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哪禁止開發(fā)、哪限制開發(fā)，請(qǐng)查看地圖 株洲劃定長(zhǎng)株潭城市群核心區(qū)范圍，包括市區(qū)及醴陵和株洲縣部分區(qū)域 8月1日，株洲市政府新聞辦公室召開《株洲市落實(shí)湖南省長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃條例的實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)新聞發(fā)布會(huì)，明確劃定了株洲的核心區(qū)范圍、功能區(qū)布局，對(duì)核心區(qū)內(nèi)具有區(qū)域性重大影響項(xiàng)目的選址和準(zhǔn)入審查程序作出了詳細(xì)和具體的規(guī)定。(記者 胡芳) 《區(qū)域規(guī)劃條例》是長(zhǎng)株潭城市群實(shí)施一體化發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的頂層設(shè)計(jì)。它對(duì)長(zhǎng)株潭三市發(fā)揮各自產(chǎn)業(yè)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，集群布局、互補(bǔ)共贏、協(xié)同發(fā)展進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃。 株洲市兩型辦副主任付深根介紹，《細(xì)則》將執(zhí)行《區(qū)域規(guī)劃條例》、實(shí)施《區(qū)域規(guī)劃條例》等工作納入對(duì)各縣市區(qū)人民政府、云龍示范區(qū)管委會(huì)、市直各單位年度績(jī)效考核內(nèi)容。同時(shí)，《細(xì)則》對(duì)于違反《區(qū)域規(guī)劃條例》的有關(guān)單位和部門，明確了處罰措施和問(wèn)責(zé)程序。 《細(xì)則》對(duì)核心區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)類型作出了明確規(guī)定，對(duì)納入核心區(qū)的區(qū)域性重大影響項(xiàng)目進(jìn)行目錄管理和前置審查，保障了土地資源的高效利用和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，將有力推進(jìn)株洲建設(shè)生態(tài)宜居城市。根據(jù)《細(xì)則》，株洲市納入長(zhǎng)株潭城市群核心區(qū)的區(qū)域，包括株洲市區(qū)以及株洲縣和醴陵市的部分區(qū)域，其中有禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)兩大部分。 □劃分 禁止開發(fā)區(qū) 包括核心生態(tài)保護(hù)區(qū)，即長(zhǎng)株潭城市群綠心地區(qū)，涵蓋天元區(qū)、石峰區(qū)、云龍示范區(qū)、荷塘區(qū)的近郊區(qū)域，共38個(gè)村和1個(gè)社區(qū)(湘河社區(qū))，總面積84.59平方公里。還包括一些相對(duì)集中連片的基本農(nóng)田、各類保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)公益林區(qū)、坡度25°以上的高丘山地、重要濕地，以及泄洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)等。 限制開發(fā)區(qū) 包括湘江及其主要支流(淥江、洣水)兩岸河堤背水坡腳向外水平延伸100米以內(nèi)區(qū)域及各類宜農(nóng)土地、坡度在15°至25°之間的丘陵山地、生態(tài)脆弱區(qū)等。以湘江沿岸為例，市區(qū)內(nèi)，河?xùn)|大致到平和堂廣場(chǎng)靠近湘江外延一線，河西大致到沿江路靠近臨街門面一線，都屬限制開發(fā)區(qū)。 □解讀 阻止長(zhǎng)株潭城市群“攤大餅”式發(fā)展 經(jīng)濟(jì)影響：加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng) 株洲市兩型辦副主任付深根認(rèn)為，《細(xì)則》對(duì)個(gè)別區(qū)域肯定會(huì)有影響，很多項(xiàng)目不準(zhǔn)進(jìn)入，沒(méi)有項(xiàng)目建設(shè)，自然就難有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但政府將會(huì)對(duì)這些區(qū)域?qū)嵭猩鷳B(tài)效益補(bǔ)償。而從整個(gè)市域來(lái)看，它將促進(jìn)株洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、可持續(xù)發(fā)展。 