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2017年3月24日，中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展高峰論壇暨特色小鎮(zhèn)合作開放大會在北京舉行。中國特色小鎮(zhèn)培育發(fā)展聯(lián)盟也在本次大會上宣告成立。
本次中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展高峰論壇匯聚了中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長鄭新立、住建部原副部長仇保興、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)、國家旅游局政策法規(guī)司巡視員周久才、國家發(fā)改委城市中心交通規(guī)劃院院長張國華、財(cái)政部政府和社會資本合作（PPP）中心副主任韓斌等多位領(lǐng)導(dǎo)，以及來自南京大學(xué)、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)、中國科協(xié)等的專家學(xué)者和投資界、地產(chǎn)界人士。旨在共同探索我國新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)路徑、尋找特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展動力，引導(dǎo)社會各類主體參與特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級。
特色小鎮(zhèn)：新型城鎮(zhèn)化的重要窗口
本次大會是市場了解中國新型城鎮(zhèn)化具體政策和發(fā)展方向的重要窗口，也是社會各方加強(qiáng)溝通、增進(jìn)共識和促進(jìn)合作的重要平臺。會上，與會嘉賓就特色小鎮(zhèn)建設(shè)在我國新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的地位、作用進(jìn)行探討。
鄭新立在致辭中指出，從發(fā)達(dá)國家間的經(jīng)驗(yàn)來看，特色小鎮(zhèn)已經(jīng)成為城市化一種重要的模式，居住在特色小鎮(zhèn)已經(jīng)成為許多人的追求。這些小鎮(zhèn)既提供了中心城區(qū)不可能提供的優(yōu)越的環(huán)境，又在經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要的作用。要搞好特色小鎮(zhèn)建設(shè)，就要對特色小鎮(zhèn)建設(shè)要做好可行性研究和總體規(guī)劃，保證建設(shè)的科學(xué)性。同時，要堅(jiān)持從實(shí)際情況出發(fā)，圍繞一個核心產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品打造特色，避免“千鎮(zhèn)一面”。此外，還要搞好示范工作，實(shí)施千企千鎮(zhèn)示范工程，吸引企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等遷出地價昂貴的城區(qū)到小鎮(zhèn)來，從而帶動小鎮(zhèn)及周邊的發(fā)展。
韓斌在發(fā)言中介紹了PPP模式參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)取得的成果。他認(rèn)為，引入PPP模式，將特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃、管理等交給統(tǒng)一的運(yùn)營商，政府負(fù)責(zé)總體的監(jiān)督，有效提升了綜合管理的效率，有助于突破治理瓶頸。
張國華在發(fā)言中探討了如何培育特色小鎮(zhèn)的問題，表示交通、空間等因素是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重要元素。并指出，必須要明確小鎮(zhèn)定位，通過規(guī)劃運(yùn)營，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及相應(yīng)的重點(diǎn)項(xiàng)目的開發(fā)。同時，要在產(chǎn)業(yè)選擇、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)匹配方面，把握住并解決好空間配置以及交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等問題，從而建構(gòu)空間結(jié)構(gòu)的有效支撐和高效的交通基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)。
在之后的研討中，與會嘉賓一致認(rèn)為，創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)有利于破解我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化和動能轉(zhuǎn)換的難題，是中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)有效嘗試，也是一條產(chǎn)業(yè)扶貧的有效路徑，有利于促進(jìn)大、中、小城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。
