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【編者按】保障道路交通安全是一項重要民生工程，也是創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容。省十一屆人大常委會第二十八次會議聽取并審議了省人大常委會《關(guān)于檢查道路交通安全法律法規(guī)實施情況的報告》，并提出了審議意見，交省政府研究處理。 科學(xué)規(guī)劃解決交通“三難”
《中華人民共和國道路交通安全法》和《安徽省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》實施以來，全省各級政府及其相關(guān)職能部門認(rèn)真履行法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，努力創(chuàng)建平安暢通、和諧有序的道路交通環(huán)境，在機(jī)動車保有量大幅增加情況下，全省道路交通安全形勢保持總體平穩(wěn)，道路交通事故高發(fā)態(tài)勢得到了有效遏制。
但隨著行人、車輛的快速增長，行路難、開車難、停車難成為城市交通中突出的“三難”問題。據(jù)悉，目前安徽省城鄉(xiāng)道路通行條件與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展不相適應(yīng)，全省只有合肥等4個市通過了城市綜合交通規(guī)劃審批，只有合肥、銅陵2個市的中心城區(qū)停車場規(guī)劃通過審批。大多數(shù)城市交通規(guī)劃、建設(shè)滯后，不少道路改造擠占非機(jī)動車道、人行道。
為解決“三難”問題，省政府安排住建部門結(jié)合城市總體規(guī)劃，指導(dǎo)各市做好《城市停車設(shè)施專項規(guī)劃》的編制工作，從源頭上加強(qiáng)城市停車設(shè)施的配置；充分發(fā)揮現(xiàn)有道路設(shè)施功能，嚴(yán)格控制占道停車位的數(shù)量，逐步形成配建停車為主，路外停車為輔，占道停車為補(bǔ)充的城市停車格局，緩解城市交通壓力。同時，加強(qiáng)對各市步行、自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)，繼續(xù)推動步行、自行車交通系統(tǒng)的建設(shè)，為廣大市民居家生活，安全出行提供保障。大力實施城市“暢通工程”，努力提高城市道路交通的科學(xué)、精細(xì)管理水平。
提高意識促進(jìn)良性發(fā)展
為擴(kuò)大“一法一辦法”的公眾認(rèn)知度，全省各地和相關(guān)部門在主流媒體上開設(shè)宣傳專欄、大力實施“文明交通行動計劃”，初步建立了交通安全宣傳教育工程組織網(wǎng)絡(luò)和宣傳工作社會化機(jī)制。但在日常生活中，行人亂闖紅燈，車輛超速、超載，摩托車駕駛?cè)瞬淮黝^盔，摩托車及電動車超標(biāo)超速行駛、進(jìn)入快車道、高架橋等現(xiàn)象一直較為普遍。群眾的交通安全意識單薄，成為影響道路交通秩序良性發(fā)展的因素之一。
《關(guān)于檢查道路交通安全法律法規(guī)實施情況的報告》指出，主要原因在于交通安全法律法規(guī)宣傳的廣度和深度還不夠，廣大群眾的文明交通意識不強(qiáng)。建議以“六五”普法教育為契機(jī)，嚴(yán)格落實各級政府及相關(guān)部門交通安全宣傳教育的責(zé)任，突出抓好運輸企業(yè)駕駛?cè)恕⒅行W(xué)生和農(nóng)村群眾等重點對象的交通安全教育。
負(fù)責(zé)落實審議意見的省政府有關(guān)部門表示，為在全社會營造學(xué)習(xí)、宣傳和遵守道路交通安全法律法規(guī)的良好氛圍，相關(guān)部門集中開展了“開學(xué)第一課安全教育”、組織開展專題教育活動、免費發(fā)放安全掛圖等活動；嚴(yán)把源頭關(guān)，防止和杜絕問題車輛接送學(xué)生幼兒；錄制交通安全提示宣傳公益廣告，每天固定時段滾動播出，并開辟交通安全宣傳專題節(jié)目；以公路沿線為重點，對車主、駕駛員、沿線居民等重點群體進(jìn)行交通安全宣傳教育。
協(xié)調(diào)配合消除薄弱環(huán)節(jié)
調(diào)查顯示，在安徽省農(nóng)村，拖拉機(jī)、運輸變形機(jī)安全隱患非常突出。被稱為“拖拉機(jī)運輸變形機(jī)”的農(nóng)用運輸車，在出廠時有汽車和農(nóng)用車兩種“身份證明”，車輛所有人為減少各種規(guī)費，大多在農(nóng)機(jī)管理部門登記、上牌。由于公安交管部門和農(nóng)機(jī)管理部門沒有按照法律的規(guī)定建立信息共享機(jī)制，使得對這種車輛的路面執(zhí)法與牌證管理脫節(jié)。在個別地方，因拖拉機(jī)運輸變形機(jī)造成的交通事故甚至占交通事故總量的60%左右，且由于交強(qiáng)險比例低，一旦發(fā)生交通事故，處理起來非常困難。
省人大常委會組成人員在審議過程中指出，應(yīng)當(dāng)注重協(xié)調(diào)配合，理順農(nóng)機(jī)的監(jiān)督管理體制，加強(qiáng)對超標(biāo)超速電動自行車生產(chǎn)、銷售及使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，消除道路交通安全薄弱環(huán)節(jié)。