《細(xì)則》出臺(tái)可以促進(jìn)株洲產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一些工藝水平落后、高消耗、高污染、低效益的企業(yè)將逐步退出，取而代之的將是一批新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，促進(jìn)長(zhǎng)株潭三市產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)的重復(fù)性建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，真正形成長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展格局，提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。 生態(tài)影響：保證土地高效利用，推進(jìn)生態(tài)建設(shè) “《細(xì)則》的出臺(tái)將有力地保護(hù)株洲持續(xù)發(fā)展所需的生態(tài)環(huán)境，特別是對(duì)長(zhǎng)株潭生態(tài)綠心的保護(hù)，將阻止長(zhǎng)株潭城市群攤大餅發(fā)展，避免大城市病的出現(xiàn)。”付深根說(shuō)。 這與株洲創(chuàng)建國(guó)家森林城市、打造生態(tài)宜居城市、實(shí)現(xiàn)升級(jí)發(fā)展也是一致的。而產(chǎn)業(yè)升級(jí)，也會(huì)帶來(lái)生態(tài)效應(yīng)。《細(xì)則》更好地保障了《區(qū)域規(guī)劃條例》在株洲的落實(shí)，保障了土地資源的高效利用和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，有力推進(jìn)株洲建設(shè)生態(tài)宜居城市。 管理變化：將《區(qū)域規(guī)劃條例》執(zhí)行工作納入考核 《細(xì)則》增強(qiáng)各級(jí)政府、相關(guān)部門和全社會(huì)自覺(jué)執(zhí)行《區(qū)域規(guī)劃條例》的意識(shí)和責(zé)任。將執(zhí)行《區(qū)域規(guī)劃條例》等工作納入單位年度績(jī)效考核。將促進(jìn)全社會(huì)共同維護(hù)《區(qū)域規(guī)劃條例》的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。 《細(xì)則》對(duì)《區(qū)域規(guī)劃條例》的條款進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化和明確，對(duì)市域核心區(qū)范圍、功能區(qū)布局以及核心區(qū)內(nèi)具有區(qū)域性重大影響項(xiàng)目選址和準(zhǔn)入審查程序作出了詳細(xì)和具體的規(guī)定。改變了以往條例難以落地的局面，使《區(qū)域規(guī)劃條例》的落實(shí)真正做到了有章可循，確保了條例落實(shí)的可操作性。 □范圍 株洲共三大塊劃入長(zhǎng)株潭城市群核心區(qū) 株洲市區(qū) 含馬家河鎮(zhèn)、群豐鎮(zhèn)、雷打石鎮(zhèn)、三門鎮(zhèn)、五里墩鄉(xiāng)、白關(guān)鎮(zhèn)、姚家壩鄉(xiāng)、明照鄉(xiāng)、仙庾鎮(zhèn)、龍頭鋪鎮(zhèn)、云田鎮(zhèn) 株洲縣部分區(qū)域 含淥口鎮(zhèn)、仙井鄉(xiāng)、南陽(yáng)橋鄉(xiāng)、洲坪鄉(xiāng) 醴陵市部分區(qū)域 含醴陵市區(qū)、板杉鄉(xiāng)、楓林市鄉(xiāng)、均楚鎮(zhèn)、神福港鎮(zhèn)、石亭鎮(zhèn)、仙霞鎮(zhèn)、新陽(yáng)鄉(xiāng) 總面積 1863.89 平方公里 【相關(guān)新聞】株洲縣醴陵市部分區(qū)域劃入核心區(qū)項(xiàng)目審批更嚴(yán)格，但可獲生態(tài)效益補(bǔ)償 株洲晚報(bào)8月2日訊(記者 廖喜張)昨日上午，市政府新聞辦組織召開新聞發(fā)布會(huì)，就我市施行《株洲市落實(shí)湖南省長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃條例的實(shí)施細(xì)則》(下稱“實(shí)施細(xì)則”)相關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)。市兩型辦副主任付深根介紹，實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)有利于推動(dòng)我市升級(jí)發(fā)展，也有利于我市更好地融入長(zhǎng)株潭城市群。 