江西九位地方官縱論鄱陽湖生態經濟區規劃
時間:2010-03-22 17:05來源:未知 作者:admin
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《中國經濟周刊》記者 董顯蘋 徐婷婷 ★楊英 趙靜 | 兩會現場報道
2009年12月12日,國務院正式批復《鄱陽湖生態經濟區規劃》,標志著建設鄱陽湖生態經濟區正式上升為國家戰略。這也是新中國成立以來,江西省第一個納入國家戰略的區域性發展規劃。鄱陽湖生態經濟區位于江西省北部,包括南昌、景德鎮、鷹潭3市,以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安市的部分縣(市、區),共38個縣(市、區)和鄱陽湖全部湖體在內,國土面積為5.12萬平方公里。占江西省國土面積的30%,人口占江西省50%,經濟總量占江西省60%。本刊特邀鄱陽湖生態經濟區周邊九市暢談規劃出臺所面臨的機遇與挑戰。
對接
對于鄱陽湖生態經濟區所涉及的城市而言,如果要發展首先要認識自我,這些城市最大的優勢在哪里,該如何對接呢?
南昌市市長胡憲
最大的優勢在生態
南昌作為江西省會中心城市,在鄱陽湖生態經濟區建設中,處于核心地位。相比其他城市來說,南昌最大的優勢在生態,最大的潛力也在生態。
作為全國唯一一個被列為國家低碳經濟試點的省會城市,南昌市規劃了四大低碳經濟示范區,正以列入國家低碳經濟試點城市、國家“十城千輛”和“十城萬盞”試點城市為新的契機,確定了做強光伏、LED、服務外包三大低碳產業鏈;做優新能源環保電動汽車、綠色家電、環保設備、新型建材、民用航空和生態農業六大產業群的低碳產業發展目標。
鄱陽湖生態經濟區規劃明確了八大新型產業基地。在這些新型產業基地中,以南昌為中心的占了六個,包括光電產業基地、新能源產業基地、生物產業基地、銅冶煉及精深加工產業基地、航空產業基地、汽車及零部件生產基地等。同時,作為核心城市,南昌正大力實施“山江湖”綜合開發戰略,推進核心區與各組團、新城與老城、城市與農村“三并重”,梅嶺、贛江、鄱陽湖“山江湖”大開發,受到國內乃至世界的關注。南昌朝著“中國生態發展的領軍城市”和“國家級生態經濟中心城市”的目標邁進。
撫州市市長張勇
四方面對接生態經濟區
我們將從四個方面實現與鄱陽湖生態經濟區的對接:
一是從規劃上對接。我們將按照“集聚經濟人口、高效集約開發”的區域功能定位,結合撫州實際,抓緊制定、出臺一系列具體的實施規劃;二是從產業布局上對接,主動向核心區南昌靠攏,加強昌撫經貿合作,推進昌撫經濟一體化發展;三是從基礎設施上對接,加快實現水利、交通、能源、信息等重大基礎設施建設和教育、文化、醫療、衛生等社會公共服務設施的共建共享;四是從機制體制上對接,倡導建立推進區域內城市合作的市長聯席會議制度和對口專業部門協商溝通機制,促進城市合作向制度化、規范化方向發展。
升級
在對接的基礎上,鄱陽湖生態經濟區城市如何做好規劃,優化布局,加快產業結構升級呢?
景德鎮市市長李放
加快陶瓷業轉型升級
為策應這一重大命題,我們將從以下幾個方面加大經濟結構調整的力度:以市場為導向,用高新技術和先進適用技術改造傳統產品,推進產品結構優化升級,形成以高新技術為指導,陶瓷產業和制造業為支撐,三產服務業全面發展的產業格局;積極發展對經濟增長有突破性重大帶動作用的高科技產業,培育和扶持強大的經濟增長集群;制訂鄱陽湖生態經濟區景德鎮高新制造業、高新陶瓷產業、生態農業、超市業、旅游業、新型服務業,基礎設施及發展戰略規劃。
上饒市委書記蔡曉明
打造“綠色生態”
為加快融入鄱陽湖生態經濟區建設,上饒第一時間研究編制實施規劃,創新發展模式,轉變經濟發展方式,積極探索內陸地區可持續發展之路,全面促進工業、農業、旅游等行業的發展。
未來,上饒首先將堅持發展生態經濟優先,著力構筑生態工業、生態農業和生態旅游這三大生態產業體系,發展低碳經濟、綠色經濟,重點推進新能源、新材料產業,加快傳統產業的升級。其次,堅持生態保護優先,將以鄱陽湖生態環境的保護和治理為核心。再次,堅持生態建設優先,加強生態規劃,全力打造“綠色生態上饒”,推進“走綠色崛起之路、建生態和諧之城”。
九江市市長曾慶紅
建設中部綠色能源基地
