佛山：千億級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)崛起工業(yè)城市開(kāi)啟新想象_中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)—

編者按：

文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)城市崛起的重要驅(qū)動(dòng)力，更是一座城市綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)。近年來(lái)，佛山以建設(shè)“更具品質(zhì)的文化導(dǎo)向型城市”為總體目標(biāo)，加快推進(jìn)文化與城市融合發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)文廣旅體產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到8%—10%，打造與“經(jīng)濟(jì)佛山”相匹配的“文化佛山”。

對(duì)于制造業(yè)大市佛山而言，文化產(chǎn)業(yè)正逐步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新支柱，對(duì)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。從今日起，《南方日?qǐng)?bào)·佛山觀察》將推出“文旅新力量——聚焦佛山文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列報(bào)道”，探討文化產(chǎn)業(yè)與城市競(jìng)爭(zhēng)力的互動(dòng)關(guān)系，敬請(qǐng)垂注！

佛山文旅發(fā)展迎來(lái)喜訊。日前，文化和旅游部發(fā)布《關(guān)于公示第一批擬入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄鄉(xiāng)村名單的公告》。全國(guó)共有320個(gè)鄉(xiāng)村入選，順德杏壇逢簡(jiǎn)村便是其中之一。這意味著，逢簡(jiǎn)村將在旅游規(guī)劃、創(chuàng)意下鄉(xiāng)等方面獲得各方資源支持。

佛山有著多重標(biāo)簽，如“制造業(yè)大市”“功夫之城”“美食之都”等。相較之下，人們往往不會(huì)將佛山與“旅游城市”聯(lián)系起來(lái)。

作為歷史文化名城，佛山有著充足的旅游資源和深厚的文化土壤，誕生了“黃飛鴻”“葉問(wèn)”等超級(jí)IP。但是相對(duì)制造業(yè)的奪目，旅游業(yè)卻成為長(zhǎng)期的“潛力股”，一直未達(dá)到與佛山城市地位相稱(chēng)的發(fā)展水平。

為此，佛山推出一系列政策措施，并提出到2020年，全市旅游產(chǎn)業(yè)總收入要突破1000億元。若目標(biāo)達(dá)成，旅游業(yè)將成為佛山一個(gè)新的千億級(jí)服務(wù)業(yè)，也將開(kāi)啟城市發(fā)展的新想象空間。

●南方日?qǐng)?bào)記者王芃琹策劃：趙越

1 佛山?jīng)_刺“千億俱樂(lè)部”

“真金白銀”力挺全域旅游

這兩年，一批文旅項(xiàng)目在佛山落地，帶動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

順?lè)迳较拢笮投际形纳搪糜尉C合體將于8月試業(yè)。巨型摩天輪、超大型造浪池、唯美浪漫的粉色沙灘……這個(gè)粵港澳大灣區(qū)在建的最大情景式商業(yè)街區(qū)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)年接客量將達(dá)2000萬(wàn)人次，過(guò)夜旅客約30%，實(shí)現(xiàn)年收入約50億元。

聽(tīng)音湖畔，總投資16.8億元的“宋城·西樵山嶺南千古情”項(xiàng)目，正如火如荼建設(shè)中。該項(xiàng)目將以“旅游演藝+主題景區(qū)”為主要內(nèi)容，預(yù)計(jì)2020年迎客。按照保守估計(jì)，西樵宋城項(xiàng)目每年至少將為西樵帶來(lái)100萬(wàn)人次的游客增量。

與此同時(shí)，為擦亮美食、功夫這兩張重要文化名片，佛山頻頻出招。比如，2017年佛山舉辦功夫（動(dòng)作）電影周，成功吸引一批功夫明星齊聚“功夫之城”；今年，佛山明確提出要打造一批美食集聚區(qū)，展現(xiàn)美食文化的魅力。

這只是佛山旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果的縮影。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年佛山全市旅游總收入809.14億元；接待國(guó)內(nèi)外游客5424萬(wàn)人次，增長(zhǎng)10.04%；接待國(guó)內(nèi)外過(guò)夜游客1695萬(wàn)人次，增長(zhǎng)13.19%；景區(qū)接待國(guó)內(nèi)外游客4571萬(wàn)人次，增長(zhǎng)6.80%。