對此，省政府有關(guān)部門要求，省農(nóng)機(jī)部門不得以“變型拖拉機(jī)”等稱謂違規(guī)核發(fā)拖拉機(jī)牌證。同時，對在冊“變型拖拉機(jī)”嚴(yán)加監(jiān)管；加強(qiáng)協(xié)作配合，建立健全聯(lián)席會議、信息通報、協(xié)同執(zhí)法等農(nóng)機(jī)道路安全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制；加強(qiáng)電動自行車銷售企業(yè)的日常監(jiān)管；進(jìn)一步強(qiáng)化高速公路經(jīng)營公司、運輸經(jīng)營企業(yè)的交通安全主體責(zé)任；積極推廣運輸車輛安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置；深入開展“超速、超員、超載、疲勞駕駛”專項整治活動，保持對酒后駕駛的高壓態(tài)勢。
加強(qiáng)隊伍建設(shè)規(guī)范執(zhí)法
執(zhí)法檢查結(jié)果顯示，全省公安交通管理部門以創(chuàng)建全國“規(guī)范執(zhí)法示范省”為載體，多措并舉促進(jìn)隊伍正規(guī)化和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，人民群眾對執(zhí)法工作的滿意度不斷提高。但少數(shù)地方和少數(shù)民警不規(guī)范、不嚴(yán)格、不文明執(zhí)法的現(xiàn)象依然不同程度存在，交通安全執(zhí)法工作還需進(jìn)一步規(guī)范。
審議意見指出，要針對執(zhí)法工作中群眾反映的突出問題，完善執(zhí)法和管理規(guī)范，加大警務(wù)公開、監(jiān)督力度，促進(jìn)文明、公正、公平執(zhí)法。
為加強(qiáng)隊伍建設(shè)，省公安廳部署在全省公安機(jī)關(guān)交通管理部門開展了為期8個月的執(zhí)法教育整頓工作，深入排查整改執(zhí)法中的突出問題。省政府已同意由省政府辦公廳牽頭，開展全省高速公路交警經(jīng)費管理體制專題調(diào)研。省公安廳會同省編制管理部門和省檢察院、省高級法院，盡快解決公安交警部門執(zhí)法程序不順的問題，理順執(zhí)法程序、提高執(zhí)法效率。
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文明交通行動計劃穩(wěn)步推進(jìn)
今年3月，中央文明辦、公安部、交通運輸部聯(lián)合召開全國推進(jìn)實施2012年“文明交通行動計劃”電視電話會議，安徽省在會上作了經(jīng)驗交流。2011年以來，安徽省深入推進(jìn)“文明交通行動計劃”，全省8個市舉辦了“駕駛?cè)藷o交通違法記分獎勵活動”，全省舉辦了百名安全行車百萬公里“文明安全模范客運駕駛?cè)?rdquo;評選活動，省直機(jī)關(guān)倡議公務(wù)用車駕駛?cè)?ldquo;文明交通我先行”，全省建立了公務(wù)用車交通違法行為抄告和曝光制度。同時，進(jìn)一步推進(jìn)文明交通“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”。
遏制重特大交通事故專項行動啟動
自4月19日起至6月底，省公安廳在全省開展道路交通安全整治專項行動，保障全省道路交通安全形勢平穩(wěn)。根據(jù)要求，對于連續(xù)駕駛超過4小時的，要強(qiáng)制停車休息；在夜間和凌晨零時至6時、13時至17時等疲勞駕駛易發(fā)時段，通過警燈警示、巡邏喊話等措施提醒駕駛?cè)税踩{駛；對交通違法記滿12分的駕駛?cè)耍宦砂匆?guī)定扣留駕駛證，督促持證人參加學(xué)習(xí)和考試；對嚴(yán)重危及道路交通安全的交通違法行為，一律依法按上限予以處罰。各地加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化運輸企業(yè)安全責(zé)任落實，建立道路運輸駕駛員“黑名單庫”，定期向社會公布。
安徽省修正道路交通安全法實施辦法
6月13日，在安徽省十一屆人大常委會第三十四次會議上，《安徽省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法修正案(草案)》提請審議，涉及治理疲勞駕駛、酒駕、醉駕等諸多熱點。據(jù)悉，《道路交通安全法》已于2007年和2011年兩次修正，安徽省實施辦法關(guān)于酒駕、醉駕和偽造、變造機(jī)動車號牌或使用偽造、變造機(jī)動車號牌等行為的處罰規(guī)定與上位法不盡一致。同時，近年來安徽省高速公路快速發(fā)展，機(jī)動車保有量“井噴式”增長，道路安全工作形勢出現(xiàn)新變化、新特點。為保持法制統(tǒng)一，加強(qiáng)和改進(jìn)道路安全管理工作，有必要對實施辦法進(jìn)行修改。中國規(guī)劃網(wǎng)合肥7月3日電
（編輯：趙巖）
(責(zé)任編輯：白雪松)
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