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京華時(shí)報(bào)制圖何將 昨天,國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于北京新機(jī)場(chǎng)工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》,同意建設(shè)北京新機(jī)場(chǎng)。新機(jī)場(chǎng)工程將按2025年旅客吞吐量7200萬(wàn)人次、貨郵吞吐量200萬(wàn)噸、飛機(jī)起降量62萬(wàn)架次的目標(biāo)設(shè)計(jì),建設(shè)工期為5年。專家表示,新機(jī)場(chǎng)建成后或成為僅次于首都機(jī)場(chǎng)的國(guó)內(nèi)第二大機(jī)場(chǎng)。 京華時(shí)報(bào)記者陳蕎 韓旭平 亦凡 綜合新華社電 ■新機(jī)場(chǎng)情況 4條跑道+70萬(wàn)㎡航站樓 據(jù)了解,2013年、2014年,民航局先后向國(guó)家發(fā)改委報(bào)送《關(guān)于報(bào)送北京新機(jī)場(chǎng)工程可行性研究報(bào)告的函》、《關(guān)于報(bào)送北京新機(jī)場(chǎng)工程可行性研究報(bào)告補(bǔ)充說(shuō)明的函》等多個(gè)材料。 昨天,國(guó)家發(fā)改委下發(fā)批復(fù)表示,為滿足北京地區(qū)航空運(yùn)輸需求,增強(qiáng)我國(guó)民航競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)北京南北城區(qū)均衡發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展,以及更好服務(wù)全國(guó)對(duì)外開(kāi)放,經(jīng)研究同意建設(shè)北京新機(jī)場(chǎng)。 根據(jù)國(guó)家發(fā)改委批復(fù),新機(jī)場(chǎng)主要建設(shè)呈“三縱一橫”布局的4條跑道,70萬(wàn)平方米的航站樓(主樓、指廊分別滿足7200萬(wàn)和4500萬(wàn)人次使用需求),2座空管塔臺(tái),以及場(chǎng)內(nèi)供油工程等相關(guān)設(shè)施。此外,在北京市順義區(qū)李橋鎮(zhèn),還將建設(shè)北京終端管制中心。 除了場(chǎng)區(qū)內(nèi)將建設(shè)供油設(shè)施外,場(chǎng)外配套建設(shè)京津第二輸油管線及泵站等設(shè)施,將進(jìn)一步深化論證建設(shè)方案后,再由國(guó)家發(fā)改委另行核準(zhǔn)。 另外,南航、東航、國(guó)航、中國(guó)郵政集團(tuán)公司等會(huì)進(jìn)駐新機(jī)場(chǎng)設(shè)置基地,工程項(xiàng)目需要進(jìn)一步深化論證建設(shè)方案后,由國(guó)家發(fā)改委另行核準(zhǔn)。 將吸引社會(huì)資本參與建設(shè) 國(guó)家發(fā)改委批文顯示,機(jī)場(chǎng)工程總投資799.8億元,資本金占總投資的50%,其中,民航局安排民航發(fā)展基金180億元,首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司安排自有資金60億元,并積極吸引社會(huì)資本參與,不足部分由發(fā)改委和財(cái)政部按同比例安排中央預(yù)算內(nèi)投資和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金解決,資本金以外投資由首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司通過(guò)銀行貸款等多元化渠道融資解決。 同時(shí),空管工程總投資41.6億元,由民航局安排民航發(fā)展基金解決;供油工程機(jī)場(chǎng)場(chǎng)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目投資22億元,資本金按35%的比例安排,由首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司和中國(guó)航空油料集團(tuán)公司組建的合資公司安排自有資金投入,資本金以外投資由該合資公司利用銀行貸款解決。 據(jù)介紹,新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目除空管監(jiān)視系統(tǒng)的自動(dòng)化和雷達(dá)設(shè)備采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式外,工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和重要設(shè)備材料采購(gòu)等均采用公開(kāi)招標(biāo)方式,招標(biāo)組織形式為委托招標(biāo)。 ■解讀 投資規(guī)模算不算大? 約合首都機(jī)場(chǎng)T3投資3倍 記者了解到,作為“中國(guó)第一國(guó)門(mén)”的北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng),是中國(guó)最重要、規(guī)模最大的大型國(guó)際航空港。