“全域旅游是貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。”去年11月，佛山市全域旅游工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)將全域旅游發(fā)展工作提升至更高層面，同時(shí)強(qiáng)調(diào)全市應(yīng)以“功成不必在我，功成必定有我”的氣魄，做好塑造全域旅游形象品牌等工作。

今年1月，《佛山市促進(jìn)全域旅游發(fā)展扶持辦法》發(fā)布，成為廣東省第一個(gè)以促進(jìn)全域旅游為主題的扶持政策。該辦法圍繞鼓勵(lì)旅游企業(yè)做強(qiáng)做大、鼓勵(lì)建設(shè)旅游集散中心等多個(gè)領(lǐng)域制定了20條內(nèi)容，以“真金白銀”促全域旅游發(fā)展。

同一時(shí)間，佛山提出打造千億旅游產(chǎn)業(yè)目標(biāo)：力爭(zhēng)到2020年，全市旅游產(chǎn)業(yè)總收入突破1000億元，全年接待游客超過(guò)6000萬(wàn)人次。這意味著，佛山將再誕生一個(gè)千億級(jí)服務(wù)業(yè)，無(wú)疑具有里程碑式的意義。

放眼全國(guó)，打造千億級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)同樣是眾多城市的選擇。去年3月，濟(jì)南全市旅游工作會(huì)議提出目標(biāo)：全年計(jì)劃接待國(guó)內(nèi)外游客7930萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)總額1080億元，逐步實(shí)現(xiàn)從“游泉水”到“游泉城”的全域旅游格局轉(zhuǎn)變。今年，泉州也提出要加快構(gòu)建“亮點(diǎn)在古城、厚度在山海、空間在生態(tài)連綿帶”全域旅游發(fā)展格局的步伐，力爭(zhēng)到2020年，旅游總收入達(dá)到1300億元。

“這表明，各省對(duì)旅游消費(fèi)的增長(zhǎng)普遍看好。目前，國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)的需求在穩(wěn)定增長(zhǎng)，政策的出臺(tái)也是對(duì)于民眾需求的回應(yīng)。”綠維文旅集團(tuán)度假區(qū)分院副院長(zhǎng)李祖亮說(shuō)。

可以預(yù)見(jiàn)，一個(gè)日益擴(kuò)大的千億旅游業(yè)“城市朋友圈”正在形成，而佛山即將躋身其中。

2 旅游成城市競(jìng)逐熱點(diǎn)業(yè)態(tài)升級(jí)提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力

從更長(zhǎng)的時(shí)間跨度來(lái)看，許多與佛山經(jīng)濟(jì)體量接近的新一線城市，當(dāng)處于GDP“關(guān)鍵一躍”的階段時(shí)，對(duì)旅游業(yè)的培育發(fā)展更為迫切。

從廣州出發(fā)，乘高鐵一路向北，兩個(gè)多小時(shí)便來(lái)到星城長(zhǎng)沙。今年“五一”期間，當(dāng)?shù)匾患抑蛷d因用餐排號(hào)達(dá)7000桌在微信朋友圈刷屏。這從側(cè)面反映出長(zhǎng)沙旅游業(yè)的火爆程度。

早在2013年，長(zhǎng)沙提出要突出抓好項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)融合、城市營(yíng)銷(xiāo)和精細(xì)管理，力促旅游品牌升格、旅游消費(fèi)升溫、旅游宣傳升級(jí)、旅游服務(wù)升值，以做大做強(qiáng)千億元旅游產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，全面打造旅游經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

時(shí)任長(zhǎng)沙市主要領(lǐng)導(dǎo)直言：“旅游業(yè)是先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，全市務(wù)必站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性。”當(dāng)年，長(zhǎng)沙旅游總收入成功突破千億大關(guān)，“快樂(lè)長(zhǎng)沙”城市口號(hào)也由此誕生。

