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2016年7月以來，各地通過給補(bǔ)貼、給獎(jiǎng)勵(lì)、花重金等方式趕著投資建設(shè)各類特色小鎮(zhèn)。有發(fā)改委官員表示，“不少省份出臺(tái)了建設(shè)特色小鎮(zhèn)的政策，還有一些甚至提出要花上千億打造，特色小鎮(zhèn)不能這么干，一定要多從培育的角度入手。” 培育特色小鎮(zhèn)的確離不開資金和土地等要素。根據(jù)相關(guān)文件，要堅(jiān)持以市場(chǎng)為主導(dǎo)，即由市場(chǎng)來出資。但地方政府也要科學(xué)引導(dǎo)，避免重蹈“新城變鬼城”的覆轍。比如最近，江蘇鎮(zhèn)江宣布首批建設(shè)8個(gè)特色小鎮(zhèn)，2017年計(jì)劃完成產(chǎn)業(yè)投入80億元，這其中有沒有冒進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)，值得審視。 各地給補(bǔ)貼、給獎(jiǎng)勵(lì)等，的確有利于鼓勵(lì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。但是，政府給予補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)的前提是要有完善合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，只有符合標(biāo)準(zhǔn)才能給錢。目前從媒體公開報(bào)道來看，似乎只有浙江有相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)。其他地方是否有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)合理，這個(gè)問題需要重視。 據(jù)悉，《江西省特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作方案》顯示，將用一年半的時(shí)間分兩批打造60個(gè)左右的特色小鎮(zhèn)，入選到江西省特色小鎮(zhèn)名單后，只要年度考核合格，每個(gè)小鎮(zhèn)每年就可以獲得200萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。但這個(gè)名單由誰評(píng)選，考核標(biāo)準(zhǔn)是什么以及考核人是誰，不得而知。 筆者以為，無論是市場(chǎng)出資建設(shè)特色小鎮(zhèn)，還是財(cái)政給予補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，都應(yīng)該理性，因?yàn)榻ㄔO(shè)特色小鎮(zhèn)的關(guān)鍵在于挖掘特色，而不是簡(jiǎn)單“砸錢”。多年前，很多地方“砸錢”建設(shè)“新城”，結(jié)果至今仍是“空城”，不僅出資方難以承受，對(duì)土地等資源也是嚴(yán)重浪費(fèi)。 也就是說，挖掘小鎮(zhèn)特色比“砸錢”更重要。只有先挖掘出小鎮(zhèn)獨(dú)一無二的特色，再將其特色放大，這是建設(shè)特色小鎮(zhèn)的基本邏輯。從目前情況來看，似乎“砸”錢先行，很多地方文件顯示都是大手筆投入或獎(jiǎng)勵(lì)，但“砸錢”能不能“砸”出特色，“砸”出來的特色能否被社會(huì)和市場(chǎng)認(rèn)可，則是未知數(shù)。
特色小鎮(zhèn)需要去培育，但培育的前提是小鎮(zhèn)要有特色“基因”，比如在某個(gè)方面與眾不同，如此培育才有希望，不是隨便一個(gè)小鎮(zhèn)都能培育成特色小鎮(zhèn)；而培育需要文化等方面的塑造，不是簡(jiǎn)單的涂脂抹粉，需要得到社會(huì)公認(rèn)，而不是有關(guān)方面自我感覺良好。 |
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