其中,T1和T2航站樓分別于上世紀(jì)80年代和90年代啟用,因此僅以投入使用不久的T3航站樓做參照。 據(jù)了解,T3航站樓是首都機(jī)場(chǎng)三個(gè)航站樓中最為先進(jìn)、旅客運(yùn)送能力最強(qiáng)的航站樓。T3航站樓2004年開(kāi)始建設(shè),到2008年建成時(shí),投資金額在270億元左右。而北京新機(jī)場(chǎng)工程總投資799.8億元,約合T3航站樓的3倍。不過(guò)該投資額包括機(jī)場(chǎng)工程、空管工程、供油工程、航空公司基地工程等所有設(shè)施在內(nèi)。 新機(jī)場(chǎng)將是什么地位? 新機(jī)場(chǎng)或成國(guó)內(nèi)第二大機(jī)場(chǎng) 作為國(guó)內(nèi)旅客吞吐量最大的機(jī)場(chǎng),2013年全年,北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量超過(guò)8365萬(wàn)人次,連續(xù)三年穩(wěn)居世界第二,而這一吞吐量已達(dá)到首都機(jī)場(chǎng)的設(shè)計(jì)負(fù)荷。 國(guó)際機(jī)場(chǎng)理事會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至2013年底,全球旅客吞吐量排名前三位的機(jī)場(chǎng)分別為美國(guó)亞特蘭大國(guó)際機(jī)場(chǎng)、首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)和倫敦希思羅機(jī)場(chǎng),旅客吞吐量分別為9443萬(wàn)、8371萬(wàn)、7237萬(wàn)人次。 “按照目前7200萬(wàn)人次的設(shè)計(jì)規(guī)模,北京新機(jī)場(chǎng)將超過(guò)廣州白云機(jī)場(chǎng)和上海浦東機(jī)場(chǎng),成為繼首都機(jī)場(chǎng)之后,國(guó)內(nèi)第二大機(jī)場(chǎng)。”南京航空航天大學(xué)副教授顧勝勤表示,以這一數(shù)字來(lái)看,目前可以排在世界前五大機(jī)場(chǎng)之列。 “不過(guò),這一數(shù)字是到2025年的旅客吞吐量,就顯得較為中規(guī)中矩。”顧勝勤說(shuō),以之前的情況來(lái)看,我國(guó)民航建設(shè)的設(shè)計(jì)和預(yù)算往往會(huì)落后于民航業(yè)整體發(fā)展水平。 新機(jī)場(chǎng)給北京帶來(lái)啥? 帶動(dòng)京南直接就業(yè)30萬(wàn)人 中國(guó)民航管理干部學(xué)院機(jī)場(chǎng)管理系副主任趙巍博士說(shuō),北京新機(jī)場(chǎng)地處平原,100公里內(nèi)不僅覆蓋北京區(qū)域,而且覆蓋天津地區(qū),還覆蓋河北廊坊、保定甚至石家莊地區(qū)。從綜合交通樞紐和產(chǎn)業(yè)布局上,圍繞北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)未來(lái)的航空城,在京津冀一體化格局之下,北京新機(jī)場(chǎng)的戰(zhàn)略定位應(yīng)該是立足于京津冀一體化的現(xiàn)代生態(tài)航空城。 趙巍指出,按照遠(yuǎn)期估算,當(dāng)北京新機(jī)場(chǎng)每天進(jìn)出港旅客達(dá)30萬(wàn)人次時(shí),按1:1的比例,直接就業(yè)將達(dá)30萬(wàn)人,按照產(chǎn)業(yè)輻射周邊間接就業(yè)人員2至4倍比率,間接從業(yè)人口突破100萬(wàn)。新機(jī)場(chǎng)周邊30公里內(nèi)會(huì)形成一個(gè)超過(guò)150萬(wàn)人的中型航空城市。“新世紀(jì)的機(jī)場(chǎng)建設(shè)不僅是一個(gè)交通設(shè)施,還將是一個(gè)包括商業(yè)、服務(wù)以及文化教育、公務(wù)交流等功能的設(shè)施,將是城市的一部分,堪稱一座新城市。” ■配套建設(shè) 新機(jī)場(chǎng)快軌線將于明年開(kāi)工 新機(jī)場(chǎng)位于大興區(qū),與河北廊坊臨近,其主要路網(wǎng)建設(shè)和公共交通接駁也是公眾最為關(guān)注的話題之一。記者了解到,昨天國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的批復(fù)中強(qiáng)調(diào),要統(tǒng)籌建設(shè)新機(jī)場(chǎng)連接北京市中心的快速軌道。目前,軌道交通新機(jī)場(chǎng)線項(xiàng)目正開(kāi)展前期工作,北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人11月曾表示,新機(jī)場(chǎng)線將于2015年開(kāi)工建設(shè),預(yù)計(jì)2019年與新機(jī)場(chǎng)同步投入使用。 據(jù)透露,新機(jī)場(chǎng)線投資總額約410億元人民幣。根據(jù)目前方案,新機(jī)場(chǎng)線將穿越北京的大興、豐臺(tái)、西城、海淀四區(qū)。南起新機(jī)場(chǎng)北航站樓,全線總長(zhǎng)58公里。