|
今年，在中國城鎮(zhèn)化大潮中，有兩股聲音最響亮：一個是十幾座城市同時爭奪國家中心城市，另一個是全國各地同時打造上千特色小鎮(zhèn)。 根據(jù)國家布局，未來幾年，全國將打造數(shù)千個特色小鎮(zhèn)，河南也正在發(fā)力，有4個特色小鎮(zhèn)入選國家級，而省級的特色小鎮(zhèn)也已進入評選階段。但如何讓這些特色小鎮(zhèn)真正活起來，不流于形式，不千篇一律，達到脫穎而出？這確實是個技術活。 討論這個話題時，我們不妨將眼光放得更遠，從全國層面來看。具體就以目前較火、知名度較高的重慶安居古城來說。 1、全國建數(shù)千特色小鎮(zhèn) 誰已經(jīng)捷足先登？ 從今年下半年開始，全國各地開始了建設特色小鎮(zhèn)的狂潮，現(xiàn)在，包括國家、各省、市、縣四級在內(nèi)，共有數(shù)千個特色小鎮(zhèn)正在孵化階段。 對于人來說，千人千面是必然的，每個人基因不一樣，長的也就不一樣，但對于城鎮(zhèn)建設來說，國內(nèi)最喜歡的就是千篇一律，用現(xiàn)代化標準，建設出來一座座現(xiàn)代化城市。國內(nèi)沒有成熟的經(jīng)驗和理念，這也正是特色小鎮(zhèn)建設的難點和關鍵點。 從目前看，各地的特色小鎮(zhèn)，幾乎都以旅游為主，規(guī)劃細則大體看不一樣，但仔細看卻很雷同，因此，三部委也專門強調(diào)：培育特色小鎮(zhèn)要堅持突出特色，防止千鎮(zhèn)一面和一哄而上。 現(xiàn)在，呼聲和知名度都比較大的特色小鎮(zhèn)，應該是重慶銅梁區(qū)的安居古城。這個古城被稱為“中國四大古城”之一，與四川閬中古城、山西平遙古城、安徽徽州古城齊名，并已與另外三方結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟。 但不同于其他三大古城的地方是，其他三大古城均為5A級景區(qū)，而安居古城則為4A級景區(qū)。正因為這個古城以前不被人所知，近幾年才慢慢火起來，所以才有最新鮮的經(jīng)驗可以借鑒。  2、沒有財力支撐 如何建特色小鎮(zhèn)？ 安居古城有其特殊性，比如上千年歷史的古城，全汁全味保存的物質(zhì)遺留和文化遺留，這些東西其他地方模仿不來，也借鑒不了，但它有一些別的經(jīng)驗，可供其他特色小鎮(zhèn)借鑒。 國內(nèi)大規(guī)模建設特色小鎮(zhèn)，有其特定原因：從國家層面上講，特色小鎮(zhèn)可以很大程度上提高城鎮(zhèn)化率，讓農(nóng)民就地進城；從地方層面講，我國原有形態(tài)的小城鎮(zhèn)發(fā)展受到了瓶頸，發(fā)展幾近停止。 眾所周知，我國大多數(shù)地區(qū)，特別是中西部省份，小城鎮(zhèn)均經(jīng)濟活力不強，鎮(zhèn)政府財政收入少，沒有能力進行基礎設施建設，從而導致基建和環(huán)境差，沒有優(yōu)勢吸引企業(yè)家的目光，沒有產(chǎn)業(yè)就沒有財政收入，從而進入了惡性循環(huán)。 按小假個人理解，因為原有的城鎮(zhèn)發(fā)展已經(jīng)停止，甚至有衰敗跡象，國家為解決這個問題，必須得提出一種可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)發(fā)展模式，用差異化和特色化，來提升各個城鎮(zhèn)的魅力值，但不管是建特色小鎮(zhèn)，還是傳統(tǒng)城鎮(zhèn)，錢都是關鍵因素。 安居古城作為重慶特色小鎮(zhèn)，錢是從哪里來的呢？據(jù)了解，安居古城的錢，從兩大方面來，第一靠財政和金融支持；第二靠公私合營模式，鼓勵企業(yè)資本進入建設。 據(jù)銅梁籍知名自媒體“杠桿游戲”的創(chuàng)始人張銀銀透露，中鐵集團投資了安居古城，中鐵董事長曾兩次親自前來考察，除此之外，還有其他一些旅游公司前來做旅游開發(fā)，對于一個超大體量的建設集團來說，開發(fā)一個古城完全是毛毛雨。 3、誤區(qū)：特色小鎮(zhèn)≠旅游小鎮(zhèn) 錢有了，這個特色小鎮(zhèn)就可以聞名世界嗎？并非如此，還有兩個不容忽視的問題，第一個是當?shù)靥厣Y源，另一個是當?shù)卣匾暋?br /> 安居古城位于重慶西北，依山傍水，這是開發(fā)旅游勝地的基本要素，除此之外還有千年古城這個基礎，這是當?shù)刂匾穆糜钨Y源。 因為這些資源的獨特性和不可復制性，很多人認為，這方面不值得其他特色小鎮(zhèn)學習。如果這樣想那就錯了。 小假去過安居古城，發(fā)現(xiàn)當?shù)氐穆糜钨Y源并不算特別優(yōu)質(zhì)：比如歷史上，有距今兩萬年至三萬年的“銅梁文化”（今重慶銅梁區(qū)），以及千年古城，近現(xiàn)代歷史上黃埔軍校、中央航校均在銅梁辦過學；銅梁各式龍舞、火龍、水云龍等非物遺產(chǎn)。