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●市區(qū)中心城區(qū)舊城區(qū)范圍擴(kuò)大到中環(huán)路 ●舊城區(qū)的建筑密度適當(dāng)放寬 ●合理控制建筑間距，讓居民擁有采光權(quán) ●玻璃幕墻和戶外顯示屏不能隨意設(shè)置 ●細(xì)化住宅和公建停車配建要求 悄然之間，嘉興不再是10年前的嘉興了，城市規(guī)模、人口數(shù)量、建筑密度、交通狀況都發(fā)生了巨大的變化。如何更好地規(guī)劃嘉興城市藍(lán)圖，提升城市建設(shè)質(zhì)量和人居環(huán)境？2014年3月，市規(guī)劃部門全面啟動《嘉興市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》修訂。 “原有的《規(guī)定》已執(zhí)行10年，許多內(nèi)容已不能適應(yīng)嘉興社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。”昨天，市建委規(guī)劃管理局局長林海告訴記者，隨著我市城市功能日趨完善，城市品位明顯提升，城市發(fā)展模式逐漸轉(zhuǎn)變，重新調(diào)整城市規(guī)劃迫在眉睫。經(jīng)過前期大量的調(diào)研、論證、討論等，歷時1年修訂的《規(guī)定》終于“水落石出”，并將于下月起正式施行。 新《規(guī)定》到底有哪些變化？又有哪些百姓、建筑企業(yè)、開發(fā)商共同的關(guān)注點(diǎn)？記者第一時間請市規(guī)劃管理局的負(fù)責(zé)人進(jìn)行權(quán)威解讀，得知新《規(guī)定》就用地、建筑、建筑外部環(huán)境、道路及停車等內(nèi)容進(jìn)行了定量界定，增加了其他建設(shè)用地的管理、建筑節(jié)能、低影響開發(fā)、建筑密度、容積率、建筑高度、綠地率等內(nèi)容，并制定了相應(yīng)的要求。 舊城區(qū)的建筑密度適當(dāng)放寬 讓空間形態(tài)歸于人性化 10年間，嘉興不斷“長高”，城市規(guī)模不斷擴(kuò)容。記者從市規(guī)劃管理局獲悉，根據(jù)嘉興市城市有機(jī)更新總體規(guī)劃，目前中環(huán)路以內(nèi)區(qū)域基本建成多年，部分區(qū)域急需更新改造，為有利于城市有機(jī)更新的開展和鼓勵中心城區(qū)的集約發(fā)展和公交優(yōu)先，中心城區(qū)舊城區(qū)的范圍擴(kuò)大至中環(huán)路，中環(huán)路以內(nèi)為舊城區(qū)，中環(huán)路以外的地區(qū)為新區(qū)。 新《規(guī)定》如何跟上城市前行的步伐？舊城區(qū)、新區(qū)如何有效利用土地資源，合理控制建設(shè)容量？ 解讀 新《規(guī)定》基于舊城區(qū)高密度、中高強(qiáng)度的建設(shè)特征，對舊城區(qū)的建筑密度適當(dāng)放寬，建設(shè)強(qiáng)度基本維持在現(xiàn)今開發(fā)強(qiáng)度。 不過，對于新區(qū)的居住用地，新《規(guī)定》加強(qiáng)了對低層加百米高層之類畸形開發(fā)行為的管理，讓空間形態(tài)歸于人性化，根據(jù)模型分析降低高層居住區(qū)的建筑密度，提升容積率上限。同時，新區(qū)的商業(yè)、商務(wù)用地因商業(yè)綜合體等大尺度空間的出現(xiàn)，其業(yè)態(tài)模式發(fā)生較大轉(zhuǎn)變，人的商業(yè)活動轉(zhuǎn)入建筑內(nèi)部，相應(yīng)放寬建筑密度上限。對工業(yè)項(xiàng)目，則按實(shí)際建設(shè)情況評估，放寬建筑密度至50%和60%。綠地率因其還與公共廣場等活動空間的配置要求相關(guān)，調(diào)整到建筑外部環(huán)境管理章節(jié)。 值得一提的是，新《規(guī)定》還調(diào)整了用地分類，增加工業(yè)用地和地下空間的建設(shè)管理要求。為方便市民生產(chǎn)生活，緩解交通壓力，新《規(guī)定》還優(yōu)化了鼓勵合理土地混合使用的原則性要求。 不同建筑的間距規(guī)定細(xì)化 讓更多的居民在家里曬到太陽 市民在買房時，經(jīng)常會在不同的時間點(diǎn)看采光如何，如果買高層住宅則會更加小心。針對老舊住宅小區(qū)、新建居住建筑如何控制建筑間距，讓居民擁有更多的采光權(quán)，新《規(guī)定》作了相應(yīng)的規(guī)定和調(diào)整。 