九江是環湖城市中的唯一沿江城市,位于鄱陽湖生態經濟區與沿長江經濟帶、京九經濟帶的“結點”位置。建設鄱陽湖生態經濟區,使九江的發展與省會南昌的發展更加緊密地連結在一起,將加速昌九經濟帶的形成,加快昌九發展一體化。
因此,九江將積極承擔鄱陽湖生態經濟區核心區主要建設任務,在繼續抓好沿江開發的同時,根據生態經濟區建設要求進一步優化產業布局和城鎮布局,加強核心區生態保護,發展生態工業、生態農業、生態旅游。推進循環經濟,加快產業升級。
九江市在全省規劃的指導下,編制了《九江市鄱陽湖生態經濟區戰略規劃》,積極探索生態環境保護、生態補償機制、濕地保護等相關機制。同時,大力發展低碳產業:加大對余熱發電、廢物再利用項目支持力度;引導循環經濟有序發展;做大武寧節能燈產業規模,在節能經濟發展上取得新成效;依托彭澤核電項目,加快推進一批風能、太陽能、生物質能發電項目建設,促進清潔能源規模化開發,逐步打造中部地區綠色能源基地。
九江還將對區域內企業加大扶持力度,穩妥推進湖區生態移民、生態補償試點和水資源有償使用試點工作。
目標
鄱陽湖生態經濟區城市的目標各異,但是無論是新能源還是綠產業,都離不開綠色崛起的目標。
新余市市長李安澤
建成新能源產品應用示范城
鄱陽湖生態經濟區建設上升為國家戰略后,新余作為全國第一家以發展新能源產業為重點的科技示范城,更加堅定新型工業城、科技創新城和文明生態城的城市發展定位。
新余將加快產業結構調整,大膽自主創新,做到建設與保護并重、經濟與環境雙贏,以高新技術產業和科技創新型產業為主導,著力打造環境友好型工業體系,促使新能源、鋼鐵、新材料等產業的快速崛起,為鄱陽湖生態經濟區建設做出應有的貢獻。
下一步新余將突出重點,圍繞做大做強太陽能光伏、鋼鐵、新材料三大產業,抓好百項重大項目建設,并在全市廣泛推廣光伏產品應用,把新余建成國內重要的太陽能產品大范圍應用的示范城市。同時緊緊抓住當前鋼鐵市場“回暖”的有利時機,加快技術改造步伐,實施精品戰略,實現從普鋼到優鋼的轉變,致力打造船板鋼、電工鋼、金屬制品三大精品基地,加快建成千萬噸鋼鐵企業。
吉安市市長王萍
構建生態產業體系
吉安積極作好鄱陽湖生態經濟建設的對接,迅速啟動發展規劃,進一步優化功能區劃和生產力布局規劃,將吉泰走廊作為統籌城鄉,推進新型工業化、新型城市化、生態化,創新體制機制的試驗區,實現產業、城市、生態的融合發展。立足吉安產業基礎和大區位循環理念,集中力量培育壯大電子信息、醫藥化工等業已成型的主導產業,目標瞄準新能源和環保產業以及紅綠古特色旅游業和生態農業,積極探索構建生態產業體系。圍繞一批大交通項目和萬安核電項目,抓住重要發展契機,為項目準備開工,抓緊操作,搞好服務。
鷹潭市市長鐘志生
成為“綠色銅都”
鄱陽湖生態經濟區的建設上升為國家戰略,鷹潭作為鄱陽湖生態經濟區建設的重要參與者,將是最大的受益者。
我們將乘勢而上,以全面融入鄱陽湖生態經濟區為主線,以城市為依托,以園區為載體,以景區為平臺,以項目為抓手,努力探索生產發展、生態良好、城鄉統籌、生活富裕的可持續發展之路,打造獨具鷹潭特色的經濟“小巨人”。
鄱陽湖生態經濟區建設對鷹潭市很多行業產生了拉動影響,特別是一些主導產業。鄱陽湖生態經濟區規劃將鷹潭定位為銅冶煉精深加工基地,我們將按照循環經濟發展的要求,打造“綠色世界銅都”。此外,鷹潭市將提升城市旅游功能,打造世界知名、國內一流的旅游勝地。同時,將充分依托和發揮交通區位優勢,抓緊編制完成物流產業發展規劃,全面啟動現代物流園建設等,打造功能完備的區域性物流中心。
宜春市市長龔建華
實現“綠色崛起”
宜春按照“科學發展、趕超進位、綠色崛起”的要求,立足產業基礎和生態優勢,以轉變發展方式和推進結構優化升級為主線,以產業和項目建設為抓手,進一步完善全市發展思路和規劃。
積極推進一批基礎設施工程,包含交通、能源、農田水利、生態建設等方面,著力夯實發展基礎;培植壯大特色產業,大力發展低碳經濟;積極推進新型城鎮化,打造生態宜居城市;突出生態休閑旅游特色,積極培育現代服務業,力爭在鄱陽湖生態經濟區建設中發揮更大的作用。
(責任編輯:瑋鋒)
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