細(xì)則內(nèi)容 根據(jù)實(shí)施細(xì)則，長(zhǎng)株潭城市群核心區(qū)株洲市的具體范圍為：株洲市區(qū)(含馬家河鎮(zhèn)、群豐鎮(zhèn)、雷打石鎮(zhèn)、三門鎮(zhèn)、五里墩鄉(xiāng)、白關(guān)鎮(zhèn)、姚家壩鄉(xiāng)、明照鄉(xiāng)、仙庾鎮(zhèn)、龍頭鋪鎮(zhèn)、云田鎮(zhèn))，株洲縣部分區(qū)域(含淥口鎮(zhèn)、仙井鄉(xiāng)、南陽(yáng)橋鄉(xiāng)、洲坪鄉(xiāng))，醴陵市部分區(qū)域(含醴陵市區(qū)、板杉鄉(xiāng)、楓林市鄉(xiāng)、均楚鎮(zhèn)、神福港鎮(zhèn)、石亭鎮(zhèn)、仙霞鎮(zhèn)、新陽(yáng)鄉(xiāng))，總面積1863.89平方公里。 核心區(qū)范圍內(nèi)有禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的審批將會(huì)更加嚴(yán)格。 具體來(lái)講，核心生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)，一般只能開展生態(tài)建設(shè)、景觀保護(hù)建設(shè)、土地整理、必要的公共設(shè)施建設(shè)、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的住宅建設(shè)5類項(xiàng)目。 疑問(wèn)解答 疑問(wèn)1:細(xì)則會(huì)不會(huì)限制株洲發(fā)展? 回應(yīng)：有利于促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 根據(jù)實(shí)施細(xì)則，核心區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)審批將更為嚴(yán)格。“這會(huì)不會(huì)限制株洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?”付深根回應(yīng)，實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)，對(duì)個(gè)別區(qū)域，如禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)，肯定會(huì)有影響，但政府將會(huì)對(duì)這些區(qū)域?qū)嵭猩鷳B(tài)效益補(bǔ)償。 付深根進(jìn)一步解釋，實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)將有力地保護(hù)我市持續(xù)發(fā)展所需的生態(tài)環(huán)境，特別是對(duì)長(zhǎng)株潭生態(tài)綠心的保護(hù)，將阻止長(zhǎng)株潭城市群攤大餅發(fā)展，避免大城市病的出現(xiàn)。這與我市創(chuàng)建國(guó)家森林城市、打造生態(tài)宜居城市、實(shí)現(xiàn)升級(jí)發(fā)展也是一致的。同時(shí)，實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)有利于促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一些工藝水平落后、高消耗、高污染、低效益的企業(yè)將被逐步退出，取而代之的將是一批新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。他認(rèn)為，實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)不僅不會(huì)限制我市的發(fā)展，而且將有力促進(jìn)我市實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。 疑問(wèn)2：有無(wú)長(zhǎng)效機(jī)制避免活人墓? 回應(yīng)：將進(jìn)行專項(xiàng)整治，或建公益性公墓 長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心內(nèi)的墓葬亂象一直備受關(guān)注，媒體今年2月份報(bào)道，在我市天元區(qū)馬家河鎮(zhèn)太高社區(qū)的一處山腳下，就發(fā)現(xiàn)有大片豪華墓和活人墓。對(duì)此，付深根說(shuō)：“我們?nèi)ゲ榭戳爽F(xiàn)場(chǎng)，對(duì)這一塊的豪華墓和活人墓都進(jìn)行了平復(fù)，基本上已經(jīng)平復(fù)到位了。” 他說(shuō)，類似現(xiàn)象現(xiàn)在還有，相關(guān)部門對(duì)此很重視，今年7月份，我市召開了一個(gè)會(huì)議，決定對(duì)綠心范圍內(nèi)的墓葬亂象進(jìn)行專項(xiàng)整治，同時(shí)準(zhǔn)備建立一些公益性的公墓。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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