青海祁連縣住建局違規(guī)出售公租房，政府監(jiān)管去哪了？_中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)—

    前不久多家新聞媒體接到來(lái)自青海省西寧市一位民營(yíng)企業(yè)家董女士的實(shí)名投訴，董女士在投訴中反映：2015年3月26日，青海省海北藏族自治州祁連縣永固建安房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)永固建安）與我簽訂了一份房屋租賃合同，出租樓體位于海北州祁連縣城民族路1號(hào)樓的3-6層，共計(jì)140套，5800平米左右，租期9年。在簽訂合同過(guò)程中，我向出租方詳細(xì)詢(xún)問(wèn)了該樓的具體產(chǎn)權(quán)情況，出租方—永固建安故意隱瞞和歪曲事實(shí)真相，言辭鑿鑿說(shuō)出租的樓體是商品房，產(chǎn)權(quán)完全歸他們公司所有，讓我放心承租。在這種情況下，我與出租方簽訂了租賃合同，并投資了近800萬(wàn)人民幣對(duì)承租的3-6層共140套毛坯房按照三星級(jí)賓館的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了裝飾裝潢。
    然而，在辦理酒店手續(xù)和后續(xù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，才發(fā)現(xiàn)我承租的3-6層完全是由國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)捆綁資金（每套59500元的標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目審批實(shí)際是160套，共計(jì)952萬(wàn)元），承建方（永固建安）為了多套取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)際上只修建了140套公共租賃房。我發(fā)現(xiàn)并不是他們說(shuō)的商品房后，多次向當(dāng)?shù)刈〗ā?guó)土等相關(guān)部門(mén)反映該問(wèn)題，但都沒(méi)有明確答復(fù)，并且我在反映該問(wèn)題的后續(xù)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)了祁連縣住建局無(wú)視國(guó)法國(guó)策，私下與永固建安簽署了一份所謂“配建公租房”還款協(xié)議，該協(xié)議上注明由祁連縣永安公司從2016年10月開(kāi)始分期返還給祁連縣住建局該樓3-6層的國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)配套資金共計(jì)952萬(wàn)元，試問(wèn)該款項(xiàng)是國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)捆綁資金，返還到祁連縣住建局，是國(guó)家公共租賃房政策允許還是國(guó)家公共租賃房管理辦法允許？是青海省委、省政府相關(guān)政策允許還是海北州相關(guān)政策允許？難道國(guó)家政策法規(guī)在地方上就是一紙空文嗎？這是國(guó)庫(kù)的錢(qián)，返還給祁連縣住建局，試問(wèn)這筆錢(qián)該怎么面對(duì)審計(jì)部門(mén)？在祁連縣住建局2011年與永固建安簽署的2011年祁連縣公共租賃房委托承建協(xié)議書(shū)上很明確的寫(xiě)清了該公共租賃房是由祁連縣住建局委托永固建安承建，由國(guó)家的專(zhuān)項(xiàng)配套資金建設(shè)，項(xiàng)目的所有權(quán)屬歸祁連縣住建局，明明就是祁連縣住建局當(dāng)時(shí)委托永固建安代建的公租房，何來(lái)配建一說(shuō)？這種偷換概念、貍貓換太子的丑惡行徑居然還在上演！當(dāng)?shù)卣谧鍪裁矗O(jiān)管部門(mén)又在做什么？
    我與永固建安在祁連縣人民法院庭審舉證過(guò)程中，永固建安在公堂上還敢言之鑿鑿的說(shuō)該樓是商品房，只是樓體名字叫做“公租房”，并且還敢拿出在2016年11月10日與祁連縣住建局簽署的一份回購(gòu)該公共租賃房的還款協(xié)議，由于祁連縣住建局罔顧國(guó)法，置國(guó)家政策于不顧，與永固建安私下官商勾結(jié)，炮制出這份可笑的還款協(xié)議，祁連縣人民法院既不深入調(diào)查也不依法審理，僅憑一份違規(guī)違紀(jì)沒(méi)有任何法律效力的協(xié)議就胡判亂判，說(shuō)什么永固建安公司對(duì)該樓享有完全產(chǎn)權(quán)，判決投訴人董女士按照租賃合同約定向永固建安公司繳納租賃費(fèi)。試問(wèn)，什么叫做完全產(chǎn)權(quán)？你法院如此判決證據(jù)在哪里？根據(jù)在哪里？2011年立項(xiàng)就是公共租賃房，國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金建設(shè)的公租房就這樣被法院亂判，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)被非法侵吞，祁連縣人民法院該當(dāng)何罪？
