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城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是擴大內(nèi)需的最大潛力所在，也是全面建成小康社會的重要內(nèi)容。我市要率先在全省全面建成小康社會，就要挖掘新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的巨大潛力。 推進新型城鎮(zhèn)化，不是簡單地搞城市建設(shè)、把城市規(guī)模做大，而是一場涉及經(jīng)濟社會方方面面的深刻變革。全會指出，我市要立足省會實際，堅持“四化同步”，深入研究解決產(chǎn)業(yè)怎么發(fā)展、人往哪兒去、錢從哪兒來、城市怎么建、城市怎么管等重大問題，加快推進人的城鎮(zhèn)化，努力提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，努力走出一條具有石家莊特色的新型城鎮(zhèn)化道路。 省會主城出品位 打造以“一河兩岸三組團”為核心、區(qū)域次中心城市為承接、“大縣城”為依托，小市鎮(zhèn)和發(fā)達鎮(zhèn)為節(jié)點的新型城鎮(zhèn)化布局。 經(jīng)過三年大變樣和三年上水平，省會的載體功能有了明顯的提升，城市面貌發(fā)生了巨大變化。 全會提出，明年要以“出品位”為主攻方向，持續(xù)推進主城區(qū)改造提升，按照“一河兩岸三組團”的城市發(fā)展格局，進一步完善省會都市圈規(guī)劃，劃定城市開發(fā)邊界，使城市規(guī)劃由擴張性向優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。 同時，在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中明確了什么能干、什么不能干。主城區(qū)要進一步嚴格控制城市建筑密度和高度，嚴格審批新的開工項目。條件不成熟的城中村和舊城改造項目不能啟動；新的項目要從嚴把關(guān)，成熟一個、審批一個。除必須的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目外，一般不再實施大拆大建。 在新型城鎮(zhèn)化進程中，探索國有土地房屋征收的新形式，原則上所有的征收項目都要由市區(qū)兩級政府為主體。要實施土地一、二級市場完全分離的開發(fā)模式，讓土地的價值通過二級市場的公開競爭得到充分釋放。對于新的違法項目要堅決予以拆除，絕不姑息。 進一步深化對標天津活動，持續(xù)開展城市容貌綜合整治，對影響觀瞻的道路、建筑進行規(guī)范清理，并逐步由主街主路向次干道和小街小巷延伸。要高標準推進新客站以及舊火車站、省文化中心等重點片區(qū)建設(shè)，打造省會的新地標。要積極推進城市管理體制機制創(chuàng)新，下放管理權(quán)限，探索向社會購買服務(wù)等市場化改革，大力提高城市精細化、標準化管理水平，讓城市時時有人管理、處處干凈有序。 古城保護見成效 正定古城是石家莊的文脈所在。做好正定古城保護工作，對于增加城市文化內(nèi)涵、提升城市品位、建設(shè)大省省會意義重大。 有關(guān)專家指出，對于正定古城的保護要秉持正確的理念，切實保護好正定古城的歷史文化價值，使之成為省會城市的一張靚麗“名片”。 全會指出，正定古城保護將納入省會城市總體格局中統(tǒng)籌考慮，高起點、高標準、大手筆做好古城保護的總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)。全面啟動南城墻修繕、角樓修復(fù)等十大工程。正確處理古城文物保護和風(fēng)貌恢復(fù)的關(guān)系，既要做好文物保護工作，做到修舊如舊、“延年益壽”；又要加快古城風(fēng)貌恢復(fù)步伐，著力破解資金難題，加快重點項目建設(shè)，使古城保護工作在保證品位、質(zhì)量的前提下，能快則快盡量快，力爭早日恢復(fù)千年古郡、北方雄鎮(zhèn)的歷史風(fēng)貌，成為華北平原的文化明珠、旅游名城、經(jīng)濟強縣。 新區(qū)建設(shè)出形象 推進省會向北跨河發(fā)展，實施城市建設(shè)重心的轉(zhuǎn)移，把正定新區(qū)建設(shè)作為省會又好又快發(fā)展的重要增長極。 目前我市是人口密度最大的省會城市之一，發(fā)展空間狹小，嚴重制約了城市的可持續(xù)發(fā)展和人居環(huán)境的改善。 全會指出，我市要堅定不移地推進省會向北跨河發(fā)展，實施城市建設(shè)重心的轉(zhuǎn)移，把正定新區(qū)建設(shè)作為省會又好又快發(fā)展的重要增長極，與古城保護統(tǒng)籌謀劃、同步推進。重點完成13條市政道路建設(shè)，實現(xiàn)起步區(qū)主次干道路網(wǎng)成型，全面推進電、氣、熱、水、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達到首批機關(guān)單位入駐條件。