頭執(zhí)行交通規(guī)則，對(duì)于社會(huì)風(fēng)氣影響至關(guān)重要。
    2、有效監(jiān)管
    公務(wù)車外觀統(tǒng)一標(biāo)識(shí)具有強(qiáng)大約束力，從而真正形成讓全社會(huì)力量參與的一種有效監(jiān)管制度，公務(wù)車輛進(jìn)入公眾視野，可能被電子監(jiān)控、攝像鏡頭所聚焦，被媒體所報(bào)道或披露；公務(wù)人員對(duì)于公車私用及出入公共場(chǎng)所會(huì)更加自覺注意自身形象，有效遏制公車濫用，為后繼車改工作打下基礎(chǔ)。
    3、公開透明
    公車限行改革統(tǒng)一標(biāo)識(shí)統(tǒng)一編號(hào)，借此改革每一城市地區(qū)應(yīng)公開公務(wù)車數(shù)量進(jìn)行公車編號(hào)，以便提高政府對(duì)公車財(cái)政支出透明度。
    4、杜絕車補(bǔ)
    公車限行改革可以停止目前國內(nèi)執(zhí)行的車補(bǔ)改革方案。杜絕雙得利，即個(gè)人得到合法補(bǔ)貼，又可享用向企業(yè)“借用”轎車服務(wù)（政府向企業(yè)及私企攤派用車唾手可得或有企業(yè)自愿“贈(zèng)送”），因此在我國公務(wù)用車的改革上陷入一個(gè)怪圈，“上有政策下有對(duì)策”使車改工作不易順暢；我國應(yīng)參照國外大多數(shù)城市公務(wù)用車經(jīng)驗(yàn)，盡早完成與世界接軌。
    5、費(fèi)用降低
    公車限行改革會(huì)使公車私用頻率降低，在公務(wù)車的使用上也會(huì)受到節(jié)制，如公車私用游玩、紅白喜事、聚會(huì)、接送孩子上下學(xué)等煩瑣事由均會(huì)有所收斂，因此公車費(fèi)用將會(huì)降低，相對(duì)提高正當(dāng)公務(wù)車使用率。
    6、是試金石
    我國公車數(shù)量為世界之首，浪費(fèi)觸目驚心，在取消公車的問題上民眾的呼聲一直高漲；對(duì)此，各級(jí)政府采取應(yīng)對(duì)措施在多個(gè)城市搞試點(diǎn)改革，如取消公車按級(jí)別發(fā)放高額補(bǔ)貼等，但進(jìn)展緩慢評(píng)價(jià)不一；從托沓的時(shí)間來看取消公車也是一個(gè)十分棘手的問題。對(duì)比2006年中非合作論壇北京峰會(huì)期間，北京市首次封存公車49萬輛，據(jù)媒體報(bào)道, 北京封存公車并沒有降低政府機(jī)關(guān)的工作效率，這個(gè)問題說明了什么？人們會(huì)自有答案。可以說高峰時(shí)段對(duì)公務(wù)車限制出行，是取消公車過渡期一個(gè)基本要求，也是檢驗(yàn)各級(jí)政府在取消公車問題上的試金石。
    7、趨向公平
    公車限行是公車管理工作的一項(xiàng)重大改革。針對(duì)交通擁堵，有的城市執(zhí)行大規(guī)模限電禁摩，有的按車輛尾號(hào)限行、讓路公交車道、讓路BRT專用車道、錯(cuò)峰出行等，最近北京、廣州等大城市又在策劃征收交通擁堵費(fèi)；這些措施顯然是使私車?yán)媸軗p，私車為城市交通已分擔(dān)了巨大壓力；因此公車應(yīng)該為緩解交通擁堵奉獻(xiàn)些自身利益，在交通“瘦身”方面起到表率作用。
    8、因地制宜
    公車限行改革基準(zhǔn)條件是統(tǒng)一公車外觀標(biāo)識(shí)，執(zhí)行交通高峰限行。如果中小城市交通并未達(dá)到嚴(yán)重?fù)矶聽顩r，公車可執(zhí)行公車外觀統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，不執(zhí)行高峰限行；綜上所述，公車統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的實(shí)施是政府主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督行為顯現(xiàn)，也會(huì)成為規(guī)范公車使用制度的良好開端。中國規(guī)劃網(wǎng)唐山12月1日電

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