    由于該樓實(shí)際使用性質(zhì)是公共租賃房，屬于國(guó)家財(cái)產(chǎn)，根本無(wú)法變更使用性質(zhì)，導(dǎo)致我投資的酒店手續(xù)沒(méi)有完全批下來(lái)，從2015年開(kāi)業(yè)到現(xiàn)在，一直處于半停業(yè)狀態(tài)，給我造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失，投資近800萬(wàn)（可做第三方評(píng)估、也可做固定資產(chǎn)評(píng)審），為此背上了巨額債務(wù)，導(dǎo)致現(xiàn)在債務(wù)纏身，債務(wù)糾紛不斷，艱難度日。
    希望全國(guó)的新聞媒體關(guān)注此事，實(shí)地調(diào)查采訪，還原事實(shí)真相，對(duì)故意隱瞞事實(shí)真相，私自違法出租、出售國(guó)家公共租賃房，騙取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金的行為曝光，希望青海省紀(jì)委、海北州紀(jì)委依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

    記者實(shí)地調(diào)查采訪：
    2017年11月1日，記者一行從北京飛往青海西寧，在西寧，記者見(jiàn)到了投訴人董女士，她給記者提供了詳細(xì)的文字材料及相關(guān)證據(jù)。記者認(rèn)真梳理后發(fā)現(xiàn)，董女士反映的情況基本屬實(shí)。《公共租賃住房》是專(zhuān)門(mén)面向中低收入群體出租居住的保障性住房，是我國(guó)住房保障體系的重要組成部分。公共租賃住房是由政府或公共機(jī)構(gòu)所有，用低于市場(chǎng)價(jià)或者承租者承受起的價(jià)格，向新就業(yè)職工出租，包括一些新的大學(xué)畢業(yè)生，包括一些退休老人及殘疾人。還有一些從外地遷移到城市工作的群體。《公共租賃住房管理辦法》經(jīng)第84次部常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，自2012年7月15日起開(kāi)始施行。《公共租賃住房管理辦法》第四章25條規(guī)定:公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營(yíng)單位不得改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì)、用途及其配套設(shè)施的規(guī)劃用途。第五章33條規(guī)定:住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）主管部門(mén)及其工作人員在公共租賃住房管理工作中不履行職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。由此可見(jiàn)，海北州祁連縣住建局把政府投建的公租房出售給承建商涉嫌違法，海北州住建局負(fù)有監(jiān)管責(zé)任！
    2017年11月2日，記者一行從西寧驅(qū)車(chē)趕往海北州，在海北州委宣傳部，一位姓樊的工作人員告訴記者，今天是海北州全委會(huì)議，州、區(qū)、縣的科級(jí)以上黨員干部都參加，會(huì)議的內(nèi)容是學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的19大會(huì)議精神，會(huì)期一天。記者只好到會(huì)議中心外面等候。中午11:30左右，與會(huì)人員走出會(huì)場(chǎng)，記者見(jiàn)到了海北州紀(jì)委書(shū)記王延奇，王書(shū)記翻看了記者提供的投訴人董女士反映材料后，馬上安排海北州紀(jì)委監(jiān)察局副局長(zhǎng)馬有益與記者對(duì)接，于是記者一行隨馬副局長(zhǎng)去了州紀(jì)委。在海北州紀(jì)委馬副局長(zhǎng)辦公室，馬副局長(zhǎng)認(rèn)真審閱了記者提供的投訴人董女士的反映材料，并安排一名女工作人員認(rèn)真記錄，簡(jiǎn)單的程序履行后，馬副局長(zhǎng)表示，紀(jì)委非常重視此案，歡迎新聞媒體關(guān)注、報(bào)道，建議投訴人董女士再寫(xiě)一個(gè)詳細(xì)的舉報(bào)材料反映給紀(jì)委，州紀(jì)委一定按章辦事、秉公查辦。
    離開(kāi)州紀(jì)委，記者通過(guò)短信與海北州住建局李君祥局長(zhǎng)聯(lián)系，并把投訴人董女士的反映材料發(fā)給了他，李君祥局長(zhǎng)回信息說(shuō)，他下午還要參加會(huì)議不能和記者見(jiàn)面，他對(duì)此事不太了解，讓記者先把董女士反映材料交給州住建局辦公室。過(guò)一會(huì)又回短信說(shuō)，祁連縣住建局出售公租房，有政府批文，祁連縣住建局可以給記者提供。過(guò)了一會(huì)兒，祁連縣住建局閆林局長(zhǎng)打來(lái)電話，約記者明天上午見(jiàn)面，他提供政府批文。
