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—— 金陽光小區(qū)違建拆除后的“崖州探索”
三亞作為目前全國唯一的“雙修”“雙城”試點城市，機遇千載難逢。在建設(shè)國際化熱帶濱海旅游精品城市過程中，三亞相繼打響“五個戰(zhàn)役”。對此，崖州區(qū)委、區(qū)政府積極響應市委、市政府的號召，加強城市治理管理，加大整治力度，以鐵錘、鐵腕、鐵心嚴格落實城市管理規(guī)劃，努力建起一個還綠于民、還路于民、還景于民、還海于民、還田于民的精品城市。 鐵腕拆違 “五心”齊發(fā)力 夷平“金陽光” 違建金陽光小區(qū)位于崖州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科教園項目內(nèi)，2008年，科教園項目土地經(jīng)三亞市國土局確權(quán)為科教用地，承擔著三亞發(fā)展“高效農(nóng)業(yè)”和守護好市民“菜籃子”的科研重任，這個本定位為“現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游項目”，卻被某些人采取“草船借箭”的方式，與開發(fā)商三亞玉井溫泉休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司簽署土地承包合同開發(fā)建設(shè)。從2013年6月開始動工，建成占地面積約107畝，建筑物共17棟、總建筑面積11.4萬多平方米的小區(qū)，違建房屋1988套。
根據(jù)群眾舉報，今年4月23日，崖州區(qū)第一次對該違法建筑實施部分強制拆除，但工作一度受阻暫停。對此，崖州區(qū)第一時間召開緊急會議。區(qū)委、區(qū)政府成立現(xiàn)場動態(tài)應對組、法律法規(guī)應對組、宣傳應對組、紀委約談組、拆除方案制定組5個工作組，并進行明確分工。
與此同時，崖州區(qū)還聘請律師團，針對工作人員進入小區(qū)如何做租戶思想工作先后舉辦多次培訓，并起草《關(guān)于金陽光小區(qū)租戶所提問題的解答》和《關(guān)于金陽光小區(qū)租戶約談提綱》，印發(fā)《致金陽光小區(qū)租戶的公開信》等法律文書。不僅如此，區(qū)紀委還通過面談、電話約談、租戶主動前來約談等形式與租戶擺事實、講道理。大多數(shù)租戶的態(tài)度一次比一次緩和，轉(zhuǎn)為支持和配合政府拆違，并主動起訴開發(fā)商，通過合法途徑維權(quán)。 7月7日開始，崖州區(qū)聯(lián)合三亞市綜合行政執(zhí)法局、三亞市農(nóng)業(yè)局、三亞市衛(wèi)生局等部門對金陽光小區(qū)進行依法拆除。崖州區(qū)干部職工發(fā)揚“5+2”、“白加黑”的忘我精神連續(xù)拆除，7月15日18時49分，隨著金陽光小區(qū)最后一棟違建樓轟然倒塌，這個全市迄今違建面積最大、涉及租戶最多、拆除時間持續(xù)最長、動用執(zhí)法力量最多的違建小區(qū)成為歷史。 這個占地面積約107畝，有17棟建筑物、總建筑面積114349平方米的小區(qū)，崖州區(qū)連續(xù)用9天時間，動用執(zhí)法力量5610人次，終于被徹底拆除了。這是三亞拆違歷史上一個具有里程碑意義的大事件。這一在社會上曾鬧得沸沸揚揚，在拆違前曾遇到重重阻力的違建“硬骨頭”被徹底拆除，彰顯的是三亞市委、市政府鐵腕打違的決心和魄力，體現(xiàn)的是崖州區(qū)委、區(qū)政府強力拆違的決心、信心、耐心、齊心、歸心。可以說，這是三亞拆除違法建筑史上的“大兵團作戰(zhàn)”，在整個拆違過程中，沒有出現(xiàn)傷亡事故，沒有出現(xiàn)群眾聚眾鬧訪，實現(xiàn)了安全、平穩(wěn)、有序的工作目標。 綠色處理 垃圾拆分清運 保護生態(tài)資源 隨著城市基礎(chǔ)建設(shè)速度的不斷加快，建筑垃圾要如何妥當處理，成了擺在“雙修”“雙城”前的一大難題。傳統(tǒng)的清理、堆放等建筑垃圾處理方式不僅占用大量土地，還帶來環(huán)境污染，造成資源浪費，加劇城市土地、資源的緊張局面，嚴重影響了社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 拆除違建金陽光小區(qū)后，產(chǎn)生大量的建筑垃圾該如何“消化”，避免“淘金者”前來挖掘鋼筋和撿拾磚塊造成的安全隱患，確保還田于民、還綠于民，是擺在崖州區(qū)政府面前的治理管理難題，也是全市加強城市治理管理，加快“雙修”“雙城”工作的難題。 7月16日，崖州區(qū)委、區(qū)政府立即與海南瑞澤生態(tài)環(huán)保技術(shù)有限公司進行合作，組織建筑垃圾拆分隊伍，進入小區(qū)連續(xù)作業(yè)，對大片建筑垃圾進行拆分、清理、分類。據(jù)瑞澤生態(tài)環(huán)保技術(shù)有限公司的相關(guān)負責人周林旺介紹，該小區(qū)總建筑面積約11.4萬平方米，建筑垃圾總方量約8.55萬立方，總重量約為11.54萬噸，鋼筋含量約為2750噸，根據(jù)建筑垃圾處理量，計劃用35個工作日分拆完成，每日處理垃圾數(shù)量以3300噸計，合2444立方。 記者在現(xiàn)場看到，拆分隊伍在作業(yè)過程中，用炮機拆分樓層、墻、柱、梁等混泥土構(gòu)件，接著用鉤機進行清理作業(yè)，人工分揀門窗、鋼筋及其他雜物，最后用鏟車分類并整齊堆放。在這其中產(chǎn)生的石子、人工砂、石粉可回收利用，作為水穩(wěn)層填充料原料使用。 崖州區(qū)委副書記、區(qū)長蒲慧芳說，為了響應三亞“雙修”號召，在拆除金陽光小區(qū)后，崖州馬上聯(lián)系了海南瑞澤生態(tài)環(huán)保技術(shù)有限公司，制定建筑垃圾綠色處理方案并立即實施，將建筑垃圾進行拆分清運，部分垃圾回收利用，不僅可以保護環(huán)境，還能節(jié)約資源。 記者了解到，截至目前，已經(jīng)完成金陽光小區(qū)建筑垃圾拆分清理工作的2/3，考慮到后期要對該地塊恢復成農(nóng)業(yè)科研用地，崖州區(qū)還要對地下的建筑垃圾進行清理，預計本月底可以完成地面建筑垃圾的清理，9月底完成小區(qū)地下建筑垃圾的清理。