同時，啟動中心湖公園和內(nèi)環(huán)水系工程，加快推進會展中心、奧體中心等一批重大功能性項目。 引進一批戰(zhàn)略投資者，實施大規(guī)模投入，確保明年底主次干道路網(wǎng)成型，市政公用設(shè)施基本配套，生態(tài)景觀初步展現(xiàn)，項目開發(fā)呈現(xiàn)高潮，使新區(qū)建設(shè)盡快出形象。 縣城建設(shè)上水平 以提升縣城規(guī)劃設(shè)計水平為龍頭，實行拆建并舉，繼續(xù)推進縣城擴容升級、基礎(chǔ)設(shè)施提檔、載體功能完善和管理水平提升。 縣城建設(shè)是發(fā)展縣域經(jīng)濟的重要載體，是省委確定的“四大攻堅戰(zhàn)”之一。今年，我市啟動了大規(guī)模的縣城拆遷改造，取得了顯著成效，但總體水平在全省仍比較落后。全會要求，我們要一鼓作氣、再接再厲、乘勢而上，強力推進縣城建設(shè)上水平。 全會指出，作為省會城市的縣委書記、縣長一定要有志氣，不把縣城搞出個樣子不罷休。要以提升縣城規(guī)劃設(shè)計水平為龍頭，實行拆建并舉，繼續(xù)推進縣城擴容升級、基礎(chǔ)設(shè)施提檔、載體功能完善、管理水平提升，堅決打好縣城建設(shè)翻身仗，推動縣城建設(shè)邁上一個新臺階。在縣城建設(shè)中，要注意文化的傳承，珍惜古城、古街、古宅、古樹，保護城鎮(zhèn)獨特的歷史記憶，延續(xù)歷史文脈，突出地域特色。在抓好縣城建設(shè)的同時，還要扎扎實實抓好農(nóng)村面貌改造提升行動，由點到面逐步鋪開，切實改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，真正把實事辦實、好事辦好。 9個市鎮(zhèn)求突破 把新市鎮(zhèn)建設(shè)作為一項系統(tǒng)工程，以“四化同步”綜合配套改革試驗區(qū)為載體和抓手，著力破解資金、土地制約，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 我市首批確定了周邊9個新市鎮(zhèn)為重點建設(shè)區(qū)域，這些區(qū)域?qū)⒆鳛橹鞒菂^(qū)與組團縣（市）之間產(chǎn)城融合的先行區(qū)和過渡帶。全會指出，新市鎮(zhèn)發(fā)展要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動就業(yè)、社會保障、社會管理和公共服務(wù)，真正把農(nóng)民從土地上解放出來，使這個區(qū)域的老百姓有穩(wěn)定的工作、安定的居所、健全的公共服務(wù)和社會保障，切實解除他們的后顧之憂，努力實現(xiàn)平穩(wěn)、有序、高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化。明年，9個新市鎮(zhèn)的控制性詳規(guī)要全部完成，道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要全面啟動，其它工作也要同步推進，爭取三年該區(qū)域全部實現(xiàn)城鎮(zhèn)化。 專家指出，新型城鎮(zhèn)化需要解決人往哪去的問題。全會提出，我市將建立完善以穩(wěn)定住所和穩(wěn)定就業(yè)為條件的戶口登記制度，有序開放市區(qū)戶口，全面放開縣城和城鎮(zhèn)戶口，推進常住人口“市民化”、公共服務(wù)全覆蓋，讓有能力、有意愿在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的人們能夠進得來，留得住、過得好。 基礎(chǔ)設(shè)施上臺階 加快推進以交通、電力為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提高城市承載能力。 全會指出，基礎(chǔ)設(shè)施是加快新型城鎮(zhèn)化步伐的重要支撐。要加快推進以交通、電力為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提高城市承載能力。著力優(yōu)化市區(qū)道路交通，啟動南二環(huán)東西延、新勝利大街等重點工程。要高標準、高質(zhì)量、高效率推進省會軌道交通建設(shè)，爭取讓省會人民早日坐上地鐵。 同時，把城市供熱當做一件大事來抓，扎實推進省會供熱提質(zhì)升級三年計劃的實施，滿足城市建設(shè)對供熱的需求。推動基礎(chǔ)設(shè)施向縣域延伸，科學(xué)謀劃和加快高速公路建設(shè)，確保2015年以前實現(xiàn)縣縣通高速，拉近主城區(qū)與各縣城的距離。按照適度超前的原則，加快電網(wǎng)建設(shè)，確保滿足經(jīng)濟社會發(fā)展用電需求。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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