|
國慶前夕,記者在山東省檔案館找到60年前發(fā)布的山東省國民經(jīng)濟“一五”計劃,酥脆發(fā)黃的紙張上,復(fù)寫的字跡已不那么清晰。但一字一句,凝結(jié)著當(dāng)年4800萬山東人改天換地的熱望,穿透歲月。 從貧窮落后的農(nóng)業(yè)大省到舉足輕重的經(jīng)濟大省,從溫飽到小康再到追求全面小康,山東的十二個五年計劃(規(guī)劃),喊出了不同歷史時期的山東夢想,走出了一串閃光的追夢腳印。 富裕夢:溫飽、小康、富裕 1952年城鎮(zhèn)居民人均年收入121元 1988年過千元,去年超過2.8萬元 建國之初,經(jīng)歷多年戰(zhàn)爭的山東滿目瘡痍:1949年糧食總產(chǎn)量870萬噸,僅及戰(zhàn)前(1936年)的81%,糧、棉、柴皆不能自給;城市工礦企業(yè)大批停工歇業(yè),數(shù)萬工人失業(yè),物價飛漲。 1952年,我省制定第一個五年計劃,1955年印發(fā)。關(guān)鍵詞是“集中主要力量發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”“社會主義改造”。這個計劃文字不多,附有大量的表格:包括主要農(nóng)作物產(chǎn)量計劃表,牲畜頭數(shù)計劃表等,看得出物資匱乏、基礎(chǔ)薄弱。經(jīng)過全省人民艱苦奮斗,“一五”計劃提前全面完成,人民生活超過了1936年戰(zhàn)前水平。 “二五”至“五五”計劃,受“大躍進”和“文革”影響,經(jīng)濟在挫折中行進。直到“五五”期間,1978年,我省糧食才基本上實現(xiàn)了省內(nèi)自給。 十一屆三中全會之后,我省“六五”計劃提出“把全部經(jīng)濟工作轉(zhuǎn)到以提高經(jīng)濟效益為中心的軌道上來”,經(jīng)濟社會出現(xiàn)前所未有的跨越。 “1984年我的工資才40多元,沒過幾年就上了百。”省社科院歷史研究所研究員劉大可回憶,“六五”時期,聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在我省從菏澤推及全省,城市經(jīng)濟體制改革也走出了重要一步。城市居民生活費收入6年增長60%以上。彩電、冰箱、洗衣機開始進入市民家庭。 1982年,黨的十二大提出了“翻兩番”目標(biāo)。我省在1983年制定的20年長期規(guī)劃中提出相應(yīng)目標(biāo);“九五”計劃進一步明確“確保本世紀(jì)末達(dá)到小康水平”。結(jié)果,“翻兩番”在1994年就實現(xiàn)了,2000年,山東實現(xiàn)了“翻三番”。 2001年,我省“十五”計劃提出:“再造山東經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢,人民生活由小康向富裕邁進!” 從求溫飽,到奔小康,再到謀富裕,山東追夢步伐越邁越快。我省農(nóng)民人均純收入1952年77.86元,1991年過千元,2013年達(dá)到10500元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1952年僅121元,1988年過千元,2005年過萬元,2013年達(dá)到28200元。 協(xié)調(diào)夢:結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域均衡 “五五”計劃提出“下決心抓兩頭” 如今區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略全覆蓋 1978年,山東地區(qū)生產(chǎn)總值居全國第4位,但當(dāng)年在職職工平均工資、農(nóng)民人均純收入排第25、23位。2007年,山東GDP全國第二,在職職工平均工資全國第12位、農(nóng)民人均純收入第8位。 “山東的工業(yè)比重大,資源型、低附加值的多,財稅貢獻率低。歷屆省委省政府都高度重視經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。”從“九五”起參與歷次五年計劃起草的省發(fā)改委副巡視員趙鋒告訴記者。 1952年我省三次產(chǎn)業(yè)比例為67.4:16.6:16,農(nóng)業(yè)獨大;1960年首次出現(xiàn)了“二一三”格局:28.9:43.5:27.6;1990年首次出現(xiàn)了“二三一”格局:28.1:42.1:29.8,此后三產(chǎn)比重逐年上升,至2013年達(dá)到8.7:50.1:41.2。三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重也從1952年的79.3%為農(nóng)業(yè)人口變?yōu)?008年的37.4:31.6:31.0,大體形成各1/3的格局。 山東經(jīng)濟還有一塊心病:東西發(fā)展不均衡。“五五”計劃即提出“下決心抓兩頭”,一頭就是魯西魯北四區(qū):德、惠、聊、菏;“六五”期間提出“東部開放,西部開發(fā),東西結(jié)合,共同發(fā)展”,再到2004年我省提出“東部突破煙臺、中部突破濟南、西部突破菏澤”戰(zhàn)略,“30強縣幫扶30欠發(fā)達(dá)縣”“8市幫扶8縣”措施,差距在逐步縮小。 1996年的“九五”計劃,我省提出“實施‘海上山東’建設(shè)和黃河三角洲開發(fā)兩大跨世紀(jì)工程”,當(dāng)時的夢想現(xiàn)已上升為國家戰(zhàn)略,即山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。2013年,全省已形成“兩區(qū)一圈一帶”區(qū)域布局,實現(xiàn)了區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略全覆蓋。 “淡化行政區(qū)劃,由單主體自我發(fā)展向區(qū)域化、跨區(qū)域聯(lián)動發(fā)展,其作用將在‘十三五’期間發(fā)揮出來。”省宏觀經(jīng)濟研究院社會發(fā)展研究所所長劉德軍說。 美麗夢:讓齊魯大地更宜居 從抓好“三廢”治理 到建設(shè)生態(tài)山東、美麗山東 我省“五五”計劃即提出,大力開展環(huán)境保護,積極抓好“三廢”治理,逐步消除城市、工礦區(qū)和水域污染,“十一五”規(guī)劃更是以專章論述“生態(tài)省建設(shè)”。“十二五”規(guī)劃提出,“建設(shè)生態(tài)山東、美麗山東。” 翻閱歷次的五年計劃,約束性指標(biāo)越來越多。“十二五”規(guī)劃的23個指標(biāo)中,有9個約束性指標(biāo),主要是環(huán)境指標(biāo)。其中主要污染物指標(biāo)比“十一五”增加了氨氮、氮氧化物。趙鋒告訴記者,“十三五”規(guī)劃,除了考核單位GDP能耗指標(biāo),或還將控制能耗總量,要求越來越嚴(yán)。 追夢的路沒有終點。山東大學(xué)山東發(fā)展研究院副院長魏建認(rèn)為,未來的山東夢,一是富民強省夢,尚待繼續(xù)努力;二是活力發(fā)展夢,國企改革和民企發(fā)展需進一步釋放活力;三是社會保障夢,隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、財政力量壯大,人均社會保障支出會更充裕。（大眾日報） 國際新聞聯(lián)盟中國城市頻道 中國規(guī)劃網(wǎng)(責(zé)任編輯：白雪松) |
/a>
