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    推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展，讓全球經(jīng)濟(jì)更具活力、更具創(chuàng)新力、更加包容、更可持續(xù)，是各國(guó)城市和地區(qū)的共同訴求。

    以“與世界對(duì)話，謀綠色發(fā)展”為主題的第三屆國(guó)際城市可持續(xù)發(fā)展高層論壇16日在四川成都舉行。會(huì)議期間， 聯(lián)合國(guó)人類(lèi)居住規(guī)劃署(人居署)亞太區(qū)域辦事處高級(jí)人居官員Bruno Dercon、中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李鐵、中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任邱愛(ài)軍等國(guó)內(nèi)外嘉賓、學(xué)者就城市可持續(xù)發(fā)展全新理念、城市群發(fā)展路徑中的問(wèn)題及解決方案、韌性城市等方面答記者問(wèn)，并給出相應(yīng)建議。

    聯(lián)合國(guó)人居署B(yǎng)runo Dercon：建設(shè)可持續(xù)城市系統(tǒng)不能聚焦于某一種理念

    聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)是一系列新的發(fā)展目標(biāo)，將在千年發(fā)展目標(biāo)到期之后繼續(xù)指導(dǎo)全球性發(fā)展工作。其中第十一個(gè)目標(biāo)為“可持續(xù)城市和社區(qū)”。在建設(shè)可持續(xù)城市系統(tǒng)方面不能只聚焦于某一種理念，要聚焦于全面綜合的有用的能夠?yàn)槌鞘泻蜕鐓^(qū)謀福利，能夠解決問(wèn)題，提高居民保障，能夠幫助滿足和應(yīng)對(duì)環(huán)境變化的綜合性的措施。

    Bruno Dercon對(duì)環(huán)球網(wǎng)記者表示，在世界范圍內(nèi)氣候變化是非常大的挑戰(zhàn)，環(huán)境惡化也是非常大的挑戰(zhàn)。環(huán)境問(wèn)題是最大的問(wèn)題，在各個(gè)領(lǐng)域都是如此，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性的發(fā)展，我們要逆轉(zhuǎn)污染等，要去逆轉(zhuǎn)它的趨勢(shì)，并且逆轉(zhuǎn)氣候變化，這是非常大的一個(gè)挑戰(zhàn)，這是我們打的一場(chǎng)硬仗，這是我們這一代打的一場(chǎng)硬仗。解決方案在哪里？我們的出路又在何方？

    Bruno Dercon進(jìn)一步解釋?zhuān)?ldquo;第一個(gè)問(wèn)題就是我們必須要取得極大的進(jìn)展，在低碳發(fā)展方面減少碳排放，并且改變我們對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)以及消費(fèi)的方式，以及能源的消費(fèi)以及生產(chǎn)的方式，以及我們管理城市能源方面的做法都要極大改變，這些都是核心的一些問(wèn)題，而且亟待解決這些問(wèn)題，當(dāng)然這也是關(guān)鍵的一些挑戰(zhàn)，就是我們要讓這個(gè)城市里面的污染的程度降低。第二就是城市的適應(yīng)能力，這是非常重要的。因?yàn)樵诤芏鄧?guó)家，包括亞太地區(qū)，貧窮仍然是非常大的一個(gè)問(wèn)題，我們必須要找到一種解決方案，能夠去改變經(jīng)濟(jì)，能夠讓更多的脆弱人群享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些福利，能夠激勵(lì)人們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中保護(hù)環(huán)境，這是非常關(guān)鍵的。另外，需要讓城市有韌性，并且讓人們更好應(yīng)對(duì)海平面上升以及洪水以及干旱這些問(wèn)題。所以這些倡議和項(xiàng)目的共通共聯(lián)是非常重要的，它可以幫助我們更好轉(zhuǎn)型成低碳經(jīng)濟(jì)，并且適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)，我們絕不能只聚焦于某一個(gè)理念，要聚焦于全面綜合性、能夠?yàn)槌鞘泻蜕鐓^(qū)謀福利，能夠解決問(wèn)題，提高他們保障，能夠幫助他們滿足和應(yīng)對(duì)環(huán)境變化的綜合性的措施。”

    李鐵：“城市群”協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)是解決人的問(wèn)題

    世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)進(jìn)入以“城市群”為單元的階段。在第三屆國(guó)際城市可持續(xù)發(fā)展高層論壇上，“城市群”成為高頻詞。

    在接受環(huán)球網(wǎng)記者采訪時(shí)，李鐵談到，在城市群協(xié)同發(fā)展過(guò)程中，重點(diǎn)是解決人的問(wèn)題、要素的集聚和它的合理空間分布。目前，城市發(fā)展有很多障礙，城市與城市之間惡性競(jìng)爭(zhēng)，行政區(qū)劃、公共服務(wù)水平都不一樣。要素不能自由流動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施的審批都按照自己的城市來(lái)上報(bào)，增加了區(qū)域之間聯(lián)系的難度，解決方法就是降低區(qū)域交往和區(qū)域流通之間的制度障礙和基礎(chǔ)設(shè)施障礙。

