湖南省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實(shí)施綱要 2014-2020年部分目標(biāo)
“若是你到小城來，收獲特別多……”來湖南的城鎮(zhèn)做客，或是在這里工作打拼的你，想要落戶將更加容易。
湖南省政府近日印發(fā)了《湖南省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實(shí)施綱要（2014-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），從今年開始到2020年，全省所有城鎮(zhèn)原則上全面放開落戶限制。 《綱要》還提出，拓展和優(yōu)化中心城市發(fā)展空間，加快長(zhǎng)沙縣、中方縣撤縣設(shè)區(qū)步伐，支持澧縣、津市市合并設(shè)市，冷水江市和新化縣合并設(shè)市。 懷化吉首張家界邵陽婁底：打造武陵山區(qū)的重要交通樞紐、邊區(qū)貿(mào)易中心和生態(tài)文化旅游城市 懷化：建成重要的綜合交通運(yùn)輸樞紐和區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心。 吉首：武陵山區(qū)商品貿(mào)易集散地和以民族風(fēng)情旅游為主導(dǎo)的生態(tài)園林城市。 張家界：建成國際精品旅游城市。邵陽：加快中心城區(qū)與新邵縣城融城發(fā)展。婁底：建設(shè)生態(tài)宜居城市。 本報(bào)記者梁美蘭 實(shí)習(xí)生付帥 長(zhǎng)沙報(bào)道 湖南目前城鎮(zhèn)化率47%左右，低于全國水平，這份60頁的《綱要》提出要在2020年內(nèi)達(dá)到58%（見制圖），還提出適時(shí)調(diào)整行政區(qū)劃，拓展和優(yōu)化中心城市發(fā)展空間。 支持寧鄉(xiāng)撤縣設(shè)市，冷水江和新化合并設(shè)市 《綱要》在“改革創(chuàng)新城鎮(zhèn)化體制機(jī)制”這提出“適時(shí)調(diào)整行政區(qū)劃”。根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展需要，開展行政區(qū)劃調(diào)整，提高行政管理效率，促進(jìn)集聚效應(yīng)和輻射帶動(dòng)能力的發(fā)揮。 拓展和優(yōu)化中心城市發(fā)展空間，加快長(zhǎng)沙縣、中方縣撤縣設(shè)區(qū)步伐，支持株洲、衡陽、邵陽、婁底、郴州等省直轄市將周邊縣市調(diào)整為直轄區(qū)。中心城市可根據(jù)發(fā)展需要，將周邊縣市區(qū)的部分臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入城市規(guī)劃區(qū)。 支持邵東、寧鄉(xiāng)、桂陽、攸縣、祁陽、道縣等縣撤縣設(shè)市，支持澧縣、津市合并設(shè)市，冷水江市和新化縣合并設(shè)市。 拓展縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)的發(fā)展空間，根據(jù)縣城發(fā)展需要，將周邊部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入縣城規(guī)劃區(qū)，縣城規(guī)劃建設(shè)用地范圍以內(nèi)的全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)改設(shè)為街道辦事處。根據(jù)重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展需要，將周邊部分村莊劃入集鎮(zhèn)。有計(jì)劃有步驟推進(jìn)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)改街道、村改居工作，到2020年，全省建制鎮(zhèn)達(dá)到1050個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)比達(dá)到1：2.33。 解讀：湖南省政府參事、湖南師范大學(xué)教授朱翔表示，區(qū)劃調(diào)整對(duì)于城鎮(zhèn)化建設(shè)非常必要。 國家縣改市已經(jīng)“開閘”，湖南要推動(dòng)更多的縣撤縣設(shè)區(qū)、撤縣設(shè)市。比如中方縣撤縣設(shè)區(qū)后可增強(qiáng)懷化的實(shí)力。湖南要?jiǎng)?chuàng)造條件、努力爭(zhēng)取。冷水江原是新化的一個(gè)鎮(zhèn)，目前發(fā)展空間有限，重化工業(yè)、采礦業(yè)較多，兩者合并能促進(jìn)城市協(xié)調(diào)平衡發(fā)展，有利于湘中地區(qū)的進(jìn)步。 耒陽中心城區(qū)常住人口要超50萬 《綱要》提出，到2020年，發(fā)展中心城區(qū)常住人口500萬以上的特大城市1個(gè)（長(zhǎng)沙），100萬到500萬的大城市8個(gè)（衡陽、株洲、湘潭、岳陽、常德、郴州、邵陽、益陽），50萬到100萬城市4個(gè)（永州、婁底、懷化、耒陽）。 