這些旅游資源，單拎出來放在全國可能不算優(yōu)質(zhì)，但重點開發(fā)、包裝后，變成一個旅游點集群，效果便不容忽視。 事實上，在鄭州也有類似的旅游景點，比如軒轅故里、城隍廟、文廟、商城遺址、著名的官渡之戰(zhàn)所在地，著名美男子潘安故里、列子故里、二七紀念塔等等，但鄭州的旅游業(yè)做起來了嗎？好像沒有。 另一個便是政府重視宣傳。小假最開始關注這個古城，是通過微博，一名大V的微博中貼有三副外媒報紙的截圖，這三家外媒均用一個整版報道了安居古城的經(jīng)驗和特色，小假知道這是廣告，但能有如此力度的宣傳，在數(shù)千特色小鎮(zhèn)中真的不多見。除了外媒，安居古城還經(jīng)常登上國內(nèi)各大媒體、自媒體重要版面，有此力度，聞名全國理應不難。 當然，可學習的地方并非以上這幾點，小假認為，安居古城最值得其他特色小鎮(zhèn)學習的地方，應該是思維方式的轉(zhuǎn)變，用一種積極、靈活、符合市場規(guī)律，以及自身情況的思維，去探尋一條適合自己的路子，而不應該思維僵化，照抄照搬，站在河里觀看風景，而不去摸石頭。 需要單獨提出來的一點是，雖然安居古城是以文旅為主，但特色小鎮(zhèn)并不等于旅游小鎮(zhèn)，還有商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。這一點好像已經(jīng)被大多數(shù)特色小鎮(zhèn)忽視了，可惜。 相關報道 建設中國文化旅游特色小鎮(zhèn) 面向國內(nèi)外誠征戰(zhàn)略合作伙伴 中國文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院 中國文旅與新型城鎮(zhèn)化建設聯(lián)合體 全球文旅城鎮(zhèn)聯(lián)盟 一、產(chǎn)業(yè)背景 雖然國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力增大，旅游業(yè)卻逆勢增長。國家旅游局公布的《2016年上半年旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)報告》顯示，國內(nèi)旅游22.36億人次，比上年同期增長10.47%；出入境旅游1.27億人次，增長4.1%；上半年實現(xiàn)旅游總收入2.25萬億元，增長12.4%；在巨大的消費市場推動下及有利的宏觀政策引領下，通過積極實施“515戰(zhàn)略”、“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”行動計劃、促進綠色旅游發(fā)展行動、公共服務和目的地建設行動、旅游產(chǎn)業(yè)促進行動、旅游促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動等若干強力舉措，旅游產(chǎn)業(yè)正成為新常態(tài)下中國經(jīng)濟增長的新引擎。 二、政策依據(jù) 為迎接2017國際可持續(xù)旅游發(fā)展年，通過發(fā)展共享經(jīng)濟和文化旅游產(chǎn)業(yè)，充分利用社會資本、智力資本等政策資源，更好地貫徹中央關于供給側(cè)改革、十三五規(guī)劃、“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”等戰(zhàn)略決策，積極配合我國各地區(qū)級文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。為落實2016年2月，中央《關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見》和《十三五規(guī)劃綱要》中提出的，加快發(fā)展中小城市和特色小城鎮(zhèn)，因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)成融合、充滿魅力的小城鎮(zhèn)；落實2016年7月住建部等三部委《關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》等一系列文件精神，竭力推動特色小城鎮(zhèn)開發(fā)建設和重點項目投資；更面向戰(zhàn)略合作城市文化旅游、小微創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)客，積極打造和構建“低成本、便利化、全要素、開放式”的普惠文旅科技眾創(chuàng)空間、園區(qū)和特色小城鎮(zhèn)。 