特色小鎮(zhèn)培育發(fā)展聯(lián)盟：媒體型智庫的擔(dān)當(dāng)
從2016年開始，政策紅利云集特色小鎮(zhèn)建設(shè)，成為市場關(guān)注的熱點(diǎn)。2016年7月，住建部等三部委發(fā)文，計(jì)劃到2020年培育1000個左右的特色小鎮(zhèn)。2016年10月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布首批127個中國特色小鎮(zhèn)名單，國家發(fā)改委也發(fā)布了《關(guān)于加快美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》。
在此背景下，本次大會上瞭望智庫發(fā)起成立中國特色小鎮(zhèn)培育發(fā)展聯(lián)盟。該聯(lián)盟以深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為使命，將通過聚焦特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、集聚發(fā)展要素、鏈接專業(yè)資源、整合傳播渠道等方式，打造一個“政府+產(chǎn)業(yè)+智庫+資本+傳播”的特色小鎮(zhèn)運(yùn)維生態(tài)系統(tǒng)。
新聞回放
編者按：中國文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院院長、中國規(guī)劃網(wǎng)專家委員會秘書長、知名學(xué)者乾泉教授，是當(dāng)時聯(lián)合國評審組成員，在2007年聯(lián)合國評出的首批世界十佳和諧鄉(xiāng)村中，滕頭村占據(jù)了一席。十年前的聯(lián)合國評選活動，讓乾泉教授無意中“成為最早在國際舞臺推動習(xí)總書記當(dāng)年主政浙江建設(shè)美麗鄉(xiāng)村特色小鎮(zhèn)成功典范第一人……”
《系辭》云：可大則賢人之德，可久則賢人之業(yè)。
著名學(xué)者乾泉十多年前就提出《城鎮(zhèn)生命全息基因理論》學(xué)說。他認(rèn)為，城鎮(zhèn)是有生命的，決定城生命長短和生命價值的是城鎮(zhèn)的基因密碼，因此新型城鎮(zhèn)化與特色小鎮(zhèn)建設(shè)，首先要厘清和重塑這些決定城鎮(zhèn)生命特征的自然資源稟賦與人文歷史要素。乾泉先生指出，整個人類文明史，是以城鎮(zhèn)化進(jìn)程為主要標(biāo)志的建設(shè)史，人居文明承載著這個星球上所有人的共同夢想。定位是小鎮(zhèn)的未來，特色是小鎮(zhèn)的生命，文化是小鎮(zhèn)的“基因”，人是小鎮(zhèn)的"靈魂"，建筑是小鎮(zhèn)的"骨胳"，產(chǎn)業(yè)是小鎮(zhèn)的"血液"，項(xiàng)目是小鎮(zhèn)的"肌肉"，企業(yè)是小鎮(zhèn)的"腎臟"，治理是小鎮(zhèn)的"心臟"，生態(tài)是小鎮(zhèn)的“肺"，旅居是小鎮(zhèn)的"脾胃"，品牌是小鎮(zhèn)的“五官”，投資是小鎮(zhèn)的“荷爾蒙”……
中國滕頭村：和諧發(fā)展正在這里實(shí)現(xiàn)
新華網(wǎng)杭州10月11日電（記者 李亞彪 鄭黎）“你們的村莊太美了，村民生活這樣幸福，不亞于世界上很多國家最好的鄉(xiāng)村。”面對中國滕頭村黨委書記傅企平，聯(lián)合國副秘書長阿莎羅斯·米基羅掩飾不住內(nèi)心的興奮。
在看到滕頭村畫冊與影像資料前，盡管聯(lián)合國的同事與環(huán)境規(guī)劃署的官員多次向阿莎羅斯·米基羅介紹滕頭村的美麗與迷人，可這位聯(lián)合國官員對于這個在地圖上很難找到的中國小村莊的發(fā)展還有些不信。
在一些發(fā)達(dá)國家的眼中，中國的農(nóng)村還很落后。滕頭村卻在前不久聯(lián)合國評出的首批世界十佳和諧鄉(xiāng)村中占據(jù)了一席。
“和諧發(fā)展也是聯(lián)合國追求的目標(biāo)，這次評選活動是今年聯(lián)合國第七屆全球論壇的主要內(nèi)容之一。”中國清華大學(xué)教授、世界和諧活動評審專家組成員乾泉說。
在乾泉的評審組成員同事中，除中、美、英、法、俄等聯(lián)合國的5個常任理事國外，還有日本、德國等10個國家中具有國際聲望的一流學(xué)者。
同這次參選的其他1200多個鄉(xiāng)村相比，滕頭村的和諧給人留下了極深的印象。評審委員會的評語是：公共服務(wù)與管理上的創(chuàng)新，對生態(tài)保護(hù)的超前意識與極強(qiáng)的社會責(zé)任心，一個有鮮明特色，在環(huán)境、工業(yè)化和科技普及上綜合發(fā)展的中國村莊。
滕頭村隸屬中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的省份之一浙江，地處中國東海之畔的重要港口城市寧波以南30公里。
“這是一座任何人看第一眼就會喜歡上的小村莊。”來過滕頭村的外國朋友與聯(lián)合國官員們都這樣說。整齊干凈的街道、滿眼的綠色、村廣場中心的音樂噴泉，構(gòu)成他們對滕頭村的第一印象。
可誰也不會想到，這個美麗村莊在上世紀(jì)60年代中期以前是一個糧食產(chǎn)量很低的貧困村。
