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以社會(huì)撕裂嚴(yán)重，發(fā)展越來(lái)越慢的蕞爾香港，與如日中天的上海似乎是沒什么可以相提并論。上海的經(jīng)濟(jì)總量早已超過(guò)了香港，是不是？就連迪士尼，上海的都要比香港的大。 不過(guò)，九哥看了看發(fā)改委最近發(fā)的文件《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》后，覺得上海在以后的定位上會(huì)越來(lái)越像另一個(gè)香港，當(dāng)然是一個(gè)更大的香港。 先來(lái)學(xué)習(xí)一下文件精神。 長(zhǎng)三角城市群包括哪些？ 長(zhǎng)三角城市群在上海市、江蘇省、浙江省、安徽省范圍內(nèi)，由以上海為核心、聯(lián)系緊密的多個(gè)城市組成。 規(guī)劃范圍包括：上海市，江蘇省的南京、無(wú)錫、常州、蘇州、南通、鹽城、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州，浙江省的杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興、金華、舟山、臺(tái)州，安徽省的合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、滁州、池州、宣城等 26 市，國(guó)土面積 21.17 萬(wàn)平方公里，2014 年地區(qū)生產(chǎn)總值12.67 萬(wàn)億元，總?cè)丝?1.5 億人，分別約占全國(guó)的 2.2%、18.5%、11.0%。 關(guān)于上海的論述 a 上海的至尊地位 這次規(guī)劃中，長(zhǎng)三角城市群可以概括為“一核五圈四帶”。這里的“一核”就是上海。我們重點(diǎn)講上海，其他就不展開了，有興趣的同學(xué)可以看看發(fā)改委原文。 “一核”是這次規(guī)劃的特點(diǎn)。縱觀其他城市群的規(guī)劃，核心城市一般都有兩個(gè)，有的甚至三個(gè)，比如珠三角城市群的核心城市是廣州和深圳，京津冀城市群是北京和天津雙核，成渝城市群是以成都和重慶為雙核。可以看到上海在長(zhǎng)三角之重要性。不過(guò)，看看長(zhǎng)三角，又有什么城市好意思跟上海并列雙核呢？ b 上海的不足 盡管上海在中國(guó)城市中已經(jīng)很強(qiáng)，但在擁有國(guó)際視野的發(fā)改委看來(lái)還是弱爆。規(guī)劃這么說(shuō)： 上海全球城市功能相對(duì)較弱，中心城區(qū)人口壓力大。與紐約、東京、倫敦等全球城市相比，上海城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際化程度不夠，落戶上海的世界500強(qiáng)企業(yè)總部?jī)H為紐約10%，外國(guó)人口占常住人口比重僅 0.9%。一般性加工制造和服務(wù)業(yè)比重過(guò)高，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心功能建設(shè)滯后。公共資源過(guò)度集中，人口過(guò)度向中心城區(qū)集聚，帶來(lái)了交通擁堵、環(huán)境惡化、城市運(yùn)營(yíng)成本過(guò)高等“大城市病”問題。 城市群發(fā)展質(zhì)量不高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。制造業(yè)附加值不高，高技術(shù)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，高品質(zhì)的城市創(chuàng)業(yè)宜居和商務(wù)商業(yè)環(huán)境亟需營(yíng)造。城市間分工協(xié)作不夠，低水平同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，城市群一體化發(fā)展的體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善。人均地區(qū)生產(chǎn)總值、地均生產(chǎn)總值等反映效率和效益的指標(biāo)，與其他世界級(jí)城市群相比存在明顯差距。 規(guī)劃還發(fā)了個(gè)表，好讓大家知道差距在哪兒。  長(zhǎng)三角城市群與其他世界級(jí)城市群比較 就是在規(guī)劃指出的不足之處，九哥在想上海會(huì)不會(huì)走向香港的道路。 搶香港的蛋糕 那些世界500強(qiáng)企業(yè)和老外不夠多，就先按下不表。而是這句“一般性加工制造和服務(wù)業(yè)比重過(guò)高，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心功能建設(shè)滯后”。 這里是要求上海對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)做點(diǎn)調(diào)整。一般的加工制造不在話下了，對(duì)于上海來(lái)說(shuō)，遲早是要淘汰的。現(xiàn)在發(fā)改委對(duì)上海的服務(wù)業(yè)也不大滿意，嫌“一般性”的服務(wù)業(yè)占比過(guò)高，不夠高大上。 之前九哥在另一篇關(guān)于上海的文章里提到過(guò)，去年上海6.9%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中有94.9%是服務(wù)業(yè)所提供的，你知道上海發(fā)展三產(chǎn)有多努力嗎？二產(chǎn)基本上就是原地踏步。 不過(guò)，再努力也擺脫不了服務(wù)業(yè)低端的事實(shí)。