三、合作平臺 1、中國文旅與新型城鎮(zhèn)化建設聯(lián)合體：（新華社）中國文化旅游雜志社、中國文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院、中國城市雙創(chuàng)推進工程辦公室、中國海外控股集團、中國企業(yè)家投融資俱樂部，協(xié)同中國文化旅游新型城鎮(zhèn)化建設聯(lián)合體的核心成員單位，如中國海外控股集團、泛華集團、中投集團、中交集團、中建集團、國家體育總局中體工程公司、清大國際科教園有限公司等央企國企，以及有實力的知名上市公司。 2、智庫與PPP平臺：中國文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院由（新華社）中國文化旅游雜志社、中國城市治理現(xiàn)代化研究院、中央數(shù)字電視城市建設頻道、泛華集團、中國城市雙創(chuàng)推進工程辦公室聯(lián)合主發(fā)起的，協(xié)同（國家體育總局）中國航空運動協(xié)會、（國家旅游局）第一旅游網(wǎng)、全聯(lián)城市基礎設施商會、中國電子工程設計院、清華大學新興產(chǎn)業(yè)研究中心、中國管理科學研究院、（國家發(fā)改委）中國投資協(xié)會PPP中心、中國基本建設優(yōu)化研究會優(yōu)化投資工作委員會、中國書院聯(lián)盟、中國通用航空（救援）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中國商協(xié)會合作聯(lián)盟、中美教育研究院、京師智庫、奧體中心（北京）國際體育股份等戰(zhàn)略合作伙伴機構，積極搭建“全國文化旅游小城鎮(zhèn)PPP投資平臺”，系統(tǒng)開展文化旅游產(chǎn)業(yè)、智慧小鎮(zhèn)、通用航空業(yè)和特色小城鎮(zhèn)項目的戰(zhàn)略規(guī)劃、雙創(chuàng)投資、開發(fā)建設，商業(yè)模式，國學文化旅游書院開發(fā)等。 3、運營主體：全球文旅城鎮(zhèn)聯(lián)盟（北京）經(jīng)濟技術股份公司 四、產(chǎn)融合作 1、產(chǎn)業(yè)整合：新型城鎮(zhèn)化新政下的一帶一路、產(chǎn)城產(chǎn)鎮(zhèn)融合、供給側(cè)改革、國學、養(yǎng)生、文體、旅游、通航、物流、電子商務、雙創(chuàng)、互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能+…… 2、融資方式：搭建產(chǎn)城產(chǎn)鎮(zhèn)融資平臺、PPP融資模式、PE/VC與股權融資、產(chǎn)權市場掛牌融資、資本運營與并購重組、項目融資、資產(chǎn)證券化、發(fā)債權融資、BOT、BLT、項目對接、商業(yè)模式…… 五、合作對象 合作對象：各地市區(qū)縣人民政府，各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化旅游景區(qū)、各特色鎮(zhèn)以上政府部門，各城市基礎設施建設企業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和科研單位，投資銀行、產(chǎn)業(yè)基金、股權投資基金等。 歡迎各地政府與投資合作機構，通過聯(lián)合體平臺，借助特色小城鎮(zhèn)開發(fā)的歷史機遇，串起經(jīng)濟新常態(tài)之粒粒珍珠，共享共榮，協(xié)同發(fā)展！ 六、合作流程 1、由項目單位協(xié)同縣級以上政府，委托我院提供專業(yè)咨詢，并組成項目領導小組； 2、我們院安排專家咨詢團隊，協(xié)同項目領導小組開展前期調(diào)研； 3、我們院專家咨詢團隊負責編制項目戰(zhàn)略與總體規(guī)劃草案； 4、項目領導小組經(jīng)研究并驗收《草案》； 5、由我們院方擬定文化旅游小鎮(zhèn)或?qū)ｎ}項目開發(fā)建議書； 6、向委托方政府發(fā)改委（局）或上一級主管部門，或國家住建部、發(fā)改委和財政部報備 7、與項目方或政府、我們院方及文旅聯(lián)合體進入項目正式招商開發(fā)階段，我們聯(lián)合體密切合作。 七、聯(lián)系方式 總召集人：乾泉、王鑫、董承孝、李擁君 秘書處干事：樊效、汪志民 合作熱線：18911166578、18911189318、18611757489、010-52409816 電子郵件：522638684@qq.com 官方網(wǎng)站：www.zgghw.org (責任編輯：白雪松) |
/a>
