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——看嘉魚(yú)縣如何抓好城市規(guī)劃和管理
★全國(guó)文明縣城 ★國(guó)家衛(wèi)生縣城 ★國(guó)家園林縣城 ★全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣 ★全國(guó)首屆國(guó)土資源節(jié)約 集約模范縣 ★全國(guó)平安漁業(yè)示范縣 核心閱讀
近年來(lái)，嘉魚(yú)縣委、縣政府堅(jiān)持用一流的視野謀劃城市管理，用戰(zhàn)略的眼光提升城市品位，用嘉魚(yú)的優(yōu)勢(shì)彰顯城市特色，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和城市競(jìng)爭(zhēng)力，先后榮獲國(guó)家園林縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城和全國(guó)文明縣城三塊沉甸甸的金字招牌。2016年是“三城同創(chuàng)”復(fù)審年，嘉魚(yú)縣委、縣政府開(kāi)展城鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)年活動(dòng)，以鞏固“三城同創(chuàng)”創(chuàng)建成果為目標(biāo)，以“城市建設(shè)管理大提質(zhì)”和“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治”為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃和管理工作，全面推進(jìn)城市規(guī)劃、城市功能、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、園林綠化、亮化美化等提質(zhì)進(jìn)位，打造“天藍(lán)、地綠、水清、城美、文明”的魅力新嘉魚(yú)。
2015年，嘉魚(yú)縣城市規(guī)劃和管理執(zhí)法局榮獲湖北省住建廳先進(jìn)集體、咸寧市規(guī)劃工作先進(jìn)單位和咸寧城市管理先進(jìn)單位；榮獲咸寧市城市管理考核評(píng)比第一名。2016年，“國(guó)家衛(wèi)生縣城”已通過(guò)國(guó)家檢查組復(fù)審。 縣城更靚了，環(huán)境更美了，秩序變好了……今天的嘉魚(yú)縣，日新月異的變化讓當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)群眾倍感欣喜。 國(guó)家園林縣城，國(guó)家衛(wèi)生縣城，全國(guó)文明縣城，3項(xiàng)金燦燦的桂冠；因山而建，依水而居，神韻獨(dú)特的水鄉(xiāng)園林城市；寬闊繁華的街道，綠意盎然的小區(qū)，宜商宜業(yè)的市場(chǎng)……一個(gè)規(guī)劃科學(xué)、功能完善、環(huán)境宜人、管理有序的新嘉魚(yú)，正在向我們走來(lái)！ 近年來(lái)，嘉魚(yú)縣委、縣政府堅(jiān)持用一流的視野謀劃城市管理，用戰(zhàn)略的眼光提升城市品位，用嘉魚(yú)的優(yōu)勢(shì)彰顯城市特色，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、居民生活質(zhì)量和城市競(jìng)爭(zhēng)力。前兩年榮獲國(guó)家園林縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城和全國(guó)文明縣城之后，2016年嘉魚(yú)縣開(kāi)展城鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)年活動(dòng)，鞏固“三城同創(chuàng)”創(chuàng)建成果，進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃和管理，全面推進(jìn)城市規(guī)劃、城市功能、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、園林綠化、亮化美化等提質(zhì)進(jìn)位，打造“天藍(lán)、地綠、水清、城美、文明”的魅力新嘉魚(yú)。 規(guī)劃引領(lǐng)：一張藍(lán)圖畫(huà)到底 規(guī)劃，是城市建設(shè)的龍頭。“城市建設(shè)提質(zhì)，首先表現(xiàn)在規(guī)劃‘提質(zhì)’。”