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珠海斗門和金灣兩區分別規劃了面積達40平方公里、16平方公里的新鎮，希望大幅提高城鎮化率。金灣區方面表示該區的新鎮規劃，立足了現有條件和未來經濟發展趨勢，沒有盲目追求面積和規模。斗門區有關人士則稱該區工業園發展迅猛，多個行業企業近年來都落戶駐扎，港珠澳大橋未來通車后也會帶來大量人口到斗門買房居住，城鎮化率大幅提升不會很難。(8月12日《南方都市報》A II02版報道) 珠江西岸各地均將港珠澳大橋通車視為一大利好，不僅認為可以帶來港深兩地乃至國際資本、人才和項目，而且還會掀起人口遷移浪潮。武廣高鐵通車前，粵湘鄂三省的一些城市也抱有類似的美好愿望，特別是毗鄰廣州和武漢的幾個市縣，紛紛掀起城市新區擴容建設熱潮，不僅要做特大都市人口周末度假的后花園，而且借助特大城市的產業經濟調整，替代成為產業重鎮。 武廣高鐵開通后，的確一定程度上釋放了所謂“高鐵紅利”，主要表現為方便了珠三角游客北上旅行，以及部分商務旅客在粵湘鄂三省間往來。但其他的拉動效應卻并不明顯，廣州居民周末度假仍主要選擇廣州的南沙、從化等郊區縣市，更沒有出現大規模的人口逆向流動和產業項目轉移。 “港珠澳大橋未來通車后會帶來大量人口到斗門買房居住”這種結論，是怎么得出的呢？港深、珠澳更便捷的陸路交通通道打通后，即便可能為珠江西岸地區帶來一定數量的投資、居住購房需求，又何以見得非得到斗門？有關方面在香港開展過購房需求調查，進行過購房預登記嗎？ 斗門和金灣兩區有關人士也不約而同提到兩區經濟增長活力，看好未來一段時期的產業發展。言外之意，項目、產業落戶一定會有效益，未來經濟發展特別是朝陽產業肯定迎來美妙前景。這其實也是珠江西岸各地、珠三角各地乃至國內多數地方，編制激進的城市化、城鎮化規劃的共同邏輯。 經濟發展存在特有周期，從來就不存在只增長不調整的經濟。中國經濟特別是沿海外向型經濟經過幾十年的高速增長，國際貿易面臨的競爭和排斥壓力很大，至于內需的充分釋放還有待分配體制改革、經濟結構調整。這種背景下，各地掀起的跑馬圈地，政策和市場風險都很大。至于朝陽產業，人們常常只看到其很高的增長可能，卻忽略了運作風險，光伏產業此前在我國各地遍地開花，正因為產業擴張的動力來源于政績驅動而非市場驅動，才上演了難堪的潰敗。 更需要引起注意的是，如果經濟迎來調整期，新興城市受到的影響將大于一線城市。美國2008年金融危機后，出現了人才、資本回流大城市的趨勢，紐約金融業受到的影響就低于全美其他金融中心、次中心城市。
城鎮規劃適應于、并部分超前于產業化發展需求，有其合理性，但決策者不能只看機遇不看風險。相應規劃應當更為審慎和具體，要分步設定城鎮規劃分批擴容布局的指標，只有當經濟發展達到了既有指標，再推進下一步的擴容布局。只有這樣，才能避免在珠海西部上演北方許多地方的空城、“鬼城”鬧劇。 |
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