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中國規(guī)劃網(wǎng)濟南8月29日訊 日前，國務院正式批復《濟南市城市總體規(guī)劃（2011年—2020年）》。齊魯網(wǎng)記者了解到，《規(guī)劃》提出要保護“山、泉、湖、河、城”有機結合的城市風貌特色，形成兩條景觀主軸、兩條景觀副軸和六個風貌分區(qū)，嚴格控制風貌帶內重點地段的建筑高度。此外還規(guī)劃保護芙蓉街等三個歷史文化街區(qū)，避免大拆大建。
兩條景觀主軸搭配兩副軸 打造六大風貌分區(qū) 《規(guī)劃》提出打造南北泉城特色風貌軸與東西城市時代發(fā)展軸兩條景觀主軸，其中南北泉城特色風貌軸以千佛山、古城、黃河為主線，串聯(lián)四大泉群和大明湖等重要自然、歷史要素，是展現(xiàn)和延續(xù)自然山水城市特征的景觀風貌主軸；東西城市時代發(fā)展軸則以經十路為主線，串聯(lián)泉城特色風貌帶、燕山和臘山新區(qū)及東、西部城區(qū)，是體現(xiàn)城市發(fā)展時代特征的景觀風貌主軸。 此外，《規(guī)劃》提出打造兩條景觀副軸，非別是燕山新區(qū)現(xiàn)代城市景觀軸：以燕山中心區(qū)為核心，以大辛河為紐帶，向北串聯(lián)華山風景區(qū)和黃河，向南串聯(lián)龍洞地區(qū)；以及臘山新區(qū)現(xiàn)代城市景觀軸：以臘山中心區(qū)為核心，以臘山河為紐帶，向北串聯(lián)美里湖和黃河，向南串聯(lián)臘山。 規(guī)劃形成古城—商埠區(qū)、臘山新區(qū)、燕山新區(qū)、王舍人—賢文片區(qū)、東部城區(qū)和西部城區(qū)六個風貌分區(qū)，統(tǒng)籌協(xié)調各風貌分區(qū)景觀風貌的整體性和獨特性。嚴格控制風貌帶內重點地段的建筑高度，明確大明湖周邊地區(qū)高度控制：北至膠濟鐵路，控制高度由南至北為24—50米；東、西分別控制至東、西護城河以外約200米，控制高度由內向外為18—36米；南至泉城路，控制高度由北至南為15—45米。 以上措施意在保護大明湖至千佛山之間“佛山倒影”的故有景觀，控制視廊內的建筑高度，滿足大明湖北岸至千佛山一覽亭以上山體的通視要求。 超四成市域范圍劃為禁止建設區(qū) 適宜建設區(qū)僅占8.4% 《規(guī)劃》將包括基本農田保護區(qū)、地表水飲用水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)界定為禁止建設區(qū)，區(qū)內原則上禁止任何建設活動。市域范圍內禁止建設區(qū)面積約3645平方公里，約占市域總面積的44.6%。 其中，基本農田保護區(qū)內嚴禁進行村鎮(zhèn)建設、采礦、挖土挖沙等一切非農活動，嚴格保護耕地資源；地表水飲用水源一級保護區(qū)內，停止農業(yè)生產活動，退耕還林，嚴格禁止與水源保護無關的任何建設活動；自然保護區(qū)的核心區(qū)除必須的保護設施外，不得增建其它任何工程設施。 《規(guī)劃》還將包括包括自然保護區(qū)的控制區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、自然和人文景觀保護區(qū)、泉水補給區(qū)和河湖濕地、一般農田用地區(qū)、山林綠化區(qū)、城市生態(tài)隔離區(qū)等定為限制建設區(qū)。區(qū)內對各類開發(fā)建設活動進行嚴格限制，不宜安排城鎮(zhèn)開發(fā)建設項目，確有必要開發(fā)建設的項目須符合全局發(fā)展和城鎮(zhèn)建設的整體要求，并嚴格控制項目的性質、規(guī)模和開發(fā)強度，適度進行開發(fā)建設。市域范圍內限制建設區(qū)面積約3842平方公里，約占市域總面積的47%。 