解讀 市規(guī)劃管理局規(guī)劃管理科有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新《規(guī)定》延續(xù)低、多層居住建筑按建筑間距控制，高層居住建筑及受高層建筑遮擋的居住建筑按日照分析和建筑間距雙控的模式。 隨著我市城市用地和人口規(guī)模的增長，中環(huán)以內(nèi)已有部分老舊住宅區(qū)和零散建設(shè)區(qū)亟須有機(jī)更新，但由于舊城區(qū)老舊住宅原執(zhí)行的建筑間距較小，多數(shù)老舊住宅連大寒日2小時的日照要求都難以達(dá)到，基于保護(hù)居民合法權(quán)益和平衡有機(jī)更新的整體社會效益，新《規(guī)定》對舊城區(qū)改建項(xiàng)目內(nèi)的新建高層住宅選用符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》的大寒日2小時作為日照標(biāo)準(zhǔn)，舊城區(qū)改建對相鄰地塊的日照影響和新區(qū)仍保持原大寒日3小時日照標(biāo)準(zhǔn)不變。 據(jù)介紹，即將實(shí)施的新《規(guī)定》增加了對新建居住建筑底層為架空層情形的高度計(jì)算扣減并提高可扣減幅度為3.6米，高層居住建筑的間距底限值增加6米，使多層至高層的建筑間距控制銜接連貫，避免8層左右的居住建筑間距過小。 值得一提的是，新《規(guī)定》還要求，醫(yī)院病房樓、敬（養(yǎng)）老院、休（療）養(yǎng)院住宿樓、幼兒園（托兒所）活動室、臥室和大、中、小學(xué)的教室應(yīng)達(dá)到冬至日有效日照時間3小時，在舊城區(qū)不少于2小時。 為了進(jìn)一步節(jié)約用地，新《規(guī)定》優(yōu)化了高層建筑間距，鼓勵和支持建筑高度50米以上的經(jīng)營性用地的高強(qiáng)度建設(shè)，并改善50米以下高層建筑間的空間尺度，減少視覺干擾。 無電梯的住宅總層數(shù)不超過六層 住宅區(qū)陽臺落水管必須單獨(dú)設(shè)置 新《規(guī)定》還對建筑高度等進(jìn)行了規(guī)定，并要求大力推行建筑節(jié)能。 解讀 根據(jù)《規(guī)定》要求，今后無電梯的住宅，除底層架空層及車庫外，總層數(shù)不宜超過六層（不含躍層）；中學(xué)教學(xué)樓不宜超過五層；小學(xué)教學(xué)樓不宜超過四層；幼兒園、托兒所不宜超過三層。 市規(guī)劃管理局有關(guān)人士說，沿城市主次干道兩側(cè)新建、改建、擴(kuò)建的高層建筑的控制高度，必須符合相應(yīng)的要求。同時，新建、改建、擴(kuò)建建筑應(yīng)滿足綠色、節(jié)能、環(huán)保的要求，嚴(yán)格按照國家和省頒布的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，對建筑的風(fēng)環(huán)境、熱環(huán)境、日照與采光、聲環(huán)境、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱、用能系統(tǒng)等進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)。 按照新《規(guī)定》，新建公共機(jī)構(gòu)辦公建筑、12層及以下住宅建筑、建筑面積1萬平方米以上的公共建筑項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，利用一種以上可再生能源用于采暖、制冷、照明和熱水供應(yīng)等。可再生能源利用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與民用建筑主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。而12層及以下住宅建筑、12層以上住宅建筑的頂部六層應(yīng)當(dāng)為全體住戶配置太陽能熱水系統(tǒng)。有集中生活熱水需求的公共建筑，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用太陽能熱水系統(tǒng)、空氣能熱泵熱水系統(tǒng)等可再生能源系統(tǒng)或余熱廢熱等能源。 另外，新建、在建的住宅區(qū)陽臺落水管必須單獨(dú)設(shè)置，并與污水收集系統(tǒng)連通。 