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我市將加強城市山水風(fēng)貌格局和歷史文化保護。圖為南城水濂湖優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境 本報資料圖 鄭志波 攝 中國規(guī)劃網(wǎng)訊 12日至14日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在我市組織召開了為期三天的《東莞市城市總體規(guī)劃(2016-2030)》綱要部省聯(lián)合審查會。會 議充分肯定了我市新一輪城市總體規(guī)劃綱要成果內(nèi)容豐富、工作扎實、創(chuàng)新點多，經(jīng)審查通過了我市新一輪城市總體規(guī)劃綱要成果。據(jù)介紹，綱要階段成果重點解決 我市城市發(fā)展重大原則性問題。其中城市發(fā)展目標(biāo)定位為國際制造名城、現(xiàn)代生態(tài)都市，實現(xiàn)由“世界工廠”到“家園城市”的轉(zhuǎn)變。 綱要成果基本構(gòu)想符合東莞實際 會議由住建部總規(guī)劃師唐凱主持，以北京大學(xué)董黎明教授、清華大學(xué)尹稚教授等六位資深專家組成的專家組，與廣東省屬部門、穗深惠三市代表聯(lián)合組成本次 部省聯(lián)合審查工作組，認(rèn)真聽取了市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院和東莞城建規(guī)劃設(shè)計院聯(lián)合編制組對于《東莞市城市總體規(guī)劃(2016-2030)》 綱要(以下簡稱《總規(guī)綱要》)編制情況和內(nèi)容的匯報，現(xiàn)場實地踏勘了我市中心城區(qū)、水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟區(qū)、長安、虎門、松山湖、生態(tài)園等地區(qū)，深入了解了東 莞的城市建設(shè)發(fā)展情況，并通過分組討論、閉門會議等多種形式認(rèn)真審議了我市《總規(guī)綱要》的全部內(nèi)容。 審查組一致認(rèn)為，規(guī)劃編制的程序符合城鄉(xiāng)規(guī)劃法、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法要求，《總規(guī)綱要》階段的調(diào)查研究等基礎(chǔ)工作扎實，綱要提出的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、市域 空間層次和結(jié)構(gòu)、區(qū)域與城市基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)留管控等方面基本構(gòu)想符合東莞的實際情況，綱要在城市開發(fā)邊界控制、基本公共服務(wù)規(guī)劃設(shè)置以及高品質(zhì)的公共服務(wù)設(shè)施 設(shè)置等方面都體現(xiàn)了國家新型城鎮(zhèn)化的要求和先進的規(guī)劃理念，總體達(dá)到了城市總體規(guī)劃綱要編制的要求。 同時，《總規(guī)綱要》在規(guī)劃管控的重點、規(guī)劃成果的表達(dá)、城市更新改造等方面進行了創(chuàng)新性的探索，發(fā)揮了全國城市總體規(guī)劃編制審批改革試點和示范作用。因此，經(jīng)認(rèn)真審議，評審組原則同意通過《總規(guī)綱要》。 全市生態(tài)控制線范圍達(dá)到50%以上 據(jù)介紹，綱要階段成果重點解決我市城市發(fā)展重大原則性問題。其中城市發(fā)展目標(biāo)定位為國際制造名城、現(xiàn)代生態(tài)都市，實現(xiàn)由“世界工廠”到“家園城市”的轉(zhuǎn)變。 綱要對珍貴的自然生態(tài)空間實行最嚴(yán)格的管控，以生態(tài)安全格局倒逼城市規(guī)模，劃定城市增長邊界。綱要提出的2030年城市建設(shè)用地規(guī)模與土地利用總體 規(guī)劃2020年建設(shè)用地規(guī)模基本一致，實現(xiàn)建設(shè)規(guī)模從“微增長”到“零增長”。全市開發(fā)強度控制在50%以內(nèi)，中心城區(qū)控制在70%以內(nèi)。全市生態(tài)控制線 范圍達(dá)到50%以上，并實行分級管制。縫合組團間的生態(tài)屏障，逐步清退生態(tài)屏障內(nèi)現(xiàn)有對環(huán)境有嚴(yán)重影響的開發(fā)項目，落實“三區(qū)四線”，實行剛性控制。 空間格局方面，綱要提出“分區(qū)統(tǒng)籌”策略，以經(jīng)濟區(qū)統(tǒng)籌打破行政區(qū)藩籬，引導(dǎo)資源要素優(yōu)化配置和高效整合，構(gòu)建“一中心四組團”的新型空間統(tǒng)籌格 局。實施“對接灣區(qū)、聯(lián)系廣深”策略，以大組團對接區(qū)域發(fā)展，加快打造深莞惠、穗莞等合作平臺，強化沿海地區(qū)與廣州南沙、深圳西部空港的灣區(qū)戰(zhàn)略對接促進 城鎮(zhèn)科學(xué)布局。加強區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)與合作共享，主動對接區(qū)域軌道交通網(wǎng)絡(luò)。 綱要還對東莞的區(qū)域特色提出了強化城市山水風(fēng)貌格局和歷史文化保護的要求。具體為深度挖掘歷史人文資源和自然生態(tài)要素的潛在優(yōu)勢，充分注重山、水、 田、林、湖、海等自然生態(tài)要素，構(gòu)筑“沿江、面海、環(huán)山、多組團”的城市總體空間發(fā)展格局，塑造具有東莞特色、望山見水、疏密有致的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。同時加強對 歷史街區(qū)、歷史建筑保護的剛性控制。 專家建言 專家組組長、北京大學(xué)教授董黎明：《總規(guī)綱要》要圍繞落實國家和廣東省新型城鎮(zhèn)化需要解決的重大問題，為促進鄉(xiāng)村人口的城鎮(zhèn)化和外來人口市民化，進 一步提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量提供明確指引。東莞要發(fā)揮在珠三角城鎮(zhèn)群中的地位，主動參與國家“一帶一路”戰(zhàn)略，對接廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)，抓住自貿(mào)區(qū)帶來的商機和外溢效 益，來提升東莞經(jīng)濟發(fā)展動力。 清華大學(xué)教授尹稚：城市精明收縮和精明增長是東莞城市發(fā)展面臨的重大發(fā)展路徑和模式選擇，建議《總規(guī)綱要》形成城市發(fā)展戰(zhàn)略判斷，繼續(xù)加強“多中心、多組團”的城市空間結(jié)構(gòu)研究和存量規(guī)劃、城市更新專題研究。 上海市城市綜合交通規(guī)劃研究所所長陸錫明：東莞市域空間交通設(shè)施具有離散性的特征，建議《總規(guī)綱要》加強對于港口、鐵路、公路、綜合交通樞紐等方面的研究，并深化中心城區(qū)公交體系、道路系統(tǒng)、停車設(shè)施等方面的研究。
廣州市城市規(guī)劃編制研究中心主任呂傳廷：繼續(xù)加強對市域城鎮(zhèn)體系、新型城鎮(zhèn)化、村鎮(zhèn)發(fā)展指引等內(nèi)容研究，做到近期規(guī)劃與遠(yuǎn)景目標(biāo)同步設(shè)計，做好與傳 統(tǒng)法定規(guī)劃編制體系的銜接工作，把控關(guān)鍵節(jié)點地區(qū)和戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局和建設(shè)時序，將東莞納入珠三角大都市區(qū)范圍進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和空間管制，主動對接 國家發(fā)展戰(zhàn)略、港珠澳灣區(qū)發(fā)展。 |
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