解讀：為何耒陽發(fā)展成常住人口“50萬到100萬城市”，而一直備受關(guān)注的旅游城市張家界并未入列？ 朱翔稱，耒陽作為轉(zhuǎn)型中的礦業(yè)城市，區(qū)位頗為重要，地處京廣線和107國道，可看作衡陽的次中心城市，同時(shí)作為衡陽和郴州兩個(gè)地級(jí)市之間的重要增長(zhǎng)極，帶動(dòng)京廣線沿線的開發(fā)建設(shè)。 “而張家界坐擁世界自然遺產(chǎn)武陵源核心景區(qū)，受到世界自然遺產(chǎn)法律的保護(hù)，其開發(fā)要控制。張家界的規(guī)模不宜做得太大，尤其是核心景區(qū)應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)力度。”他說。 岳陽：打造湖南的航運(yùn)中心，構(gòu)建湖南融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)株潭融入長(zhǎng)江中游城市集群的戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成湖南經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。 常德：建設(shè)成為環(huán)湘西北地區(qū)中心城市。益陽：打造重要能源基地、特色產(chǎn)業(yè)基地和生態(tài)休閑旅游基地。 岳陽常德益陽：建設(shè)彰顯濱水特色的現(xiàn)代生態(tài)城市 長(zhǎng)株潭：不斷壯大臨空產(chǎn)業(yè)集群 長(zhǎng)沙：到2020年中心城區(qū)常住人口500萬以上的特大城市。 株洲：打造中國動(dòng)力谷和新型工業(yè)城市。湘潭：打造開放型產(chǎn)業(yè)集群。 衡陽：打造中部地區(qū)重要的先進(jìn)制造業(yè)和區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。 郴州：加強(qiáng)與深圳鹽田港的對(duì)接合作，共同打造直通海外的無水港，建設(shè)生態(tài)獨(dú)特的宜居城市。永州：主動(dòng)對(duì)接?xùn)|盟、北部灣，加快推動(dòng)湛江港永州無水港建設(shè)。 衡陽郴州永州：打造現(xiàn)代宜業(yè)宜居城市 2014年開始到2020年，全省所有城鎮(zhèn)原則上全面放開落戶限制 從2015年起，全省范圍內(nèi)農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育后，可在流入地參加各層次升學(xué)考試 從2015年起，在省內(nèi)農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)保規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系 從2016年起，各地要將符合條件的農(nóng)民工及其隨遷家屬納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救助范圍 積極推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化 [新聞鏈接] 《居住證管理辦法》等配套政策將出臺(tái) 據(jù)新華社電 國家發(fā)展改革委副主任朱之鑫8日透露，《居住證管理辦法》《城鎮(zhèn)住房保障條例》《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作的若干意見》《城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案》等推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的配套政策即將出臺(tái)。 朱之鑫在當(dāng)日舉行的推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作部際聯(lián)席會(huì)第一次會(huì)議上說，下一步，發(fā)展改革部門要配合相關(guān)部門編制跨省區(qū)的城市群規(guī)劃。發(fā)展改革委今年5月已經(jīng)啟動(dòng)了這項(xiàng)工作，目前長(zhǎng)三角、成渝、哈長(zhǎng)等城市群規(guī)劃地方層面前期研究基本完成，專家層面前期研究工作正在進(jìn)行，下一步要明確城市群發(fā)展目標(biāo)、開發(fā)方向、城市群內(nèi)各城市功能定位、重大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境治理、協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制等，爭(zhēng)取在明年年底前完成并上報(bào)國務(wù)院。 國際新聞聯(lián)盟中國城市頻道 中國規(guī)劃網(wǎng) |
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