|
學者談政府規劃亂象：不知該聽哪個部委 國家“十三五”規劃編制工作已經啟動，規劃問題一時成為外界聚焦點。 近日，中青年改革開放論壇在浙江德清莫干山召開，在“聚焦規劃體制”分論壇上，中央財經大學政府管理學院城市 管理系副主任王偉表示，中國政府的一些規劃發生異化，比如規劃成了政府直接參與市場的一種競爭工具，多種規劃并存，且存在“互相打架”的現象。 對此，中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民在論壇上回應稱，目前規劃很亂，管用的規劃太少，沒用的規劃太多，“這就是我干了這么多年的認識。” “這次全國城鎮化工作會議已經明確規劃體制要改革，要推進多規合一，現在國家發改委會同建住建部、環保部等幾個部門正在做。在市縣這個層面，以后一個市縣有一張（總）規劃圖，然后一張規劃圖干100年。”楊偉民稱。 政府的各種規劃是一個重要的公共決策，是為了克服市場失靈而存在的一種形式。 王偉認為，今天的規劃成了各部門既得利益的保護工具和一些地方政府直接參與市場競爭的工具。“我們梳理一下，在現行體制里有80多種可以落地的規劃，這些規劃都落地，每個規劃都有一條線，但這些線很多時候存在打架的情況。” 在編制規劃時，王偉發現三個難題：第一，規劃一致性的挑戰，目前多規并存，到底是聽城鄉住建部門、國土部門還是發改委？第二，戰略性的挑戰，即如何把市長利益和城市發展利益結合在一起的挑戰。第三，規劃地位性的挑戰，規劃到底要編制哪些內容？ 與會的寧波市海曙區區長吳勝武表示，自己不清楚現在規劃究竟是多了還是少了。不過規劃里的東西與實際工作脫節現象嚴重。另外，現在一些城市規劃沒有特色，放之天下而皆準。 在城市規劃方面，新加坡城建局原局長劉太格稱，中國的地方政府在沒做好規劃時常拿國情不一樣和經費不夠當借口，但規劃越難做，就越要早做，在做規劃方案時，把必須要建要做的東西提前規劃在圖上，等到有錢時可以再去建。做規劃不能只按今天的能力去做。
“新加坡把這個城市當作一部機器，規劃師要考慮密度、政治經濟社會、生態環境、專業知識和城市形象等等，把這些考慮之后做一個城市總歸，做完之后再把它做細化，做片區的規劃，再做衛星鎮的規劃，再做小區的規劃，甚至是組團的最后，最后才談建筑設計。”劉太格稱。 |
/a>