嘉魚(yú)縣城市規(guī)劃和管理執(zhí)法局局長(zhǎng)雷申會(huì)說(shuō)，嘉魚(yú)縣近年城市建設(shè)的成功，最根本的是城市規(guī)劃科學(xué)，執(zhí)行嚴(yán)格，堅(jiān)持一張藍(lán)圖畫(huà)到底。 早在2011年，嘉魚(yú)縣請(qǐng)來(lái)中國(guó)頂級(jí)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)——上海同濟(jì)規(guī)劃設(shè)計(jì)院，高起點(diǎn)設(shè)計(jì)嘉魚(yú)縣城市總體規(guī)劃。著名教授戴慎志領(lǐng)銜的近30人的團(tuán)隊(duì)，歷時(shí)２年完成了《嘉魚(yú)縣城市總體規(guī)劃（2011年—2030年）》。該規(guī)劃緊密結(jié)合嘉魚(yú)縣的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文歷史等因素，立足現(xiàn)實(shí)、放眼未來(lái)，全方位研究嘉魚(yú)縣城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，前瞻科學(xué)、因地制宜編制各系統(tǒng)規(guī)劃。 根據(jù)這一規(guī)劃，嘉魚(yú)縣的城市建設(shè)定位為具有水鄉(xiāng)特色的宜居、宜游、生態(tài)濱江城市；城市規(guī)劃區(qū)包括魚(yú)岳鎮(zhèn)全域、新街鎮(zhèn)、官橋鎮(zhèn)和高鐵嶺鎮(zhèn)等部分區(qū)域，總面積約290平方公里。 該規(guī)劃的一大亮點(diǎn)是地方特色鮮明。抓住嘉魚(yú)縣三湖連江、山湖溫泉的自然資源，三國(guó)文化、紅色文化等人文資源，總規(guī)從城市結(jié)構(gòu)、形態(tài)、風(fēng)貌、建筑風(fēng)格、環(huán)境氛圍以及非物質(zhì)活動(dòng)等各方面，保護(hù)、培育、強(qiáng)化嘉魚(yú)縣的城鄉(xiāng)特色、文化特色和環(huán)境特色；著力推動(dòng)中心城區(qū)建成園林城市、生態(tài)旅游城市，營(yíng)造具有特色的公共中心和特色街區(qū)。 藍(lán)圖既定，嘉魚(yú)縣以鐵的紀(jì)律嚴(yán)格執(zhí)行好規(guī)劃，一張藍(lán)圖干到底。總體規(guī)劃是嘉魚(yú)縣城市發(fā)展、建設(shè)和管理的依據(jù)，任何單位和個(gè)人不得隨意改變。近年來(lái)，嘉魚(yú)縣各類涉及城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)的規(guī)劃以及規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)，都嚴(yán)格執(zhí)行總體規(guī)劃的要求： 依據(jù)總體規(guī)劃，近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃一一編定； 大小項(xiàng)目，一律先規(guī)劃、后建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容。 規(guī)劃區(qū)內(nèi)一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理。 修建性詳細(xì)規(guī)劃定稿嚴(yán)格審批。在嘉魚(yú)，工程建設(shè)開(kāi)工前要過(guò)4道關(guān)：工程規(guī)劃初審，規(guī)劃預(yù)審會(huì)，分管縣長(zhǎng)及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的工程規(guī)劃方案審核會(huì)，縣四大家聯(lián)席會(huì)。 與這些相配套的是，全縣用地審批有一套成熟機(jī)制，有3道必過(guò)關(guān)卡：用地規(guī)劃預(yù)審，用地預(yù)審小組初審，縣領(lǐng)導(dǎo)簽審。 藍(lán)圖既定，嘉魚(yú)縣的城市建設(shè)走上了科學(xué)發(fā)展的快車道。 得益于規(guī)劃科學(xué)，二喬公園成了嘉魚(yú)標(biāo)志性建筑。動(dòng)工前，二喬公園修改了多輪方案。公園廣場(chǎng)既臨湖又臨街。考慮到縣城長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，廣場(chǎng)的建筑退讓距離比原先多退了10米，還預(yù)留了停車位。公園的空間布局、建筑密度也重新設(shè)計(jì)。如今，美輪美奐的二喬公園是游客們必去的地方。 