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中國規(guī)劃網(wǎng)福州8月5日電（記者 白雪） 今年，泉州市3個(gè)省級(jí)小城鎮(zhèn)計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目47個(gè)，年度計(jì)劃投資31.5億元，12個(gè)市級(jí)小城鎮(zhèn)安排項(xiàng)目162個(gè)，年度計(jì)劃投資約46億元。泉州市級(jí)小城鎮(zhèn)將在10月底前全部完成規(guī)劃，盡快啟動(dòng)一批建設(shè)項(xiàng)目。 目前，《泉州市政府關(guān)于開展小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)的試行實(shí)施意見》已經(jīng)正式出臺(tái)。實(shí)施意見指出，泉州市將從管理服務(wù)、財(cái)稅金融、土地、規(guī)劃建設(shè)、戶籍、社會(huì)保障、農(nóng)林水利、環(huán)保、人員機(jī)構(gòu)等九大方面扶持小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)工作。 據(jù)了解，泉州市小城鎮(zhèn)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金由每年800萬元調(diào)整到4500萬元。此外，今起5年內(nèi)，泉州市對試點(diǎn)鎮(zhèn)以2009年地方本級(jí)收入為基數(shù)，由所在地政府確定適當(dāng)比例核撥鎮(zhèn)級(jí)固定分成，試點(diǎn)鎮(zhèn)當(dāng)年新增地方本級(jí)收入實(shí)行全額返還。 【基礎(chǔ)設(shè)施】 基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)建設(shè)將獲資金支持 今后，試點(diǎn)鎮(zhèn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也將享受財(cái)稅金融的支持。如區(qū)域內(nèi)土地出讓收入在按規(guī)定提取省級(jí)以上各項(xiàng)規(guī)費(fèi)后，全額予以撥補(bǔ)，用于基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)；提取的城鎮(zhèn)廉租住房保障資金優(yōu)先用于試點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)廉租住房建設(shè)；城市垃圾處理費(fèi)，在提取代征手續(xù)費(fèi)后，也將全額予以返還，專項(xiàng)用于垃圾中轉(zhuǎn)運(yùn)輸和管理、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及村(社區(qū))日常垃圾收集管理；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)按規(guī)定由試點(diǎn)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)收取，專款用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；污水處理廠建成投用后，污水處理費(fèi)，在提取代征手續(xù)費(fèi)后，全額予以返還，專項(xiàng)用于污水處理服務(wù)費(fèi)的支付及管道建設(shè)和維護(hù)管理。按照要求，各試點(diǎn)鎮(zhèn)要設(shè)立試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)資金專戶，各項(xiàng)回?fù)苜Y金必須及時(shí)足額進(jìn)專戶，確保專款專用。 列入試點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃的燃?xì)狻⒐┧⒐╇姟⑽鬯幚怼⒐粓稣尽⒎篮榕艥场⒘x務(wù)教育、醫(yī)療和計(jì)生服務(wù)站、市場、文體場館、保障性安居工程等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，符合條件的，可列為市、縣兩級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由市、縣兩級(jí)政府每年撥出一定數(shù)量的資金支持建設(shè)。 【財(cái)稅金融】 企業(yè)和金融進(jìn)駐可獲部分財(cái)稅減免 試點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)也有支持。各企業(yè)在試點(diǎn)鎮(zhèn)從事的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和符合條件的污水垃圾處理等環(huán)保或節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目，其投資經(jīng)營所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅，全額撥補(bǔ)前三年所取得的建筑安裝業(yè)收入應(yīng)繳納的營業(yè)稅。 