其中風景名勝區(qū)、森林公園、自然和人文景觀保護區(qū)及自然保護區(qū)控制區(qū)內的旅游項目及設施的建設，應當與周圍景觀環(huán)境相協(xié)調，在環(huán)境容量允許的前提下適度開發(fā)建設，防止破壞與影響旅游資源；泉水補給區(qū)和河湖濕地內，以發(fā)展綠化種植和生態(tài)農業(yè)為主，嚴格控制新建、擴建、改建項目，禁止建設污染水質的工業(yè)生產設施；一般農田用地區(qū)內鼓勵各種農業(yè)設施的建設，促進各類中、低產田及其它一般農田向基本農田轉化，提高其產出、產量和農業(yè)經營水平；山林綠化區(qū)內嚴格保護自然山體景觀，嚴禁可能破壞生態(tài)環(huán)境、破壞山體景觀的所有開采活動，鼓勵植樹造林和山體綠化等維護生態(tài)環(huán)境的活動；城市生態(tài)隔離區(qū)內鼓勵生態(tài)建設和農業(yè)生產活動，保留原有農田、菜地、林地等自然地貌形態(tài)，加強植樹綠化，改善生態(tài)環(huán)境。 《規(guī)劃》將除禁止建設區(qū)和限制建設區(qū)以外的區(qū)域劃為適宜建設區(qū)，區(qū)內城市建設應嚴格按照規(guī)劃要求建設，優(yōu)先滿足基礎設施用地和社會公益性設施用地需求。市域范圍內適宜建設區(qū)面積約690平方公里，約占市域總面積的8.4%。 可能破壞泉脈流徑深基礎工程一律禁建 保護歷史文化與傳統(tǒng)風貌 《規(guī)劃》本著堅持整體保護、重點保護和積極保護的原則，以保護古城商埠及其傳統(tǒng)文化為重點，建立“歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、文物保護單位”三個層次的保護體系。 古城保護以古城為主體的泉城特色標志區(qū)重點保護整治“一城一湖一環(huán)”（古城、大明湖、環(huán)城公園），控制建筑高度，保護古城的街巷肌理和泉池園林水系，增加開敞空間。 商埠區(qū)保護以“三經六緯、一園十二坊”（包括經緯道路、中山公園、典型街坊等）為保護整治重點，維持小格網(wǎng)街道格局，保護典型街坊和具有代表性的建筑，新建建筑保持與傳統(tǒng)建筑相協(xié)調。 另外，劃定以72名泉為重點的泉水出露區(qū)的保護范圍和控制范圍。禁止填埋、占壓、損毀名泉泉池、泉渠及其人文景觀；禁止在保護范圍內進行與名泉保護無關的建設。在趵突泉、珍珠泉、黑虎泉、五龍?zhí)丁倜}泉、洪范池等泉群的泉水出露區(qū)保護范圍內，建設工程基礎施工限制采用箱形基礎；禁止建設有礙名泉風貌的建筑。在全市范圍內，禁止建設可能對泉脈流徑造成破壞的深基礎工程。 規(guī)劃保護芙蓉街等三個歷史文化街區(qū) 遠期逐步更新不協(xié)調建筑 《規(guī)劃》提出保護3個歷史文化街區(qū)，即芙蓉街－百花洲歷史文化街區(qū)、將軍廟歷史文化街區(qū)、山東大學西校區(qū)（原齊魯大學）歷史文化街區(qū)。 芙蓉街－百花洲歷史文化街區(qū)核心保護范圍南至芙蓉巷，北至大明湖路，東至珍池街，西臨貢院墻根街，面積約8 公頃。建設控制地帶，南至泉城路、曲水亭街南側，北至明湖路，東至縣西巷、珍池街、院前街、西更道街一線，西臨貢院墻根街，面積約17 公頃。 將軍廟歷史文化街區(qū)。核心保護范圍南至鞭指巷49 號南外墻，北至壽佛樓后街4 號北外墻，東至鞭指巷東邊界，西至太平寺街、西城根街，面積約9 公頃。建設控制地帶，南至泉城路，北至大明湖路，東至鞭指巷東邊界，西至西城根街、太平寺街西邊界，面積約6公頃。 山東大學西校區(qū)歷史文化街區(qū)。核心保護范圍為校園內和齊魯醫(yī)院內的歷史建筑集中區(qū)域，總面積約18公頃。建設控制地帶，北至齊魯醫(yī)院北界，南至經十路，東至山東大學西校區(qū)東界，西至廣場西溝，總面積約25公頃。
《規(guī)劃》要求，歷史文化街區(qū)內的建筑保護與更新應體現(xiàn)歷史的真實性、風貌的完整性和生活的延續(xù)性。嚴格保護街區(qū)內的街巷道路和空間尺度，逐步調整不合理的土地使用功能，完善市政設施和綠化環(huán)境系統(tǒng)。建設控制地帶內新建和改建的建筑，要與歷史文化街區(qū)內的整體風貌相協(xié)調。嚴格控制新建用地性質、建筑高度、體量、色彩、風格等要素。避免大拆大建，注意保護街巷肌理和有保護價值的歷史建筑、自然和人工的植被景觀。對于與傳統(tǒng)建筑風貌不協(xié)調的建筑，應近期改建其外觀形式，以達到與環(huán)境協(xié)調統(tǒng)一，遠期逐步更新或拆除。 |
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