該負(fù)責(zé)人還介紹,新機(jī)場(chǎng)線全線共設(shè)5座車站,分別是北航站樓站、磁各莊站、草橋站、金融街站、牡丹園站。其中牡丹園站和金融街站將建設(shè)城市航站樓,可以辦理登機(jī)手續(xù)。此外,新機(jī)場(chǎng)線將可以與現(xiàn)有的10號(hào)線、1號(hào)線、2號(hào)線以及規(guī)劃中的R1、R3和S6線實(shí)現(xiàn)換乘,通過(guò)軌道交通網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大北京新機(jī)場(chǎng)的服務(wù)范圍。 周邊建“五縱兩橫”主干路網(wǎng) 此外,批復(fù)中還強(qiáng)調(diào),要籌建北京至霸州鐵路、大廣高速北京六環(huán)至黃垡橋段(擴(kuò)建)、京臺(tái)高速北京五環(huán)至市界段、北京城區(qū)經(jīng)新機(jī)場(chǎng)至霸州高速公路,以及機(jī)場(chǎng)北線高速公路和廊坊經(jīng)新機(jī)場(chǎng)至涿州城際鐵路,加上新機(jī)場(chǎng)快軌線組成“五縱兩橫”綜合交通主干路網(wǎng),與北京新機(jī)場(chǎng)同步建成。 根據(jù)新機(jī)場(chǎng)運(yùn)行需要和京津冀協(xié)同發(fā)展要求,還要統(tǒng)籌兼顧軍航與民航、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn),抓緊研究終端區(qū)空域規(guī)劃方案。在新機(jī)場(chǎng)建成投用前,采取綜合措施,改善天津和石家莊機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)等條件,鼓勵(lì)航空公司加大運(yùn)力投放。 天堂河將改道“斜穿”新機(jī)場(chǎng) 批復(fù)中還要求有關(guān)部門(mén)抓緊實(shí)施噪聲影響治理、天堂河改道、永定河蓄滯洪區(qū)調(diào)整、廊坊白家務(wù)水源地搬遷、高壓線遷改、華北油田設(shè)施處置等拆改項(xiàng)目。 據(jù)了解,新機(jī)場(chǎng)場(chǎng)區(qū)屬海河流域永定河水系,周邊主要河流有永定河和改道后的天堂河。永定河位于新機(jī)場(chǎng)南部,流向自西向東,為北京西部重要的防洪排水河道;改道后的天堂河將自西北向東南,斜穿新機(jī)場(chǎng)場(chǎng)區(qū)而過(guò),在場(chǎng)區(qū)東側(cè)匯入永定河。 要求妥善處理征地噪聲問(wèn)題 此外,對(duì)于公眾最為關(guān)注的征地拆遷問(wèn)題,這份批復(fù)中也有所提及,稱要妥善處理征地拆遷、噪聲影響等事宜,切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益,有效防范和化解社會(huì)矛盾。 記者了解到,根據(jù)今年5月的一份《北京新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告》,提及新機(jī)場(chǎng)建設(shè)聲環(huán)境影響主要來(lái)自于飛機(jī)噪聲。 而根據(jù)今年11月最新發(fā)布的拆遷公告顯示,大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)和禮賢鎮(zhèn)面臨拆遷。根據(jù)評(píng)估,榆垡鎮(zhèn)11個(gè)村在拆遷范圍,涉及住宅約為3042院。禮賢鎮(zhèn)2個(gè)村需要拆遷,約涉及439院。 ■背景鏈接 新機(jī)場(chǎng)選址歷經(jīng)20余年 根據(jù)今年6月19日環(huán)保部《關(guān)于北京新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的批復(fù)》,北京新機(jī)場(chǎng)位于北京市大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)、禮賢鎮(zhèn)和河北省廊坊市廣陽(yáng)區(qū)之間,為新建大型國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)。
實(shí)際上,20年間,北京新機(jī)場(chǎng)的選址幾經(jīng)變遷。從1993年北京市編制《北京市城市總體規(guī)劃1994-2004》時(shí)規(guī)劃的張家灣與龐各莊兩處中型機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址,到2002年為配合首都機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建確定河北廊坊地區(qū)的舊州、曹家務(wù)、河西營(yíng)和天津武清的太子務(wù)4個(gè)備選場(chǎng)址,以及北京大興南各莊場(chǎng)址,河北固安后西丈、彭村、東紅寺等4個(gè)備選場(chǎng)址,再到2008年專家評(píng)審?fù)扑]北京南各莊場(chǎng)址為北京新機(jī)場(chǎng)首選場(chǎng)址,機(jī)場(chǎng)選址工作幾經(jīng)起落,最終確定公布的選址方案。 |
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