    實(shí)際上，成本是可以決定要素的空間變化，通過(guò)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)不局限于“點(diǎn)”的利益，其他中小城市的發(fā)展機(jī)會(huì)會(huì)更多。

    在談到“城市群”協(xié)同發(fā)展時(shí)李鐵表示：“中心城市與周邊城市同城化發(fā)展的前提是利用成本洼地，使產(chǎn)業(yè)要素通過(guò)政策向周邊城市疏解，疏解過(guò)程中帶動(dòng)中小城市及小城市發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)人口向小城市集中轉(zhuǎn)移，當(dāng)然前提是就業(yè)。發(fā)展到一定程度時(shí)，可以利用城際軌道交通把中心城市和周邊次級(jí)城市連接在一起，建立一個(gè)有利于人口和產(chǎn)業(yè)要素合理分布的交通網(wǎng)絡(luò)。”

   “這就可以為同城化奠定一個(gè)良好基礎(chǔ)，所謂同城化不是在一個(gè)城市，而是在幾個(gè)城市之間形成最有效的通勤半徑，列為一小時(shí)通勤經(jīng)濟(jì)圈(一小時(shí)城際軌道交通、開(kāi)車(chē)經(jīng)濟(jì)圈)，在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化城際軌道交通建設(shè)、縮小通勤距離，價(jià)格成本自動(dòng)發(fā)生變化，產(chǎn)業(yè)自動(dòng)再分布。當(dāng)周邊城市發(fā)展到一定程度，同城化效果實(shí)現(xiàn)。資源、公共服務(wù)、教育醫(yī)療等要素重新進(jìn)行空間配置，來(lái)真正達(dá)到同城化的效果。”李鐵說(shuō)。

    邱愛(ài)軍：科技讓韌性城市更加可操作

    在中國(guó)，韌性城市是我們關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)，特別是應(yīng)對(duì)氣候變化方面，政府制訂了一系列重大決策，本次論壇韌性城市與城市轉(zhuǎn)型也是其中一個(gè)重要議題。

   “最早談“韌性城市”的概念是從應(yīng)對(duì)災(zāi)害的角度，主要是怎么防災(zāi)減災(zāi)。近年來(lái)，在城市發(fā)展中“韌性”的概念變的更加全面、包含更多內(nèi)容。特別是在聯(lián)合國(guó)2030區(qū)域發(fā)展目標(biāo)的第11個(gè)目標(biāo)中，“韌性”直接寫(xiě)在這個(gè)目標(biāo)里，所以全球研究這個(gè)問(wèn)題的人也越來(lái)越多。”邱愛(ài)軍接受環(huán)球網(wǎng)記者采訪時(shí)如是說(shuō)。

    現(xiàn)在“韌性城市”的概念是從多個(gè)角度來(lái)看城市發(fā)展，包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施、領(lǐng)導(dǎo)力等，這些元素都在里面，什么樣的驅(qū)動(dòng)因素影響著城市的發(fā)展。

    邱愛(ài)軍提到：“在做韌性城市研究中，實(shí)際上科技會(huì)讓這個(gè)韌性城市更加的可操作。如果沒(méi)有科技的話，在安全預(yù)警預(yù)測(cè)方面可能會(huì)滯后。對(duì)于地震等大災(zāi)難來(lái)說(shuō)，稍微提前預(yù)測(cè)一下，那就能避免很大的經(jīng)濟(jì)損失。在國(guó)外，已經(jīng)有一些城市在這方面有了新的探索。其中很多城市因?yàn)楝F(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，能夠做到預(yù)警預(yù)測(cè)，并且能夠?qū)崟r(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)信息的收集，信息收集之后，救災(zāi)的時(shí)候也會(huì)更加有效率，更加精準(zhǔn)。”

    邱愛(ài)軍表示：“除了上述方面，實(shí)際上在平常的情況下，我們對(duì)一個(gè)城市的基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)應(yīng)該有更多了解，這種了解，不是基于表面上看起來(lái)很好，而是通過(guò)現(xiàn)在的科技技術(shù)，對(duì)其質(zhì)量和抗壓的能力等方面進(jìn)行實(shí)時(shí)地掌握。作為一個(gè)城市，如果對(duì)其所有硬性的基礎(chǔ)設(shè)施都很了解的話，就可以做到及時(shí)修補(bǔ)，及時(shí)更新，這樣城市會(huì)更加有韌性。此外還可以避免重復(fù)性建設(shè)，根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)際的情況再進(jìn)行更新和調(diào)整。”

    目前，我國(guó)很多地方都開(kāi)始城市更新，城市更新的前提是對(duì)現(xiàn)有的住房，居住狀況等事先了解。借助科技的手段對(duì)抗壓能力，或者防火能力等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。科技手段在這些方面顯得尤其重要。
    中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)北京7月21日電