待全部清理結(jié)束后組織對該地塊進行回填，按照農(nóng)業(yè)科研用地的屬性進行開發(fā)利用。 拆分清運建筑垃圾，不僅是三亞的一個新嘗試，也是城市治理管理工作中的一大新亮點。通過對建筑渣土綜合利用，可以避免出現(xiàn)違法建筑拆除后形成垃圾圍村的現(xiàn)象，同時利用廢磚瓦生產(chǎn)骨料深加工，生產(chǎn)再生磚、砌塊、墻板、地磚等建材制品，其建筑渣土可用于筑路施工、樁基填料、地基基礎(chǔ)等，一定程度上減少天然砂石資源的開挖，保護環(huán)境。 陵水取經(jīng) 推廣大棚農(nóng)業(yè) 探索產(chǎn)業(yè)升級 崖州區(qū)是三亞的農(nóng)業(yè)大區(qū)，但當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是以傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式為主，無法滿足現(xiàn)代市場的需求。如何搶抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級機遇，結(jié)合崖州區(qū)實際挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ罅ν茝V大棚農(nóng)業(yè)建設(shè)，彰顯崖州區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展亮點，這也成為繼金陽光小區(qū)拆除后，將恢復農(nóng)業(yè)科研用地所面臨的新挑戰(zhàn)。 8月8日上午，由蒲慧芳帶隊一行20余人，在陵水黎族自治縣農(nóng)委會負責人與農(nóng)業(yè)示范基地負責人的引領(lǐng)下，到陵水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地的“五區(qū)一帶”進行實地考察學習，了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的栽種、培育方式和農(nóng)民培訓等情況。 陵水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地由“科研培訓展示區(qū)、生產(chǎn)試驗區(qū)、生產(chǎn)示范區(qū)、物流加工交易區(qū)、國際農(nóng)業(yè)論壇接待區(qū)、農(nóng)業(yè)休閑觀光帶”五區(qū)一帶組成，集“熱帶農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明展示、新型農(nóng)業(yè)觀光旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科普教育、培訓接待、會議論壇、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及新技術(shù)、新發(fā)展、新品種示范與推廣”于一體的綜合性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群項目。 “此行考察學習，開闊了我們的視野，陵水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地有很多東西都值得學習借鑒與推廣，我們將學習其成功經(jīng)驗，搶抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級機遇。”崖州區(qū)農(nóng)林局工作人員孫體雄在參觀后如是說。 蒲慧芳表示，在本次考察學習過程中，讓我們看到了未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，崖州區(qū)將堅定不移地恢復金陽光農(nóng)業(yè)科研用地，搶抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級機遇，在保護好基本農(nóng)田的同時，把熱帶高效農(nóng)業(yè)做起來，結(jié)合工廠化的生產(chǎn)方式，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，為崖州現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科研力量。同時將結(jié)合崖州實際，挖潛農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ罅ν茝V大棚農(nóng)業(yè)建設(shè)，把崖州區(qū)農(nóng)業(yè)板塊做大做強，推進城鎮(zhèn)化的進程，讓老百姓的腰包鼓起來。
據(jù)崖州區(qū)農(nóng)林局相關(guān)負責人介紹，對于金陽光小區(qū)拆除后，如何恢復農(nóng)業(yè)科研用地，崖州區(qū)農(nóng)林局已與市農(nóng)業(yè)局進行溝通，下一步將會落實省委常委、市委書記張琦的工作要求，堅持恢復農(nóng)業(yè)科研用地，制定具體實施方案，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科教園項目的基礎(chǔ)上，學習陵水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)方法，結(jié)合崖州區(qū)的實際情況，把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級機遇，將該農(nóng)業(yè)科研用地向現(xiàn)代化、休閑化、功能化方向發(fā)展，建立起熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，突出崖州農(nóng)業(yè)特色，開辟農(nóng)民增收新途徑。 |
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