在規(guī)劃的引領(lǐng)下，縣城主街道迎賓大道被建設(shè)成為嘉魚(yú)的“形象路”。這條大道寬100米，大道兩邊有30米寬的綠化帶，還有步行道、慢車道、景觀式旅游公廁。路旁有多處人文景觀，融合了當(dāng)?shù)佤~(yú)文化、三國(guó)文化、嗚嘟文化，和周圍的植被、建筑渾然一體，展示著嘉魚(yú)迷人的魅力。 為宣傳展示嘉魚(yú)城市規(guī)劃建設(shè)成果，展望城市未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖，2016年10月，嘉魚(yú)縣建成了面積約2000平方米的城市規(guī)劃展示館。展示館分印象嘉魚(yú)、城市概覽、史話嘉魚(yú)、成就嘉魚(yú)、規(guī)劃宏圖、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、和諧嘉魚(yú)等主題，采用文字、圖紙、照片、模型和多媒體演示等方式，生動(dòng)翔實(shí)介紹嘉魚(yú)縣發(fā)展歷程。從開(kāi)館之日起，這一高大上的規(guī)劃館就吸引了一批又一批游客。 綠色為魂 ：建設(shè)山水園林城市 走進(jìn)嘉魚(yú)，青山、碧水、綠地交相輝映；公園、花園、游園星羅棋布；綠道、綠廊、綠屏郁郁蔥蔥。嘉魚(yú)猶如鑲嵌在鄂南大地上的一塊綠色翡翠。宜居的生活環(huán)境，讓今天的嘉魚(yú)人引以為豪。 近年來(lái)，嘉魚(yú)縣開(kāi)展多城同創(chuàng)活動(dòng)，大力改善人居環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量，推動(dòng)城市“提檔升級(jí)”，先后榮獲全國(guó)文明縣城、國(guó)家園林縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城三項(xiàng)殊榮。 該縣通過(guò)縣黨代會(huì)、人代會(huì)、三級(jí)干部會(huì)部署創(chuàng)建工作，召開(kāi)縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)專題研究城鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)事宜，成立工作專班專抓創(chuàng)建，把舊城改造、市容整治、城區(qū)綠化等多項(xiàng)工作同步推進(jìn)。 政府加大資金投入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，最近3年，嘉魚(yú)縣園林項(xiàng)目投資過(guò)億元。 園林綠化，融合了嘉魚(yú)的人文歷史，突出水鄉(xiāng)特色。三湖連江環(huán)湖公園，沿湖植物以楊柳為主；沿路園林景觀布置以高就高，以歪就歪，不破壞原始生態(tài)。魚(yú)文化、三國(guó)文化、嗚嘟文化等嘉魚(yú)特色文化在園林建設(shè)中展現(xiàn)得淋漓盡致。 職能部門(mén)嚴(yán)把審批關(guān)。新建、擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格綠地率審批，綠地率必須達(dá)到35%。項(xiàng)目建設(shè)如改變綠地規(guī)劃，必須實(shí)施異地補(bǔ)償。 久久為功，嘉魚(yú)綠色滿城，一座獨(dú)具特色的水鄉(xiāng)園林城市初具規(guī)模。 縣城綠量翻番。300米內(nèi)見(jiàn)綠，500米內(nèi)有園，綠化覆蓋面積、建成區(qū)綠地面積、建成區(qū)公園綠地面積大幅度增長(zhǎng)，建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積分別達(dá)到40.6%、35.7%和10.2平方米。縣城形成山水相間、城園交融、綠城輝映的生態(tài)景觀，凸現(xiàn)了天藍(lán)、地綠、水清、城美的現(xiàn)代園林城市形象。 一大批綠色園林小區(qū)建成。清華園小游園地處縣委、縣政府、縣一中和文體中心所在地，人口密集。這個(gè)游園移栽了柞木、桂花、香樟等高大喬木，種了廣玉蘭、紫薇、芙蓉等花卉，還建有廊橋，安裝了景觀燈光，配套了健身器材。該園成了當(dāng)?shù)鼐用褡詈玫男蓍e場(chǎng)所。 一條條景觀大道建成。工業(yè)大道的綠化園林建設(shè)投資1000萬(wàn)元。道路兩邊的綠化帶平均有8米寬，栽有喬木、灌木，綠被有草皮和色塊類苗木。 