玻璃幕墻和戶外顯示屏設(shè)置 不得干擾交通運(yùn)行和居民生活 走在大街小巷，各種玻璃幕墻和戶外顯示屏隨處可見。在一些人流量大的區(qū)域，戶外顯示屏更是“軋鬧猛”，給市民出行帶來了不便。 記者從市規(guī)劃管理局獲悉，出于交通安全及視覺干擾的考慮，新《規(guī)定》增加了玻璃幕墻設(shè)置規(guī)定，明確限制、禁止采用玻璃幕墻的建筑情形，設(shè)置戶外電子顯示屏不得干擾交通運(yùn)行、干擾居民生活。 解讀 “建筑物配色應(yīng)根據(jù)功能需要，并考慮既與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)又適當(dāng)變化，新建建筑物用色應(yīng)考慮和城市、街道、小區(qū)、綠化、水面、毗鄰建筑物等環(huán)境色彩相協(xié)調(diào)。”市規(guī)劃管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，根據(jù)新《規(guī)定》要求，建筑外飾面材料應(yīng)充分利用材料的本色和表面效果，力求色澤清新淡雅，遠(yuǎn)觀近看均適宜，“沿街底層商店不得采用鋁合金卷簾門作為分戶門，作為防盜設(shè)施時應(yīng)通透、美觀。” 而對于玻璃幕墻的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合建筑布局，合理設(shè)計(jì)綠化帶、裙房等緩沖區(qū)域以及挑檐、頂棚等防護(hù)設(shè)施，防止發(fā)生幕墻玻璃墜落傷害事故。醫(yī)院門診急診樓和病房樓、中小學(xué)校教學(xué)樓、托兒所、幼兒園、敬老院不得在二層以上采用玻璃幕墻。此外，T形路口端頭建筑，不得采用玻璃幕墻。 針對用地性質(zhì)和出行特征 細(xì)化住宅和公建停車配建要求 停車難，是不爭的事實(shí)。如何緩解這一難題？新《規(guī)定》全面更新了城市道路和停車的控制指標(biāo)，同時細(xì)化住宅和公共建筑的停車配建要求。 解讀 市規(guī)劃管理局有關(guān)專家在接受記者采訪時表示，新《規(guī)定》結(jié)合我市目前停車位建設(shè)的實(shí)際情況，按兩類建設(shè)區(qū)域重新確定各類建筑項(xiàng)目的停車配建指標(biāo)。其中，舊城區(qū)考慮到用地緊張及鼓勵公共交通出行，將現(xiàn)行技術(shù)規(guī)定中機(jī)動車停車位配建指標(biāo)平均下調(diào)了約20%；新區(qū)的機(jī)動車停車位指標(biāo)平均提高了約25%，以滿足市民日益增長的停車需求。 為了方便市民出行，新《規(guī)定》要求，停車泊位數(shù)大于100輛且小于或等于300輛時，應(yīng)設(shè)置不少于一個雙車道和一個單車道的出入口；停車泊位數(shù)大于300輛且小于或等于500輛時，應(yīng)設(shè)置不少于兩個雙車道的出入口；停車泊位數(shù)超過500輛后，宜按每增加400輛增設(shè)一個雙車道出入口加以累計(jì)；超過1300輛后，宜按每增加500輛增設(shè)一個雙車道出入口加以累計(jì)。 新《規(guī)定》針對用地性質(zhì)和出行特征的差異性，對機(jī)械式停車位、子母式停車位、公共泊位和地面停車位等的設(shè)置分別做出了明確規(guī)定：居住區(qū)的機(jī)動車停車配建應(yīng)集中設(shè)置，不得在普通住宅底層設(shè)置分戶停車庫；居住建筑不宜設(shè)置子母式機(jī)動車停車泊位，確需設(shè)置的其數(shù)量應(yīng)控制在所處停車場（庫）總泊位數(shù)量的5%。
“我們鼓勵商業(yè)和商務(wù)類建設(shè)項(xiàng)目及綜合體項(xiàng)目的車位流轉(zhuǎn)，嚴(yán)格限制住宅項(xiàng)目配建機(jī)械式停車泊位，以保障居住區(qū)的靜態(tài)停車需要和安全。”市規(guī)劃管理局有關(guān)人士表示，今后市場、大型商業(yè)、體育場館和影劇院等有大量車流集中疏散的大型公建應(yīng)設(shè)置不少于配建指標(biāo)10%的地面停車位，“建設(shè)項(xiàng)目若配建機(jī)械式停車位，其泊位數(shù)不得超過其所處停車場（庫）總泊位數(shù)的50%。” |
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