為鼓勵(lì)金融行業(yè)進(jìn)駐試點(diǎn)鎮(zhèn)，泉州市提出，新入駐試點(diǎn)鎮(zhèn)的金融保險(xiǎn)企業(yè)，自經(jīng)營當(dāng)年度起，其繳納的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅三年內(nèi)予以全額撥補(bǔ)；支持試點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展新型農(nóng)村金融組織。 【規(guī)劃建設(shè)】 成片改造，促進(jìn)農(nóng)村人口向鎮(zhèn)區(qū)集聚 今后，試點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)一律停止辦理零星用地、零星建設(shè)審批手續(xù)，一律禁止分散建設(shè)用地指標(biāo)和個(gè)人在規(guī)劃區(qū)建設(shè)單門獨(dú)院住宅。對鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的危房，可按照規(guī)劃，有計(jì)劃地分期組織改造。泉州市還將推動(dòng)自然條件和生產(chǎn)生活條件差、分散且規(guī)模較小的村落向小城鎮(zhèn)整體搬遷。 試點(diǎn)鎮(zhèn)農(nóng)村村民退出原宅基地，在鎮(zhèn)區(qū)購買房地產(chǎn)的，可予以補(bǔ)貼優(yōu)惠，對農(nóng)村宅基地或房產(chǎn)回收、置換實(shí)行優(yōu)惠，促進(jìn)農(nóng)村人口向鎮(zhèn)區(qū)集聚；個(gè)人因自住需要購買試點(diǎn)鎮(zhèn)普通商品房的，給予所繳交契稅一半的財(cái)政補(bǔ)貼，免收普通商品住房交易手續(xù)費(fèi)。 鎮(zhèn)區(qū)舊區(qū)改造盡可能采用成片小區(qū)式改造，鼓勵(lì)農(nóng)村舊村采用統(tǒng)建、聯(lián)建或成片小區(qū)改造的方式，可采取商業(yè)開發(fā)、村企合作或業(yè)主集資改造模式。凡涉及的收費(fèi)項(xiàng)目，除國家明令不能減免的外，其他一律給予減免。 【戶籍】 在試點(diǎn)鎮(zhèn)落戶，條件比較寬松 進(jìn)城務(wù)工、就業(yè)人員在試點(diǎn)鎮(zhèn)連續(xù)居住并辦理“暫住證”滿五年，與企事業(yè)單位依法簽訂三年以上勞動(dòng)合同或?qū)嶋H在企事業(yè)單位工作已滿三年，無違法犯罪記錄，本人要求戶口遷入的，公安機(jī)關(guān)準(zhǔn)予辦理戶口遷移。 進(jìn)城務(wù)工、就業(yè)人員已辦理“暫住證”，獲得縣級(jí)以上勞動(dòng)模范或見義勇為積極分子、先進(jìn)工作者榮譽(yù)稱號(hào)，或取得高級(jí)技工、技師資格以及作出其他突出貢獻(xiàn)；或被企事業(yè)單位聘為中高級(jí)管理、技術(shù)人員，本人要求戶口遷入試點(diǎn)鎮(zhèn)，憑有關(guān)證件和證明，公安機(jī)關(guān)予以辦理戶口遷入手續(xù)。對獲得市級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)的外來務(wù)工人員，在本人自愿的基礎(chǔ)上，優(yōu)先準(zhǔn)予將戶口遷入實(shí)際居住地。 大專以上學(xué)歷人員，在試點(diǎn)鎮(zhèn)就業(yè)并與企事業(yè)單位依法簽訂三年以上勞動(dòng)合同或?qū)嶋H工作已滿三年，本人要求戶口遷入的，公安機(jī)關(guān)準(zhǔn)予辦理戶口遷移。符合立戶條件的，準(zhǔn)予立戶。 在試點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)購買商品住房的，本人要求戶口遷入試點(diǎn)鎮(zhèn)，連帶其配偶、子女(1~2人)，可予以辦理戶口遷入手續(xù)；未滿10周歲的孫子女或外孫子女，已在試點(diǎn)鎮(zhèn)學(xué)校就讀的，其祖父母、外祖父母戶籍在試點(diǎn)鎮(zhèn)，且在試點(diǎn)鎮(zhèn)有合法固定住所的，可辦理投靠祖父母或外祖父母落戶；祖父母、外祖父母確與成年孫子女、外孫子女共同居住生活，要求投靠孫子女、外孫子女的，其孫子女或外孫子女在試點(diǎn)鎮(zhèn)有合法固定住所的，可辦理投靠落戶。 □相關(guān)鏈接 15個(gè)小城鎮(zhèn)名單 金井鎮(zhèn)、水頭鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)、磁灶鎮(zhèn)、東石鎮(zhèn)、侖蒼鎮(zhèn)、羅東鎮(zhèn)、馬甲鎮(zhèn)、崇武鎮(zhèn)、黃塘鎮(zhèn)、涂嶺鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)、湖頭鎮(zhèn)、蓮壺鎮(zhèn)、三班鎮(zhèn) (責(zé)任編輯：白雪松) |
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