面對非旱即澇的土地，滕頭村當(dāng)年的負(fù)責(zé)人傅嘉良帶著幾百名村民開始改土造田，這個過程歷時15年。改土造田不僅優(yōu)化了土地，而且村民們還種下了數(shù)千株果樹，滕頭村在一片綠色中踏上致富路。
“評選十佳和諧鄉(xiāng)村共有8大指標(biāo)，不少指標(biāo)同環(huán)境相關(guān)，村里在20多年前就超前具備了環(huán)保意識。”滕頭村黨委書記傅企平說，在許多地方還不懂環(huán)保時，滕頭村就學(xué)會了在規(guī)劃中實(shí)施雨污分流工程。
事實(shí)上，靠工業(yè)和生態(tài)旅游服務(wù)業(yè)富裕起來的滕頭村沒有放棄農(nóng)業(yè)，但那種“日出而作，日落而息”的中國傳統(tǒng)農(nóng)耕業(yè)在這塊土地上已杳無蹤影。
在村里，可以看到為數(shù)不多的農(nóng)具已被濃縮進(jìn)滕頭公園的農(nóng)家博物館中，取而代之的是國家級高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。滕頭農(nóng)民也不再戴草帽，而是穿白大褂；莊稼種在試管里，這些高科技的試管種苗遠(yuǎn)銷法國、荷蘭等國家。
相關(guān)報(bào)道
建設(shè)中國文化旅游特色小鎮(zhèn) 面向國內(nèi)外誠征戰(zhàn)略合作伙伴
中國文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院
中國文旅與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)聯(lián)合體
全球文旅城鎮(zhèn)聯(lián)盟（北京）運(yùn)營總部
一、產(chǎn)業(yè)背景
雖然國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，旅游業(yè)卻逆勢增長。國家旅游局公布的《2016年上半年旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，國內(nèi)旅游22.36億人次，比上年同期增長10.47%；出入境旅游1.27億人次，增長4.1%；上半年實(shí)現(xiàn)旅游總收入2.25萬億元，增長12.4%；在巨大的消費(fèi)市場推動下及有利的宏觀政策引領(lǐng)下，通過積極實(shí)施“515戰(zhàn)略”、“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”行動計(jì)劃、促進(jìn)綠色旅游發(fā)展行動、公共服務(wù)和目的地建設(shè)行動、旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)行動、旅游促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動等若干強(qiáng)力舉措，旅游產(chǎn)業(yè)正成為新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。
二、政策依據(jù)
為迎接2017國際可持續(xù)旅游發(fā)展年，通過發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)和文化旅游產(chǎn)業(yè)，充分利用社會資本、智力資本等政策資源，更好地貫徹中央關(guān)于供給側(cè)改革、十三五規(guī)劃、“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”等戰(zhàn)略決策，積極配合我國各地區(qū)級文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。為落實(shí)2016年2月，中央《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》和《十三五規(guī)劃綱要》中提出的，加快發(fā)展中小城市和特色小城鎮(zhèn)，因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)成融合、充滿魅力的小城鎮(zhèn)；落實(shí)2016年7月住建部等三部委《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》等一系列文件精神，竭力推動特色小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目投資；更面向戰(zhàn)略合作城市文化旅游、小微創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)客，積極打造和構(gòu)建“低成本、便利化、全要素、開放式”的普惠文旅科技眾創(chuàng)空間、園區(qū)和特色小城鎮(zhèn)。
三、合作平臺
1、中國文旅與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)聯(lián)合體：（新華社）中國文化旅游雜志社、中國文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院、中國城市雙創(chuàng)推進(jìn)工程辦公室、中國海外控股集團(tuán)、中國企業(yè)家投融資俱樂部，協(xié)同中國文化旅游新型城鎮(zhèn)化建設(shè)聯(lián)合體的核心成員單位，如中國海外控股集團(tuán)、泛華集團(tuán)、中投集團(tuán)、中交集團(tuán)、中建集團(tuán)、國家體育總局中體工程公司、清大國際科教園有限公司等央企國企，以及有實(shí)力的知名上市公司。