現(xiàn)在，發(fā)改委指明方向了，魔都就朝著“國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心”的方向沖去吧。 LOOK！ 這正是香港的強(qiáng)項(xiàng)嗎？ 少搞開發(fā)區(qū)！ 規(guī)劃里還提到上海的開發(fā)強(qiáng)度太大，都飆到36%，遠(yuǎn)超老牌資本主義的法國(guó)大巴黎地區(qū)的21%、英國(guó)大倫敦地區(qū)的24%；開發(fā)新城新區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)占地過(guò)大。 要知道，30%可是一個(gè)城市生態(tài)宜居警戒線了。 另外，上海還有另一個(gè)問題，就是，公共資源過(guò)度集中，人口過(guò)度向中心城區(qū)集聚，帶來(lái)了交通擁堵、環(huán)境惡化、城市運(yùn)營(yíng)成本過(guò)高等等。 而在香港，之前的港英政府為了避免土地過(guò)度開發(fā)，盡管香港面積已經(jīng)夠小了，但還是對(duì)開發(fā)土地做了很嚴(yán)格的限制。97年回歸之后，香港特區(qū)政府延續(xù)了這個(gè)政策。現(xiàn)在香港的開發(fā)強(qiáng)度大概在20%上下，綠化面積達(dá)70%，郊野公園面積占40%。這對(duì)于一個(gè)人口密度這么大，樓價(jià)這么高的城市來(lái)說(shuō)，憋著一大塊土地不用，有錢的買不起房，沒錢的等不到政府分的公屋，硬是留給動(dòng)物棲身，多不容易。 猜想未來(lái)的上海和香港 既然對(duì)上海未來(lái)的規(guī)劃已經(jīng)指出這些問題，那么大概就會(huì)朝著解決問題的方向走。如果是的話，上海未來(lái)可能是這樣的： 1 上海自民國(guó)以來(lái)的傳統(tǒng)強(qiáng)項(xiàng)金融、貿(mào)易、航運(yùn)會(huì)得到加強(qiáng)，并往著更高端的方向走。 2 開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、新城新區(qū)會(huì)受到抑制，一大片區(qū)域可能會(huì)退“工”還林，落后產(chǎn)能會(huì)被淘汰，或遷移至較為落后的地區(qū)，新的長(zhǎng)三角城市群26個(gè)市有很多地方用得著。留下的工業(yè)區(qū)或會(huì)用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，畢竟上海被定位為創(chuàng)新中心。但服務(wù)業(yè)城市和創(chuàng)新城市在功能上是相排擠的，世界上還沒有哪個(gè)地方既是金融業(yè)發(fā)達(dá)，樓價(jià)高的同時(shí)，還有一大批硅谷型的精英聚集，所以估計(jì)本來(lái)就缺乏創(chuàng)新基因的上海，搞創(chuàng)新中心難成氣候。 3 除了城市群的規(guī)劃，上海還有個(gè)自貿(mào)區(qū)。中國(guó)一直希望在人民幣的利率和匯率市場(chǎng)化方面有所突破，上海自貿(mào)區(qū)一直被寄望作為金融改革的排頭兵。如果未來(lái)，上海自貿(mào)區(qū)資本不受管控，大量的人民幣貿(mào)易結(jié)算可以在上海自貿(mào)區(qū)完成，而不用經(jīng)過(guò)香港。上海在金融服務(wù)方面將搶下香港一大塊蛋糕。 如果說(shuō)，上面都能實(shí)現(xiàn)，并進(jìn)一步升級(jí)，上海將變成一個(gè)以金融、物流、貿(mào)易等高端服務(wù)業(yè)為主，生態(tài)宜居程度高的大都市（上海還要進(jìn)一步控制人口），走向香港以第三產(chǎn)業(yè)為主的城市。而香港，卻會(huì)因?yàn)樯虾５某鞘械尼绕穑谥匾陨细酉陆怠?/p> 理論上，如果轉(zhuǎn)型升級(jí)順利，上海的優(yōu)勢(shì)要比香港大得多了去，因?yàn)樯虾]有事業(yè)空心化的擔(dān)心。如果單從上海來(lái)說(shuō)，三產(chǎn)過(guò)于發(fā)達(dá)看來(lái)是實(shí)業(yè)空心化，但從長(zhǎng)三角城市群來(lái)看，卻是各施所長(zhǎng)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。比如江蘇工業(yè)底子好的，可以保持工業(yè)優(yōu)勢(shì)，甚至可與上海形成前店后廠的局面；浙江可以在互聯(lián)網(wǎng)方面有所作為，這里有阿里巴巴帶起來(lái)的大批網(wǎng)商，前段時(shí)間嘉興操辦全球第互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，想必也是中央有意“提撥提撥”。
但香港因?yàn)樵谂c內(nèi)地融合上的困難，產(chǎn)業(yè)單一成了抑制發(fā)展的重要原因。在中國(guó)剛改革開放時(shí)，香港乘機(jī)轉(zhuǎn)型為純服務(wù)業(yè)城市。得益于移植英國(guó)在法制和金融業(yè)方面的深厚積淀，以及作為大陸的開放窗口，香港過(guò)去幾十年發(fā)展很快。但自從大陸經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，香港的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不明顯。由于政制和文化差異，粵港澳遲遲未能形成有效的協(xié)作機(jī)制，深圳也不再是早期服務(wù)于香港的小弟，而開始與香港爭(zhēng)長(zhǎng)短。作為一個(gè)服務(wù)型城市，香港正在失去服務(wù)對(duì)象。 |
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