2017年，長(zhǎng)沙將全域旅游作為建設(shè)品質(zhì)長(zhǎng)沙的主抓手，提出“跳出旅游看旅游，跳出旅游抓旅游，跳出旅游發(fā)展旅游”，著力“建設(shè)世界旅游目的地”。值得一提的是，該年度長(zhǎng)沙GDP首破萬(wàn)億，達(dá)到10535.51億元。

旅游是形成城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，其對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率日益提高。與長(zhǎng)沙同為新一線城市，杭州2018年旅游收入超3500億元。這一數(shù)據(jù)抵得過(guò)國(guó)內(nèi)許多個(gè)小城市一年的經(jīng)濟(jì)總量。

除了擁有西湖這一得天獨(dú)厚的自然景觀資源，杭州全域旅游的萌芽與其試水“免費(fèi)經(jīng)濟(jì)”模式密不可分。2002年10月，杭州宣布24小時(shí)免費(fèi)開(kāi)放環(huán)湖公園，西湖景區(qū)成為我國(guó)第一個(gè)不收門(mén)票的5A級(jí)景區(qū)。跳出“修景點(diǎn)，收門(mén)票”的低水平發(fā)展模式，著眼全局推動(dòng)全域旅游發(fā)展、帶動(dòng)服務(wù)行業(yè)提質(zhì)升級(jí)，杭州走在了全國(guó)的前列。

時(shí)間推移至2011年，“全域旅游”正式被寫(xiě)入杭州市旅游發(fā)展“十二五”規(guī)劃。而后，自2012年至2015年，杭州著力在“旅游空間全區(qū)域”“旅游產(chǎn)業(yè)全領(lǐng)域”和“旅游受眾全民化”三個(gè)層面持續(xù)推進(jìn)全域旅游。

實(shí)踐證明，經(jīng)過(guò)多年的全域旅游打造，杭州旅游的“明星產(chǎn)品”已經(jīng)從西湖擴(kuò)大到整個(gè)城市。有專(zhuān)家在2010年進(jìn)行過(guò)一次調(diào)研，彼時(shí)，接受調(diào)研的數(shù)百名游客中，超七成認(rèn)為“游西湖”是到杭州旅游的主要目的。不久前，他重新進(jìn)行這一調(diào)查，結(jié)果有72%的人回答“為杭州而來(lái)”。

由此可見(jiàn)，對(duì)一座城市而言，發(fā)展旅游業(yè)的意義已不再局限于產(chǎn)業(yè)層面，而是提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力與品牌影響力的重要抓手。

3 跨越千億收入門(mén)檻城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或隨之優(yōu)化

旅游的本質(zhì)是消費(fèi)的搬運(yùn)。支撐旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)的運(yùn)行，需要大規(guī)模的旅游基礎(chǔ)設(shè)施、高水平的公共服務(wù)體系和高質(zhì)量的城市文化內(nèi)涵。站在城市發(fā)展的高度來(lái)看，促進(jìn)全域旅游發(fā)展則是一項(xiàng)關(guān)乎城市品牌建設(shè)、城市環(huán)境美化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的系統(tǒng)性工程，牽一發(fā)而動(dòng)全身，謀一隅可成全局。

當(dāng)旅游業(yè)收入跨過(guò)千億門(mén)檻，佛山將迎來(lái)一個(gè)新的“千億級(jí)”服務(wù)業(yè)。屆時(shí)，佛山將迎來(lái)怎樣的變化？“整個(gè)城市的品牌構(gòu)建、城市形態(tài)乃至產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，都會(huì)有明顯變化。”李祖亮說(shuō)。

從城市品牌構(gòu)建來(lái)看，當(dāng)旅游產(chǎn)品的品牌影響力達(dá)到一定水平，其所在城市的知名度與品牌影響力也會(huì)隨之提升。

城市是旅游的載體，旅游作為地域性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，其品牌與城市品牌具有較高的一致性。同時(shí)旅游業(yè)作為“眼球經(jīng)濟(jì)”，其發(fā)展壯大需要大規(guī)模、全方位的營(yíng)銷(xiāo)，與城市品牌建設(shè)必需的城市營(yíng)銷(xiāo)契合。