2、智庫與PPP平臺：中國文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院由（新華社）中國文化旅游雜志社、中國城市治理現(xiàn)代化研究院、中央電視臺微電影頻道、中央數(shù)字電視城市建設(shè)頻道、泛華集團(tuán)、中國城市雙創(chuàng)推進(jìn)工程辦公室聯(lián)合主發(fā)起的，協(xié)同（國家體育總局）中國航空運(yùn)動協(xié)會、（國家旅游局）第一旅游網(wǎng)、全聯(lián)城市基礎(chǔ)設(shè)施商會、中國電子工程設(shè)計(jì)院、清華大學(xué)新興產(chǎn)業(yè)研究中心、中國管理科學(xué)研究院、（國家發(fā)改委）中國投資協(xié)會PPP中心、中國基本建設(shè)優(yōu)化研究會優(yōu)化投資工作委員會、中國書院聯(lián)盟、中國通用航空（救援）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中國商協(xié)會合作聯(lián)盟、中美教育研究院、京師智庫、奧體中心（北京）國際體育股份等戰(zhàn)略合作伙伴機(jī)構(gòu)，積極搭建“全國文化旅游小城鎮(zhèn)PPP投資平臺”，系統(tǒng)開展文化旅游產(chǎn)業(yè)、智慧小鎮(zhèn)、通用航空業(yè)和特色小城鎮(zhèn)項(xiàng)目的戰(zhàn)略規(guī)劃、雙創(chuàng)投資、開發(fā)建設(shè)，商業(yè)模式，國學(xué)文化旅游書院開發(fā)等。
3、運(yùn)營主體：全球文旅城鎮(zhèn)聯(lián)盟（北京）經(jīng)濟(jì)技術(shù)股份公司
四、產(chǎn)融合作
1、產(chǎn)業(yè)整合：新型城鎮(zhèn)化新政下的一帶一路、產(chǎn)城產(chǎn)鎮(zhèn)融合、供給側(cè)改革、國學(xué)、養(yǎng)生、文體、旅游、通航、物流、電子商務(wù)、雙創(chuàng)、互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能+……
2、融資方式：搭建產(chǎn)城產(chǎn)鎮(zhèn)融資平臺、PPP融資模式、PE/VC與股權(quán)融資、產(chǎn)權(quán)市場掛牌融資、資本運(yùn)營與并購重組、項(xiàng)目融資、資產(chǎn)證券化、發(fā)債權(quán)融資、BOT、BLT、項(xiàng)目對接、商業(yè)模式……
五、合作對象
合作對象：各地市區(qū)縣人民政府，各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化旅游景區(qū)、各特色鎮(zhèn)以上政府部門，各城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和科研單位，投資銀行、產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資基金等。
歡迎各地政府與投資合作機(jī)構(gòu)，通過聯(lián)合體平臺，借助特色小城鎮(zhèn)開發(fā)的歷史機(jī)遇，串起經(jīng)濟(jì)新常態(tài)之粒粒珍珠，共享共榮，協(xié)同發(fā)展！
六、合作流程
1、由項(xiàng)目單位協(xié)同縣級以上政府，委托我院提供專業(yè)咨詢，并組成項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組；
2、我們院安排專家咨詢團(tuán)隊(duì)，協(xié)同項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組開展前期調(diào)研；
3、我們院專家咨詢團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目戰(zhàn)略與總體規(guī)劃草案；
4、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)研究并驗(yàn)收《草案》；
5、由我們院方擬定文化旅游小鎮(zhèn)或?qū)ｎ}項(xiàng)目開發(fā)建議書；
6、向委托方政府發(fā)改委（局）或上一級主管部門，或國家住建部、發(fā)改委和財(cái)政部報(bào)備
7、與項(xiàng)目方或政府、我們院方及文旅聯(lián)合體進(jìn)入項(xiàng)目正式招商開發(fā)階段，我們聯(lián)合體密切合作。
七、聯(lián)系方式
總召集人：乾泉、王鑫、董承孝、李擁君
秘書處干事：樊效、汪志民
合作熱線：18911166578、18911189318、18611757489、010-52409816
電子郵件：522638684@qq.com
官方網(wǎng)站：www.zgghw.org
(責(zé)任編輯：白雪松)
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