創(chuàng)園成功以來(lái)，嘉魚(yú)縣先后完成了武漢城市圈環(huán)線高速新街互通至縣城區(qū)綠化景觀帶工程、縣人民廣場(chǎng)景觀工程、城區(qū)節(jié)點(diǎn)景觀建設(shè)工程、小湖路綠化景觀建設(shè)工程、武赤一級(jí)公路新街至城區(qū)段路燈采購(gòu)及安裝工程；完成了咸嘉文化城鎮(zhèn)帶嘉魚(yú)段綠化（一期）工程。小雅公園、北門(mén)湖公園、迎賓大道景觀工程項(xiàng)目正在緊鑼密鼓實(shí)施。 這些園林綠化項(xiàng)目的建設(shè)，鞏固了國(guó)家園林縣城創(chuàng)建成果，提高了城市品位。市民對(duì)城市建設(shè)管理的滿意度顯著提高，幸福感顯著增強(qiáng)。 以心交心：嘉魚(yú)城管“誠(chéng)管”嘉魚(yú) 三分建設(shè)，七分管理。城市建設(shè)要提質(zhì)，管理必須提質(zhì)。2016年以來(lái)，嘉魚(yú)縣在城管工作中唱響“誠(chéng)管”嘉魚(yú)的口號(hào)，以心交心，以誠(chéng)信贏得群眾理解。 實(shí)際工作中，縣城管局要求城管隊(duì)員對(duì)少數(shù)不服從管理的重點(diǎn)戶、釘子戶，加強(qiáng)溝通；對(duì)困難經(jīng)營(yíng)戶提供力所能及的幫助。 新街瓜果小販徐某，長(zhǎng)期在茶庵農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)前占道擺攤，和城管隊(duì)員們“打游擊”。在一次執(zhí)法中，城管員扣押了他的電子稱，徐某找到大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)龍繼學(xué)。龍繼學(xué)了解到，徐家確實(shí)很困難，要求徐給城管隊(duì)員賠禮道歉，并作出不再占道經(jīng)營(yíng)承諾。徐某不肯，還威脅龍繼學(xué)。龍繼學(xué)報(bào)了警。經(jīng)過(guò)教育，徐某認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，找龍繼學(xué)請(qǐng)求還稱。 “你水果爛了，我私人同情你，可以給你200元錢(qián)；但從執(zhí)法考慮，你屢屢違規(guī)經(jīng)營(yíng)，不服管教，我不能給你稱！”徐某心悅誠(chéng)服。 李某是官橋鎮(zhèn)白湖寺村民，經(jīng)常占道經(jīng)營(yíng)，被城管處理過(guò)多次。李某確實(shí)很困難，家中還有80老母。去年春節(jié)期間，龍繼學(xué)和城管員特意買(mǎi)米、油，上門(mén)看望李某的母親。李某深受感動(dòng)，再也不和城管對(duì)著干了。 這樣的故事，在嘉魚(yú)縣城管大隊(duì)舉不勝舉。 誠(chéng)信執(zhí)法，贏得了廣大居民的支持和理解。2016年，嘉魚(yú)城管大大小小的行動(dòng)很多，重點(diǎn)整治了茶庵菜場(chǎng)、魚(yú)岳菜場(chǎng)、國(guó)土局側(cè)巷菜市場(chǎng)等市場(chǎng)秩序，規(guī)范了西門(mén)堤水果批發(fā)市場(chǎng)、岳公路、新生橋、沙灘浴場(chǎng)兒童娛樂(lè)設(shè)施等群眾反映強(qiáng)烈的占道經(jīng)營(yíng)行為，取締了南嘉農(nóng)行周邊、胡家山巷口、代灣路口、考棚村口、北街口的占道經(jīng)營(yíng)，整治了早點(diǎn)、夜市出店經(jīng)營(yíng)行為。先后取締和制止出店經(jīng)營(yíng)戶3460次，取締流動(dòng)攤販1450家，取締亂擺攤點(diǎn)300個(gè)、拆除亂搭亂建的棚子260個(gè)。他們還聯(lián)合交警、交通開(kāi)展渣土運(yùn)輸突擊月整治行動(dòng)，開(kāi)展戶外廣告專項(xiàng)治理行動(dòng)。如今，嘉魚(yú)縣城的市容市貌越來(lái)越好，經(jīng)營(yíng)秩序持續(xù)改善。 在堵的同時(shí)，嘉魚(yú)城管還做好疏的文章。這兩年，縣政府在北門(mén)湖修建了占地4畝的自產(chǎn)自銷農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，為100多戶蔬菜水果小販提供了經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。正在修建占地20多畝茶庵新區(qū)南嘉夜市，在東岳路建設(shè)占地20多畝的新隆夜市。它們的建成，將大大優(yōu)化縣城環(huán)境。 今天，嘉魚(yú)縣城市管理正在向重點(diǎn)對(duì)象家庭、向社區(qū)、向社會(huì)面延伸。