放眼全國(guó)，旅游品牌和城市品牌之間已經(jīng)形成良性互動(dòng)和耦合發(fā)展的關(guān)系。例如，代表廈門(mén)的海濱度假城市品牌，已為全社會(huì)廣泛接受。

從城市形態(tài)打造來(lái)看，旅游業(yè)的提質(zhì)升級(jí)，與當(dāng)?shù)爻鞘行螒B(tài)的提質(zhì)升級(jí)密不可分。因?yàn)槁糜螛I(yè)的發(fā)展，需要以優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管、深挖活化文化潛力、提升城市文明水平為依托，形成“以美景吸引人，以環(huán)境留住人，以文明打動(dòng)人”的發(fā)展格局。從一定程度上說(shuō)，發(fā)展旅游業(yè)正是推動(dòng)城市治理升級(jí)、城市環(huán)境優(yōu)化的重要抓手。

近年來(lái)，全域旅游蓬勃發(fā)展，為消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、健全現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)制造業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了思路和路徑。

同樣是全國(guó)知名工業(yè)城市，從2007年至2017年，重慶的旅游業(yè)收入對(duì)GDP的直接貢獻(xiàn)漲幅明顯，成為全球旅游增長(zhǎng)最快的城市。該市提出，到2022年，全市要實(shí)現(xiàn)旅游總收入達(dá)6800億元，旅游業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10％以上。

聚焦佛山，通過(guò)打造千億級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)集群，能有效匯集人流、消費(fèi)和投資等資源，充實(shí)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力，提升第三產(chǎn)業(yè)占比，助力城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，能輻射帶動(dòng)上下游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，培育產(chǎn)生新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。此外，以旅游業(yè)發(fā)展為契機(jī)帶動(dòng)城市升級(jí)和城鄉(xiāng)環(huán)境改善，有利于提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平，從而匯聚高層次人才等創(chuàng)新要素。

放眼未來(lái)，伴隨著千億級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)崛起的，將是佛山的城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。一座一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的宜居宜業(yè)宜創(chuàng)新城市，正款款走來(lái)。

■聲音

省社會(huì)科學(xué)院旅游研究所所長(zhǎng)、研究員莊偉光：

以更加開(kāi)放格局推動(dòng)全域旅游發(fā)展

隨著人們生活水平不斷提升，居民消費(fèi)能力不斷釋放，市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品的需求更為迫切。近年來(lái)，全國(guó)各地深入推進(jìn)全域旅游發(fā)展，著力打造旅游目的地，有力推動(dòng)了旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

佛山是改革開(kāi)放的前沿陣地，且具備較強(qiáng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。未來(lái)，佛山要發(fā)展全域旅游，必須將自身放置在更加開(kāi)放的格局下，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)城市群之間的協(xié)同發(fā)展，以此提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好地形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

同時(shí)，佛山有著深厚的文化底蘊(yùn)，這是支撐佛山走得更好更遠(yuǎn)的力量。佛山可以對(duì)本土文化進(jìn)一步挖掘。文化挖掘要與時(shí)代更好地融合在一起，其生命力才更強(qiáng)。此外，佛山必須做好科學(xué)規(guī)劃，加快推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

綠維文旅集團(tuán)度假區(qū)分院副院長(zhǎng)李祖亮：

挖掘特色文化資源打造核心旅游產(chǎn)品

全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享。其中重要的一點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，即通過(guò)三產(chǎn)帶動(dòng)一二產(chǎn)發(fā)展，反過(guò)來(lái)也可通過(guò)一二產(chǎn)帶動(dòng)三產(chǎn)發(fā)展。

作為制造業(yè)大市，佛山要發(fā)展全域旅游，首先離不開(kāi)政府的重視與支持。同時(shí)，要將佛山核心文化資源挖掘出來(lái)，將其轉(zhuǎn)化成為旅游產(chǎn)品，并引入專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，形成較為成熟的旅游市場(chǎng)。此外，佛山要做好城市品牌宣傳，推出一個(gè)瑯瑯上口的宣傳口號(hào)。這個(gè)口號(hào)要以最簡(jiǎn)單直接的字句反映出佛山的城市特點(diǎn)。

　　(責(zé)任編輯：白雪松)