    為了能看到祁連縣住建局閆林局長(zhǎng)提供的出售公租房的政府批文，記者決定當(dāng)晚住在海北州。直到11月3日上午10:30,記者也沒(méi)有接到祁連縣住建局閆林局長(zhǎng)的電話，于是記者撥通了祁連縣住建局閆林局長(zhǎng)電話，這位縣住建局長(zhǎng)大人告訴記者，他今天在外縣開(kāi)會(huì)，下午5點(diǎn)以后再聯(lián)系見(jiàn)面事宜。記者感到這位局長(zhǎng)大人有點(diǎn)不靠譜，于是驅(qū)車(chē)趕往州政府，想向海北州負(fù)責(zé)城建的徐副州長(zhǎng)了解情況。在州政府，徐副州長(zhǎng)的辦公室房門(mén)緊鎖著，于是記者撥通了徐副州長(zhǎng)手機(jī)，記者表明采訪意圖后，徐副州長(zhǎng)只說(shuō)了開(kāi)會(huì)兩個(gè)字就匆匆掛了電話。記者在州政府走廊發(fā)現(xiàn)阿更登州長(zhǎng)的辦公室還開(kāi)著，于是敲門(mén)進(jìn)去，正巧阿州長(zhǎng)的秘書(shū)在，他告訴記者，阿州長(zhǎng)很快就回來(lái)。不到一分鐘，阿更登州長(zhǎng)果然回來(lái)了，記者趕忙與阿更登州長(zhǎng)打招呼說(shuō)明來(lái)意，阿更登州長(zhǎng)客氣的讓記者先坐，秘書(shū)也給記者端上兩杯熱茶，此時(shí)，記者的心里感覺(jué)暖暖的，阿更登州長(zhǎng)認(rèn)真地翻看著記者提供的投訴人董女士的反映材料，幾分鐘后，只見(jiàn)阿更登州長(zhǎng)一拍桌子喝道：公租房怎么能賣(mài)呢？這不是違法嗎？啊州長(zhǎng)希望記者轉(zhuǎn)告投訴人董女士，把反映材料舉報(bào)給信訪、紀(jì)檢部門(mén)，州委、州政府一定會(huì)給舉報(bào)人一個(gè)說(shuō)法！
    直至11月3日晚上9點(diǎn)，記者也沒(méi)有接到祁連縣住建局閆林局長(zhǎng)的電話，記者試著撥打祁連縣住建局閆林局長(zhǎng)，電話始終處于無(wú)人接聽(tīng)狀態(tài)，可見(jiàn)，海北州住建局李君祥局長(zhǎng)所說(shuō)的“政府批文”純屬子虛烏有！

    記者采訪后記：
    采訪結(jié)束后不到一周，投訴人董女士打來(lái)電話，告訴記者二審法院（青海省海北州中級(jí)人民法院）判決下來(lái)了，維持了一審判決。投訴人董女士告訴記者，當(dāng)她拿到二審的判決書(shū)時(shí)非常驚愕！她不相信這是真的！她怎么也想不到二審法院會(huì)這樣判決！投訴人董女士氣憤地說(shuō)：二審判決書(shū)這樣載明：海北州中院認(rèn)為:上訴人（反映人）與被上訴人（永固建安）的《房屋租賃合同》于2015年3月26日簽訂，此時(shí)該租賃房屋所有權(quán)由祁連縣住建局所有，但依照2016年5月4日海北州政府北政函（2016）26號(hào)《關(guān)于同意祁連縣出售公共租賃住房的批復(fù)》及2016年11月10日祁連縣住建局與被上訴人永固建安房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司簽訂的《配建公租房還款協(xié)議》為依據(jù)，判定維持一審判決！請(qǐng)問(wèn)，海北州中院你們依據(jù)的批復(fù)也罷還是還款協(xié)議也罷，是否與國(guó)家相關(guān)政策相違背？海北州政府的批復(fù)里哪一條寫(xiě)了祁連縣住建局可以把國(guó)家財(cái)產(chǎn)擅自出售給當(dāng)?shù)厮狡螅孔鳛楹１敝葜性海銈冏鳛閳?zhí)法部門(mén)，到底有沒(méi)有深入了解真相？不僅不還當(dāng)事人一個(gè)法律公正，還充當(dāng)了地方政府違法亂紀(jì)的保護(hù)傘！
    2010年,國(guó)家七部委在《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》中就指出“公共租賃住房供應(yīng)對(duì)象主要是城市中等偏下收入住房困難家庭”。
    眾所周知,公租房只是我國(guó)保障類(lèi)住房之一,把公租房保障對(duì)象定位于中低收入人群——不僅政策定位要準(zhǔn)確,政策執(zhí)行也要準(zhǔn)確。這樣一來(lái),才能解決好戶(hù)籍人口中的低收入人群住房問(wèn)題及外來(lái)務(wù)工者在內(nèi)的中低收入人群住房問(wèn)題。
    國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)指出：加快保障性安居工程建設(shè)，就是要使低收入和中等偏下收入群眾基本住房能夠得到保障和支持，要使保障性住房真正惠及困難家庭。把公共租賃住房、廉租住房建設(shè)和棚戶(hù)區(qū)改造落到實(shí)處！保障房是專(zhuān)門(mén)面向中低收入住房困難家庭的“托底房”，必須大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程，大力建設(shè)公共租賃住房，尤其是加快棚戶(hù)區(qū)改造，著力改善困難群眾居住條件。
    然而，青海省海北州祁連縣住建局違規(guī)把公租房出售給承建商，而承建商又把公租房出租給個(gè)人用于經(jīng)營(yíng)酒店使用，這嚴(yán)重違反了國(guó)家住建部頒發(fā)的《公共租賃住房管理辦法》，也背離了建設(shè)公租房的初衷！海北州住建局負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，試想，政府投建的公租房受益者不是城市中等偏下收入住房困難家庭，誰(shuí)來(lái)負(fù)這個(gè)責(zé)任？
　　(責(zé)任編輯：白雪松)