|
近日有媒體報道，城市群規(guī)劃已進入正式編制階段，初步從重點培育國家新型城鎮(zhèn)化政策作用區(qū)的角度出發(fā)，確定打造20個城市群，包括5個國家級城市群、9個區(qū)域性城市群和6個地區(qū)性城市群。 不過又有媒體報道，20個城市群的消息源于中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所的一項城市群研究成果，并非官方消息。發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所副所長肖金成在接受媒體采訪時表示，20個城市群的說法他不認(rèn)同，認(rèn)為不靠譜。 城市群是指在地域上集中分布的若干城市和特大城市集聚而成的龐大的、多核心、多層次城市集團。總體來看，隨著中國城市化進程與工業(yè)化進程的不斷加快，城市群已成為今后經(jīng)濟發(fā)展格局中最具活力和潛力的核心地區(qū)，成為未來中國城市發(fā)展的一個新增長支點。但對于中國應(yīng)有多少個城市群，哪些地方算城市群，因標(biāo)準(zhǔn)不同，認(rèn)識不同，不同專家學(xué)者卻有不同意見，爭議很大。 在以炒作概念為潮流的當(dāng)下，一些區(qū)域看到了國家對城市群的重視，一哄而上，興起了建設(shè)城市群的高峰，甚至有研究提出中國要建六七十個城市群。城市群正成為一些地區(qū)熱炒當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)、甚至套取國家資金的另一渠道。這種現(xiàn)象顯然不客觀，而且違背經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。 城市群的形成并不是某些專家或者政府官員在地圖上“畫圈圈”可以畫出來的，城市群的形成需要一定的客觀條件：一是相當(dāng)數(shù)量的城市；二是有1—2個大都市：三是相互之間擁有發(fā)達(dá)的交通系統(tǒng)；四是破除一切行政上的藩籬，建立暢通無阻的行政區(qū)，這幾個條件缺一不可。也就是說，城市群的建立一定是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展后自然形成的結(jié)果，當(dāng)幾個城市之間形成都市圈后，你中有我，我中有你，沒有明確界限，城市群就出現(xiàn)了。“畫圈”規(guī)劃城市群是不現(xiàn)實的，而且從現(xiàn)實來看也毫無意義，所謂“強扭的瓜不甜”，即使畫出來，這些畫出的城市群最終將面臨著“紙上畫畫，墻上掛掛”的命運。 一般而言，城市群是人口密度高、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)區(qū)域，是城鎮(zhèn)化的主要載體和主體形態(tài)，所以一些相對貧困地區(qū)大談城市群并不現(xiàn)實。同樣對于那些資源與環(huán)境壓力已非常大的特大城市，如何發(fā)展城市群同樣也是一種挑戰(zhàn)。如果不能打破行政上的藩籬、不能形成互通你我的格局，而是沿襲原有的輸血模式和排斥思路，城市群的發(fā)展前景同樣不容樂觀。
城市群是一劑好的藥方，但要對癥下藥，不可盲目地把它當(dāng)作萬能的靈丹妙藥，亂吃亂用，最終只會得不償失。作為國家戰(zhàn)略發(fā)展的規(guī)劃者，用之更是要慎之又慎。 |
/a>
