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昨天舉行的上海市第六次規劃土地工作會議披露了新一輪城市總體規劃的相關細節，上海在2021-2040年的新藍圖進入了具體的修編階段。 上海新一輪城市總體規劃將實現“四個轉變”：價值取向由經濟導向的傳統發展觀轉變為以人為本的科學發展觀；發展模式由外延發展型規劃向內生增長型規劃轉變；思維方式由愿景式終極目標思維向底線型過程控制思維轉變；工作內涵由規定性技術文件向戰略性空間政策轉變。上海打造“世界級城市群的核心城市”能否實現，取決于規劃與落實的成效。 土地利用 嚴守“天花板”，力爭“零增長” 土地集約利用，是大城市發展的大勢所趨。按照2001版規劃，上海規劃建設用地規模在2020年將達到3226平方公里。新版規劃將此視為規劃建設用地的“天花板”，希望鎖定這一“終極規模”，在接下去的20年中實現建設用地規劃總量的“零增長”。 “零增長”必須從提高土地集約化水平、提高土地利用質量和效益、轉變土地利用方式上落實。按照規劃，全市新增建設用地年度計劃將在2013年的基礎上逐年遞減。同時，推動郊野地區土地綜合整治，也是實現“零增長”的必由之路。上海將從劃定永久基本農田、鎖定城市發展邊界和確立生態保護紅線三方面，建立健全“三線”引導和管控制度。 生態安全 限定城市邊界，遏制無序蔓延 按規劃，不同生態用地保護類型得以確定，生態安全底線管控要求也得到明確。中心城區要加快推進城市更新和舊區改造，建設“成系統、成網絡”的綠地和公共空間體系。市郊區域將推進重要生態空間的土地整治和郊野單元規劃實施，建立并完善生態補償長效機制。 規劃的城市發展導向中明確提及，生態環境是城市核心競爭力的關鍵要素，要突出生態優先的發展底線，限定城市邊界，堅決遏制城市無序蔓延，嚴格控制城市發展規模。 針對防汛防臺、氣象災害等城市災害，新的城市規劃要求完善監測預警機制，增強應急救援保障能力，加強防汛除澇、抗震消防、應急避難、地下空間等領域的安全基礎設施建設。 民生相關 提高交通容量，優化人口布局 新規劃明確，將通過挖掘交通設施潛能，強化交通設施的復合使用，優化交通組織，適度提高交通網絡容量，為后續發展留有余地。其中，以公共交通優先為基本導向，強化軌交的骨干作用，倡導綠色出行，顯著改善步行、自行車等慢行交通環境，并加強停車設施等靜態交通管理。到2040年，上海旨在構建與全球城市功能相匹配、與特大型城市空間格局相協調、與長江三角洲城市群一體化發展相適應的交通發展體系。 新版規劃的顯著特點之一，是凸顯以人為本的理念。在人口規模上，上海將通過優化產業結構、完善公共政策、加強社會管理，實現人口規模適度可控，人口布局和結構不斷優化。 文化環境 精雕小維空間，建設全球設施 為了傳承和發揚“海派”文化，昨天披露的本市新一輪城市總體規劃建議上海加強歷史地區整體環境和空間格局的保護，注重城市空間品質的延續和提升，增設綠化、小廣場、城市雕塑等公共藝術，強化小維空間的精細化規劃管理，構建多層次、網絡化、高品質的城市公共空間和景觀風貌體系。 未來的上海將合理布局文化創意、藝術博覽、休閑旅游、健康服務、國際教育等高端服務功能區和文化產業集聚區，通過建設具有全球影響力的文化設施，來增強國際大都市的文化魅力。 (責任編輯：白雪松) |
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