10多名城管隊(duì)員加入縣義工協(xié)會(huì)，涌現(xiàn)了徐培軍、沈先軍等優(yōu)秀義工。正在實(shí)施的“數(shù)字城管”，投資450萬(wàn)元，利用信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控、遠(yuǎn)程執(zhí)法，打造“智慧城管”。近年來(lái)，全市城市管理考核，嘉魚(yú)持續(xù)名列榜首。 奉獻(xiàn)為本：環(huán)境形象大提升 “縣城變得更整潔了，更漂亮、更大氣了——人們對(duì)嘉魚(yú)的變化發(fā)出由衷的贊許。 2013年榮獲國(guó)家衛(wèi)生縣城以來(lái)，嘉魚(yú)縣一直在推進(jìn)環(huán)衛(wèi)工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化，城區(qū)道路清掃保潔工作不斷加強(qiáng)，城區(qū)衛(wèi)生狀況明顯提高。 隨著縣城面積的擴(kuò)大，環(huán)衛(wèi)工人的擔(dān)子越來(lái)越重。如今，嘉魚(yú)環(huán)衛(wèi)工人清掃保潔面積近305萬(wàn)平方米，共39條主次干道，北至新街S78高速出入口，東至工業(yè)大道武深高速連接處，南至發(fā)展大道花石變電站與官橋鎮(zhèn)對(duì)接，西至鳳凰大道穩(wěn)健公司。 偌大的區(qū)域，被劃分5個(gè)責(zé)任區(qū)：老城區(qū)采取人工清掃為主、新區(qū)采取機(jī)械清掃為主的作業(yè)模式。主要路段保潔時(shí)間從凌晨5時(shí)至晚上21時(shí)，每天16小時(shí)。環(huán)工人人實(shí)行兩班制或長(zhǎng)白班保潔，另外安排一支專業(yè)突擊隊(duì)，負(fù)責(zé)突擊重點(diǎn)難點(diǎn)地段。同時(shí)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化，2016年投資210萬(wàn)元新增機(jī)械車輛16臺(tái)，包括人行道清掃車、電動(dòng)三輪保潔車、大型灑水車、洗掃車，壓縮車等，機(jī)械化清掃率提高到45%，節(jié)約了大量人力。2016年，縣政府將農(nóng)村生活垃圾治理作為政府十件實(shí)事之一，投資1000萬(wàn)元，在各鎮(zhèn)新建設(shè)了6座生活垃圾中轉(zhuǎn)站，加上城區(qū)的3座，全縣共有11座生活垃圾中轉(zhuǎn)站，并配套垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，清運(yùn)人員和經(jīng)費(fèi)，加大了農(nóng)村生活垃圾治理工作。 縣環(huán)衛(wèi)局嚴(yán)格管理垃圾清運(yùn)，規(guī)范清運(yùn)車輛操作程序和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕違章操作，做到垃圾日產(chǎn)日清，車走地凈，垃圾不壓罐，垃圾不超高，清運(yùn)過(guò)程中必須覆蓋網(wǎng)布，密閉運(yùn)輸，從源頭杜絕垃圾拋灑現(xiàn)象。同時(shí)加強(qiáng)垃圾處理場(chǎng)托管處理，重點(diǎn)是標(biāo)準(zhǔn)填埋、達(dá)標(biāo)排放和完善雨污分流工作。 為了城市的美麗，嘉魚(yú)縣廣大環(huán)衛(wèi)工人默默奉獻(xiàn)，作出了艱苦卓絕的努力。 環(huán)衛(wèi)工李永秀從事環(huán)衛(wèi)工作已有9年。每天凌晨5點(diǎn)上班，晚上9點(diǎn)下班，這成了她的工作常態(tài)，李永秀從沒(méi)叫過(guò)一聲苦，喊過(guò)一聲累。每逢節(jié)假日，李永秀加班加點(diǎn)是常事。2016年5月的一天，一輛載滿建筑垃圾的大卡車在經(jīng)過(guò)她所負(fù)責(zé)的路段時(shí)發(fā)生意外，垃圾灑滿整段道路。正準(zhǔn)備下班的李永秀馬上趕到現(xiàn)場(chǎng)，參加清理，從下午12點(diǎn)一直干到下午四點(diǎn)多鐘，才清掃完畢。長(zhǎng)年累月的勞累，導(dǎo)致李永秀患上胃病，她卻從未因此耽誤工作。李永秀現(xiàn)在負(fù)責(zé)沙陽(yáng)大道的清掃保潔，這條繁華路段人多車多，工作量是一般路段的2倍。李永秀也沒(méi)有怨言，負(fù)責(zé)的路段一直干干凈凈。
正是有廣大環(huán)衛(wèi)工的辛勤勞動(dòng)，嘉魚(yú)縣城變得越來(lái)越干凈整潔。 |
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